政府工作報(bào)告在談到2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向時(shí)指出,，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力,，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉,。改革完善高職院校考試招生辦法,，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人,、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考,，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人,。

高職擴(kuò)招100萬，引起輿論的廣泛關(guān)注,。怎么實(shí)現(xiàn)擴(kuò)招100萬,？政府工作報(bào)告提到，要“改革完善高職院?？荚囌猩k法”,。在筆者看來，圍繞高職擴(kuò)招100萬,，具體的高職院?？荚囌猩k法，將進(jìn)行三方面改革,。而要使擴(kuò)招100萬,，發(fā)揮培養(yǎng)高技能人才的作用，高職院校還必須結(jié)合招生改革推進(jìn)“寬進(jìn)嚴(yán)出”的培養(yǎng)改革,。

高職院校的招生對象,，主要包含三類：應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生、中職畢業(yè)生,、社會(huì)考生（農(nóng)民工,、下崗工人、退役軍人等）,，在高等教育普及化時(shí)代,，擴(kuò)大高職招生規(guī)模，面向這三類招生對象的招生,，都需要改革,。

面向應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生的招生，近年來在推進(jìn)分類高考、自主招生改革,。這些改革要進(jìn)一步推進(jìn),，尤其是高職自主招生，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大,。普通高中學(xué)生,，可用高中學(xué)業(yè)水平測試成績和高中綜合素質(zhì)評價(jià)，申請高職院校,，被高職院校錄取后不再參加統(tǒng)一高考,。值得注意的是，面向應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生的高職招生改革,，目前還很難吸引更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生報(bào)考,，在各地的普通高考招生中，由于本科招生規(guī)模增加,，高職的地位不高,，因此高職的生源存在逐漸萎縮之勢。高職擴(kuò)招的對象主體,，不是應(yīng)屆普通高中畢業(yè)生,，面向普通高中畢業(yè)生進(jìn)行的高職改革，在于提高高職的培養(yǎng)質(zhì)量,。

高職擴(kuò)招的主要生源,，目前應(yīng)是中職畢業(yè)生。我國中職畢業(yè)生進(jìn)高職的比例,，各地高低不同,，除上海等地已經(jīng)接近60%之外，很多省市這一比例不到30%,。如果提高中職學(xué)生升高職的比例,，那高職的招生潛力巨大。根據(jù)2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào),，我國中等職業(yè)教育畢業(yè)生496.88萬人,，因此，只要提高20%的升學(xué)比例,，就可以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)招100萬的目標(biāo),。但是，提高中職升高職的比例,，需要充分論證各地對中職,、高職人才的需求，以及避免職業(yè)教育學(xué)校以學(xué)歷為導(dǎo)向辦學(xué),。如果中職學(xué)校以學(xué)歷為導(dǎo)向辦學(xué),，這將與發(fā)展職業(yè)教育的本意背離,。

高職擴(kuò)招的另一部分重要生源,，是退役軍人,、農(nóng)民工、下崗職工,，對于他們的招生,，可實(shí)行注冊入學(xué)、申請入學(xué)制度,，即只要有高中學(xué)歷,，就可注冊入學(xué)、申請入學(xué),。筆者建議,，可以取消注冊入學(xué)、申請入學(xué)的戶籍限制,，比如,，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，如果有高中學(xué)歷,，就可以申請進(jìn)入高職院校,。假如實(shí)施這一政策，那么,，很多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工都可以獲得進(jìn)高職院校深造,、學(xué)習(xí)更高技能的機(jī)會(huì)，這一政策,，還可解決涉及高等學(xué)校招生規(guī)模一半左右的異地高考問題,，可以進(jìn)一步促進(jìn)高考公平。

而推進(jìn)高職院校的招生改革,，都面臨一個(gè)實(shí)際問題,，即降低高職入學(xué)門檻。要讓降低入學(xué)門檻而不影響高職的質(zhì)量,，就必須切實(shí)推進(jìn)“寬進(jìn)嚴(yán)出”的培養(yǎng)改革,。近年來，我國有不少高職院校并不愿意大力推進(jìn)注冊入學(xué),、申請入學(xué)改革,，就是擔(dān)心這樣一來，會(huì)被社會(huì)輿論認(rèn)為高職招生門檻太低,，質(zhì)量無法得到保證,。這種想法，并不正確,。從全世界范圍看,，高等教育進(jìn)入普及化階段后,，高職院校辦學(xué)必然進(jìn)入“寬進(jìn)嚴(yán)出”階段。

而要做到“寬進(jìn)嚴(yán)出”,，在高職擴(kuò)招中,，需要各高職院校結(jié)合自身辦學(xué)條件，充分論證是否擴(kuò)招,，哪些專業(yè)擴(kuò)招,、擴(kuò)招多少，不能一哄而上,，不顧辦學(xué)條件和專業(yè)特色擴(kuò)招,。同時(shí)，高職辦學(xué)必須堅(jiān)持以就業(yè),、社會(huì)需求為導(dǎo)向,，不能迷失在對學(xué)歷的追求中。

原標(biāo)題：高職院校辦學(xué)全面進(jìn)入“寬進(jìn)嚴(yán)出”時(shí)代