來(lái)源標(biāo)題：代表提議全市統(tǒng)一認(rèn)證居住停車區(qū)域

2019年起,，北京市支路以上道路停車將逐步全面實(shí)施電子收費(fèi)。北京市人大代表,、北京交通發(fā)展研究院院長(zhǎng)郭繼孚等18名市人大代表聯(lián)名提出議案：以社區(qū)為單位,，在全市統(tǒng)一建立居住停車區(qū)域認(rèn)證制度，一輛車只在一個(gè)主停區(qū)域享受停車價(jià)格優(yōu)惠,，同時(shí)在完成認(rèn)證的區(qū)域推行有位購(gòu)車。

問(wèn)題

道路停車電子收費(fèi)小區(qū)停車矛盾凸顯

郭繼孚領(lǐng)銜提交本次大會(huì)的《關(guān)于加快建立居住區(qū)停車區(qū)域認(rèn)證制度的議案》提出，北京今年全面實(shí)施道路路側(cè)停車電子收費(fèi)制度,，執(zhí)法加強(qiáng)之后，原先在路邊亂停亂放的居住停車勢(shì)必會(huì)溢出到社區(qū),，居住區(qū)停車的問(wèn)題將更加凸顯,。

根據(jù)北京市的道路停車電子收費(fèi)改革方案，今年1月1日起,，東城區(qū),、西城區(qū)和通州區(qū)率先全面實(shí)施道路停車改革并實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)。根據(jù)計(jì)劃,，到今年12月1日,，各區(qū)將全部實(shí)施道路停車電子收費(fèi)?！艾F(xiàn)在有很多居住區(qū)停車供需不平衡,，停車位少、停車需求大”,，郭繼孚表示,，居住區(qū)停車資源緊張的同時(shí)，也普遍存在著管理,、收費(fèi)不到位的問(wèn)題,，導(dǎo)致周邊停車費(fèi)較高的小區(qū)居民為少交費(fèi)或不交費(fèi)，將車輛停放在失管,、免費(fèi)的區(qū)域,，使原本就車位不足的老舊居住區(qū)等區(qū)域停車矛盾更加突出。大量車輛擠占公共空間,，嚴(yán)重破壞居民的生活安全環(huán)境和胡同的文化氛圍,。

探因

部分胡同“蹭停”車輛占7成

郭繼孚等代表認(rèn)為,，從北京市停車管理情況看,，雖然部分老舊居住區(qū)在表面上停車供需矛盾比較突出，但實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在這些居住區(qū)停放的車輛很多是周邊小區(qū)車輛“蹭?！保瑥亩_(dá)到不交或少交停車費(fèi)的目的,。部分老舊小區(qū),、胡同的“蹭?！避囕v比重達(dá)40%-70%。

“蹭?！睍?huì)引發(fā)什么問(wèn)題,？除了造成早晨部分老舊小區(qū)和胡同停車緊張，破壞居民生活安全環(huán)境和胡同文化氛圍,，議案還提出,，由于“蹭停”車主并未對(duì)其私人車輛的停放付費(fèi),，加之執(zhí)法不嚴(yán),，導(dǎo)致停車成本與實(shí)際占用的土地資源價(jià)值不匹配，嚴(yán)重限制市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用發(fā)揮,。

市人大代表,、東城區(qū)朝陽(yáng)門(mén)街道竹桿社區(qū)居委會(huì)主任鄭紅強(qiáng)也表達(dá)了擔(dān)憂，“我們小區(qū)是最早實(shí)行居民自治和物業(yè)管理相結(jié)合的模式,，三天時(shí)間把地鎖都去掉了,，停車24小時(shí)只收3.3元，而周邊區(qū)域停車費(fèi)至少要10元一小時(shí),?！编嵓t強(qiáng)告訴記者，新的停車措施實(shí)行后,，大量外部車輛進(jìn)入小區(qū),，占用了居民的停車資源，“未來(lái),，我們考慮通過(guò)智慧停車手段,，進(jìn)行差別收費(fèi)?！?/p>

舉措

東城區(qū)多街道試點(diǎn)搖號(hào)停車

為解決實(shí)施路側(cè)停車位電子收費(fèi)后,，無(wú)固定車位居民遇到的“停車難”“停車貴”問(wèn)題，東城區(qū)龍?zhí)督值?、建?guó)門(mén)街道蘇州片區(qū)等多街道試點(diǎn)了搖號(hào)停車,。市級(jí)層面上，此前北京市交通委副主任,、新聞發(fā)言人容軍在市“兩會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)上表示,，北京市交通委專門(mén)制定了《關(guān)于道路停車位使用管理有關(guān)工作的意見(jiàn)》，明確了確屬停車資源緊張,、矛盾突出的區(qū)域,，可以申請(qǐng)將居住區(qū)周邊個(gè)別道路白實(shí)線停車位也暫時(shí)用于居住車輛臨時(shí)停放。

