十三屆全國人大一次會議新聞中心3月12日(星期一)10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,,邀請十二屆全國人大內司委副主任委員王勝明,、財經委副主任委員烏日圖、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞,,全國人大常委會法工委副主任王超英,、副主任許安標就“人大立法工作”相關問題回答中外記者提問。
法制日報記者:我們注意到去年的時候,,全國人大常委會對紅十字法進行了修訂,,這部法律于去年5月8日正式實施了。在應對社會公眾熱點事件引發(fā)的信任力危機方面,,立法究竟會起到多么大的作用,?這部法律對提高紅十字會的履行能力有哪些具體的規(guī)定?
吳恒:提到了中國紅十字事業(yè)方面的問題,。確實我們十二屆全國人大常委會修訂了紅十字會法,,我想簡要地回顧一下。這部法律是由全國人大教科文衛(wèi)委員會提請審議的,,當然相關的機構,,包括中國紅十字會做了大量的協(xié)助性、基礎性工作,。教科文衛(wèi)委員會2014年承擔了中國紅十字會法的牽頭修訂工作,。因為紅十字事業(yè),特別是剛才記者向我們闡述的曾經遇到的一些問題,,在全社會引起的這樣重大的反響,。通過將近兩年的努力,委員會花了很多的時間和精力,,終于在2016年6月提請了第21次常委會進行審議,。經過常委會幾次審議,在去年2月份,,在第26次常委會上審議通過,。這是我簡單地回顧一下這個過程。
我簡單地回應一下這位記者談到的,,我們修訂紅十字會法主要體現(xiàn)了什么東西,?在修改的紅十字會法里我們體現(xiàn)了,第一,,進一步加強紅十字會的監(jiān)管體制建設,,因為從發(fā)生的一些現(xiàn)象看,確實也感到監(jiān)管方面需要進一步加強,,當然也有很多地方的紅十字組織管理是很有序的,,我們把一些好的做法凝練出來,在法律里體現(xiàn)了加強對紅十字組織的監(jiān)管,。
第二,,把各級紅十字會的法人資格進行進一步明確,。依法作為一個組織,它的法人資格,,在社會活動的時候必須像剛才這位記者談到的,,在汶川地震的時候,它所發(fā)揮了作用,,這時它必須有一定的法律身份,。
第三,在修改里考慮到現(xiàn)在當代技術和現(xiàn)在社會的發(fā)展,,在紅十字會法里賦予紅十字會組織人體器官捐獻等方面的工作,,比如骨髓移植,雖然在全社會這方面的總量不會太大,,但是對于確有需要的人群來講,,確實是非常重要的事。另外,,在這次修改的法律里還特別強調了設立獨立的第三方機構,,對捐贈款物的來源和使用情況進行審計,并且審計的結果要向紅十字會理事會報告,。這也是之前社會很多人士詬病紅十字會信息公開不透明,,所以在法律修改的時候把這個明確了。當然在法律中的修改還進一步明確了理事會,、執(zhí)委會和監(jiān)事會如何產生,,以及相互的職責。還是圍繞我所說的,,我剛才談到的,,修法里第一點很重要的,是要把監(jiān)管的體制進一步夯得更實,、做得更牢,。
我再簡單回顧一下紅十字會法修改后起到的功效,首先,,我們還是認為中國紅十字會事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分,。中國紅十字會是我們黨和政府在人道領域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,這也是對中國紅十字會一個基本的定位,。十二屆全國人大常委會經過三次審議對紅十字會法進行了全面修訂,,完善了紅十字會的職責,,強化了對紅十字會的監(jiān)督,,還增設了法律責任一章,有力地保障了紅十字會依法履職,,更重要的是提升了紅十字會的公信力,,由此來推動紅十字事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展,,創(chuàng)造一個好的法律環(huán)境。