今年政府工作報(bào)告中,，既有2018年的“成績(jī)單”,，又有2019年的“任務(wù)書(shū)”，其中“減”與“增”是出現(xiàn)頻率較高的兩個(gè)字,，這兩個(gè)字蘊(yùn)含著中國(guó)經(jīng)濟(jì)與民生的諸多積極信號(hào),。

這份報(bào)告中，無(wú)論是去年成就還是今年工作,，都有不少“減”與“增”的表述,。比如去年，農(nóng)村貧困人口減少1386萬(wàn),；為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)約1.3萬(wàn)億元,；關(guān)稅總水平由9.8%降至7.5%等數(shù)據(jù)都涉及“減”,。而去年GDP增長(zhǎng)6.6%、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人等數(shù)據(jù)都涉及“增”,。

盡管每一項(xiàng)數(shù)據(jù)中“減”與“增”的內(nèi)涵及意義有所不同,，卻大致勾勒出去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康向上的姿態(tài)，而這種“增”的成就也是用“減”的措施換來(lái)的,，如去年大幅度為企業(yè)減稅降費(fèi),，既促進(jìn)了城鎮(zhèn)增加就業(yè)，也對(duì)GDP增長(zhǎng)有推動(dòng)作用,?？梢?jiàn)，“減”與“增”有內(nèi)在邏輯關(guān)系,。

今年的工作目標(biāo)和任務(wù)中，“減”的措施和力度似乎更多,、更大——將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%,；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例可降至16%；移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上,；農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上,；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右……

不難看出，減稅降費(fèi)仍然是今年的主旋律,。其中,，養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從目前的20%降為16%，不僅是新的舉措,，而且降幅相當(dāng)大,，這將大大降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，從而釋放企業(yè)活力,。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)在原提速降費(fèi)的基礎(chǔ)上再降20%以上,，有望刺激電信消費(fèi)及電商、游戲等產(chǎn)業(yè)再上一個(gè)臺(tái)階,。

也就是說(shuō),，我國(guó)宏觀調(diào)控繼續(xù)以“減”換“增”，通過(guò)多種“放水養(yǎng)魚(yú)”的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)今年GDP增長(zhǎng)6%-6.5%,，以及實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上等目標(biāo),。顯然，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、新增就業(yè)等目標(biāo)任務(wù),，老百姓、企業(yè),、政府都會(huì)是受益者,，也就是說(shuō)三者屬于“利益共同體”,。

這份報(bào)告指出，今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,。雖然這一表述不含“增”字,，但也有“增”的意味，因?yàn)樘嵘司蜆I(yè)政策在宏觀政策中的分量,，這也是實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的必要保障,。再如“各級(jí)政府要過(guò)緊日子”，雖沒(méi)有“減”字,，其實(shí)是減少政府自身支出,。

“減”與“增”只是我國(guó)宏觀調(diào)控的兩種手段，此外還有其他調(diào)控手段,，如深化“放管服”改革推動(dòng)降低制度性交易成本等,，在這份報(bào)告中也有明確表述。就“減”與“增”而言,，體現(xiàn)出宏觀調(diào)控的智慧與藝術(shù)——“減”為“增”創(chuàng)造有利條件,，“增”會(huì)體現(xiàn)“減”的成效。

雖然這份政府工作報(bào)告在全國(guó)“兩會(huì)”期間還會(huì)充分討論,、進(jìn)一步修改完善,，但“減”與“增”的大方向不會(huì)改變。希望有關(guān)方面嚴(yán)格落實(shí)各種“減”的措施,，讓相關(guān)紅利充分釋放,，以實(shí)現(xiàn)“增”的目標(biāo)。而企業(yè),、民眾應(yīng)該從“減”與“增”的變化中看到改革決心,，看到發(fā)展信心。

還需要注意的是,，這份報(bào)告在肯定2018年成績(jī)的同時(shí),，也指出了不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，包括世界經(jīng)濟(jì)增速放緩,、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、一些地方財(cái)政收支矛盾較大、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然不少……要想解決這些問(wèn)題,、應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn),，同樣可以圍繞“減”與“增”大做文章。

原標(biāo)題：政府工作報(bào)告“減”與“增”的藝術(shù)