例如,，龍?zhí)督值缆穫?cè)停車優(yōu)惠共開(kāi)放5條大街,，共計(jì)320個(gè)停車位,，涉及8個(gè)社區(qū)居民,。路側(cè)居民停車價(jià)格優(yōu)惠認(rèn)證搖號(hào),，對(duì)符合“五證合一”（身份證、駕駛證,、行駛證,、戶口本、房產(chǎn)證）的490名居民進(jìn)行搖號(hào),，共計(jì)320名居民獲得了路側(cè)停車的優(yōu)惠,。

建國(guó)門(mén)街道蘇州片區(qū)也對(duì)“三證合一”（房產(chǎn)證、戶口本,、行駛本）的車主實(shí)行了集中公證搖號(hào),，并清理胡同停車，同時(shí)新建2座立體停車樓,，將90余個(gè)停車位向社區(qū)開(kāi)放,。據(jù)了解，經(jīng)認(rèn)證后的居民將享受每月300元的停車優(yōu)惠價(jià)格,，而社會(huì)車輛臨時(shí)停車的收費(fèi)為1小時(shí)15元,。

“通過(guò)研究世界大城市治理停車的經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn)，相關(guān)部門(mén)可以采取居住認(rèn)證方式,，緩解居住區(qū)停車難題,。”郭繼孚在議案中提出,，在北京市進(jìn)行道路停車治理改革的同時(shí),，可以按照《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》相關(guān)要求，加快推進(jìn)居住停車區(qū)域認(rèn)證工作,，明確哪些資源可以用于居住車輛停放,，什么樣的居住車輛可以停放。

對(duì)話

北京市人大代表郭繼孚：停車位權(quán)屬化可改善亂停車

新京報(bào)：道路停車電子收費(fèi)改革后,，如何平衡居住區(qū)停車矛盾,？

市人大代表、北京交通發(fā)展研究院院長(zhǎng)郭繼孚：可在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)停車位權(quán)屬化，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域停車治理,。居民在一定區(qū)域內(nèi)可享受相對(duì)優(yōu)惠的居住停車價(jià)格,，通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)節(jié)停車需求。實(shí)際上,，單純依靠免費(fèi)低價(jià)無(wú)法緩解現(xiàn)階段停車位的供需矛盾,，企業(yè)投資興建停車場(chǎng)賺不到錢(qián),，新增的停車位數(shù)量也滿足不了新增的停放需求。

居住停車區(qū)域認(rèn)證制度的基本設(shè)想是,，全市統(tǒng)一部署,，一輛車只認(rèn)證一個(gè)主停區(qū)域，只享受認(rèn)證區(qū)域內(nèi)停車價(jià)格優(yōu)惠,。認(rèn)證應(yīng)以各社區(qū)為單位劃片管理,，登記把本區(qū)域作為主要居住地的車位。

新京報(bào)：如何確保居住停車認(rèn)證制度能起效,？

郭繼孚：應(yīng)建立全市唯一集中可查可驗(yàn)證的居住停車認(rèn)證數(shù)據(jù)庫(kù),，一車一證，只在登記區(qū)域內(nèi)有效,；建立認(rèn)證動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,，對(duì)設(shè)置的居住車位,，應(yīng)根據(jù)區(qū)域交通運(yùn)行狀況,、泊位周轉(zhuǎn)使用效率和周邊停車設(shè)施的增設(shè)情況，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整或取消,；對(duì)已認(rèn)證或待認(rèn)證的車輛信息,，應(yīng)當(dāng)定時(shí)進(jìn)行更新。同時(shí)也應(yīng)加快配套制度建設(shè),，從治理體系,、公民權(quán)益，包括價(jià)格,、優(yōu)惠幅度進(jìn)行規(guī)范,，既不能全市一刀切，又需要統(tǒng)一制度,。

各區(qū)應(yīng)組織交警,、片警、協(xié)管員與街道及社區(qū)聯(lián)防,，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法,，堅(jiān)決杜絕亂停車現(xiàn)象。在此基礎(chǔ)上發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)在居住停車區(qū)域內(nèi)亂停,、逃費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行勸阻和教育。

新京報(bào)：處理好道路停車問(wèn)題還有哪些事項(xiàng)要解決,？

郭繼孚：道路停車只是權(quán)宜之計(jì),，道路不停車才是最終目標(biāo)。各區(qū)可鼓勵(lì)停車位共享，促進(jìn)路外停車設(shè)施建設(shè),，逐步清除道路停車,。同時(shí)在完成停車認(rèn)證的區(qū)域推行有位購(gòu)車。

實(shí)施這些措施,，將有“一箭三雕”的效果,。其一，有利于協(xié)調(diào)路側(cè)停車和居住停車的關(guān)系,，避免居民在道路停車改革過(guò)程中產(chǎn)生抵觸情緒,；其二，有利于使居民逐步建立起權(quán)屬意識(shí)和繳費(fèi)意識(shí),，對(duì)停車綜合治理起到重要推動(dòng)作用；其三,，有利于挖掘居住區(qū)停車位及周邊停車位的互利共享,，提高有限資源利用率，從而緩解停車供需矛盾,。