二是治理格局基本成形,。國務院設立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領導小組和汾渭平原大氣污染防治協(xié)調小組,，同時還進一步完善了先前就已經(jīng)建立的長三角大氣污染防治協(xié)作機制,。結合這次機構改革,，還在生態(tài)環(huán)境部掛牌設立了京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局,，這個局是負責京津冀及周邊地區(qū)的“六統(tǒng)一”——統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一執(zhí)法,、統(tǒng)一監(jiān)測和統(tǒng)一應急,。同時，也承擔了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領導小組的日常工作,。

三是重點任務有力推進,。火電行業(yè)超低排放改造已經(jīng)達到8.1億千瓦,，比例占到80%,，“煤改氣”“煤改電”，也就是北方地區(qū)清潔取暖順利推進,，試點城市由12個增加到35個,，在前一年完成將近400萬戶的基礎上，2018年又完成了480余萬戶,。另外,，煤炭等大宗物資運輸，公路改鐵路也推進得不錯,，鐵路運輸量同比增加了9.1%,。所以，這些重點工作,、重點任務都在有力有序有效地推進之中,。

四是成效逐步顯現(xiàn)。2018年,，全國338個地級以上城市優(yōu)良天數(shù)比例提高了1.3個百分點,，達到了79.3%，PM2.5濃度同比下降了9.3%,。三個重點區(qū)域改善得更多一些,，京津冀及周邊地區(qū)是11.8%,，長三角是10.2%，汾渭平原是10.8%,，北京是12.1%,。總體講,，一年多來,，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的進展和成效還是不錯的。

但是,，確確實實還是感到壓力很大,，形勢不容樂觀，甚至還可以說相當嚴峻,，任重道遠,。當前的問題和困難，我總結了一下有“五個性”,，是非常明顯和突出的,。第一，是思想認識的搖擺性,。抓一陣松一陣,，有外在壓力的時候就抓一下，風頭一過就放一邊,。第二,，是治理任務的艱巨性。攻堅越來越難,，骨頭越啃越硬,，好做的事做得差不多了，后面要做的就是更加難的事,，更加艱巨的事,。第三，是工作推進的不平衡性,。區(qū)域與區(qū)域之間,，城市與城市之間、行業(yè)與行業(yè)之間,，有的快一些,，有的慢一些，有的好一些,，有的差一些,。第四，是工作基礎的不適應性,。這與打大仗,、硬仗,、苦仗相比，我們的各個方面,，包括硬件、軟件,、人力,、裝備、思想,、能力,、作風都還有相當?shù)牟罹唷５谖?，是自然因素氣象條件影響的不確定性,。正是因為這“五個性”，使得我們當前的形勢還是非常嚴峻的,，我們要有清醒的認識,。