政府工作報告在談到2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向時指出,，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,，既有利于緩解當前就業(yè)壓力,，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉,。改革完善高職院?？荚囌猩k法,，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人,、下崗職工、農(nóng)民工等報考,，今年大規(guī)模擴招100萬人,。

高職擴招100萬，引起輿論的廣泛關注,。怎么實現(xiàn)擴招100萬,？政府工作報告提到，要“改革完善高職院?？荚囌猩k法”,。在筆者看來，圍繞高職擴招100萬,，具體的高職院?？荚囌猩k法，將進行三方面改革,。而要使擴招100萬,，發(fā)揮培養(yǎng)高技能人才的作用，高職院校還必須結(jié)合招生改革推進“寬進嚴出”的培養(yǎng)改革,。

高職院校的招生對象,，主要包含三類：應屆普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生,、社會考生（農(nóng)民工,、下崗工人,、退役軍人等），在高等教育普及化時代,，擴大高職招生規(guī)模,，面向這三類招生對象的招生，都需要改革,。

面向應屆普通高中畢業(yè)生的招生,，近年來在推進分類高考、自主招生改革,。這些改革要進一步推進,，尤其是高職自主招生，應該進一步擴大,。普通高中學生,，可用高中學業(yè)水平測試成績和高中綜合素質(zhì)評價，申請高職院校,，被高職院校錄取后不再參加統(tǒng)一高考,。值得注意的是，面向應屆普通高中畢業(yè)生的高職招生改革,，目前還很難吸引更多應屆高中畢業(yè)生報考,，在各地的普通高考招生中，由于本科招生規(guī)模增加,，高職的地位不高,，因此高職的生源存在逐漸萎縮之勢。高職擴招的對象主體,，不是應屆普通高中畢業(yè)生,，面向普通高中畢業(yè)生進行的高職改革，在于提高高職的培養(yǎng)質(zhì)量,。

高職擴招的主要生源,，目前應是中職畢業(yè)生。我國中職畢業(yè)生進高職的比例,，各地高低不同,，除上海等地已經(jīng)接近60%之外，很多省市這一比例不到30%,。如果提高中職學生升高職的比例,，那高職的招生潛力巨大。根據(jù)2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,，我國中等職業(yè)教育畢業(yè)生496.88萬人,，因此，只要提高20%的升學比例，就可以實現(xiàn)擴招100萬的目標,。但是,，提高中職升高職的比例，需要充分論證各地對中職,、高職人才的需求,，以及避免職業(yè)教育學校以學歷為導向辦學。如果中職學校以學歷為導向辦學,，這將與發(fā)展職業(yè)教育的本意背離,。

高職擴招的另一部分重要生源，是退役軍人,、農(nóng)民工,、下崗職工，對于他們的招生,，可實行注冊入學,、申請入學制度，即只要有高中學歷,，就可注冊入學,、申請入學。筆者建議,，可以取消注冊入學、申請入學的戶籍限制,，比如,，進城務工的農(nóng)民工，如果有高中學歷,，就可以申請進入高職院校,。假如實施這一政策，那么,，很多進城務工的農(nóng)民工都可以獲得進高職院校深造,、學習更高技能的機會，這一政策,，還可解決涉及高等學校招生規(guī)模一半左右的異地高考問題,，可以進一步促進高考公平。

而推進高職院校的招生改革,，都面臨一個實際問題,，即降低高職入學門檻。要讓降低入學門檻而不影響高職的質(zhì)量,，就必須切實推進“寬進嚴出”的培養(yǎng)改革,。近年來，我國有不少高職院校并不愿意大力推進注冊入學、申請入學改革,，就是擔心這樣一來,，會被社會輿論認為高職招生門檻太低，質(zhì)量無法得到保證,。這種想法,，并不正確。從全世界范圍看,，高等教育進入普及化階段后,，高職院校辦學必然進入“寬進嚴出”階段。

而要做到“寬進嚴出”,，在高職擴招中,，需要各高職院校結(jié)合自身辦學條件，充分論證是否擴招,，哪些專業(yè)擴招,、擴招多少，不能一哄而上,，不顧辦學條件和專業(yè)特色擴招,。同時，高職辦學必須堅持以就業(yè),、社會需求為導向,，不能迷失在對學歷的追求中。

原標題：高職院校辦學全面進入“寬進嚴出”時代