今年政府工作報告中,，既有2018年的“成績單”,，又有2019年的“任務(wù)書”,，其中“減”與“增”是出現(xiàn)頻率較高的兩個字,，這兩個字蘊含著中國經(jīng)濟與民生的諸多積極信號,。

這份報告中,，無論是去年成就還是今年工作,，都有不少“減”與“增”的表述。比如去年,，農(nóng)村貧困人口減少1386萬,；為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元；關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%等數(shù)據(jù)都涉及“減”,。而去年GDP增長6.6%,、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人等數(shù)據(jù)都涉及“增”。

盡管每一項數(shù)據(jù)中“減”與“增”的內(nèi)涵及意義有所不同,，卻大致勾勒出去年中國經(jīng)濟健康向上的姿態(tài),，而這種“增”的成就也是用“減”的措施換來的，如去年大幅度為企業(yè)減稅降費,，既促進了城鎮(zhèn)增加就業(yè),，也對GDP增長有推動作用?？梢?，“減”與“增”有內(nèi)在邏輯關(guān)系。

今年的工作目標和任務(wù)中,，“減”的措施和力度似乎更多,、更大——將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例可降至16%,；移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20%以上,；農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右……

不難看出,，減稅降費仍然是今年的主旋律,。其中，養(yǎng)老保險單位繳費比例從目前的20%降為16%,，不僅是新的舉措,，而且降幅相當大,，這將大大降低企業(yè)負擔，從而釋放企業(yè)活力,。移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費在原提速降費的基礎(chǔ)上再降20%以上,，有望刺激電信消費及電商、游戲等產(chǎn)業(yè)再上一個臺階,。

也就是說,，我國宏觀調(diào)控繼續(xù)以“減”換“增”，通過多種“放水養(yǎng)魚”的措施來實現(xiàn)今年GDP增長6%-6.5%,，以及實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上等目標,。顯然，實現(xiàn)經(jīng)濟增長,、新增就業(yè)等目標任務(wù),，老百姓、企業(yè),、政府都會是受益者,，也就是說三者屬于“利益共同體”。

這份報告指出,，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,。雖然這一表述不含“增”字，但也有“增”的意味,，因為提升了就業(yè)政策在宏觀政策中的分量,，這也是實現(xiàn)新增就業(yè)目標任務(wù)的必要保障。再如“各級政府要過緊日子”,，雖沒有“減”字,，其實是減少政府自身支出。

“減”與“增”只是我國宏觀調(diào)控的兩種手段,，此外還有其他調(diào)控手段，如深化“放管服”改革推動降低制度性交易成本等,，在這份報告中也有明確表述,。就“減”與“增”而言，體現(xiàn)出宏觀調(diào)控的智慧與藝術(shù)——“減”為“增”創(chuàng)造有利條件,，“增”會體現(xiàn)“減”的成效,。

雖然這份政府工作報告在全國“兩會”期間還會充分討論、進一步修改完善,，但“減”與“增”的大方向不會改變,。希望有關(guān)方面嚴格落實各種“減”的措施，讓相關(guān)紅利充分釋放,，以實現(xiàn)“增”的目標,。而企業(yè),、民眾應(yīng)該從“減”與“增”的變化中看到改革決心，看到發(fā)展信心,。

還需要注意的是,，這份報告在肯定2018年成績的同時，也指出了不少問題和挑戰(zhàn),，包括世界經(jīng)濟增速放緩,、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、一些地方財政收支矛盾較大,、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患依然不少……要想解決這些問題,、應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，同樣可以圍繞“減”與“增”大做文章,。

原標題：政府工作報告“減”與“增”的藝術(shù)