“放水養(yǎng)魚”和“活水肥魚”都需要有良好的執(zhí)行力作保證,，才能把政策之水完整傳送到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,。投放給制造業(yè)和小微企業(yè)的信貸資金，尤其是投放給小微企業(yè)的新增資金,，決不能再通過(guò)其他管道回流到銀行再轉(zhuǎn)道到其他領(lǐng)域,，違反者應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)厲追究。

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,，繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,；堅(jiān)持以市場(chǎng)化改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，發(fā)揮好宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)作用,，豐富和靈活運(yùn)用財(cái)政,、貨幣、就業(yè)政策工具,，增強(qiáng)調(diào)控前瞻性,、針對(duì)性和有效性，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件,。

政府工作報(bào)告的上述部署,，釋放出“放水養(yǎng)魚”和“活水肥魚”兩大效應(yīng)。今年政府工作報(bào)告再次提出“放水養(yǎng)魚”概念,，并提出了明確而有針對(duì)性的要求,，如降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè),、建筑業(yè)等的稅率,，推進(jìn)稅率并檔、簡(jiǎn)化稅制等,。這些都不是簡(jiǎn)單的減稅降負(fù)措施,，不只是為了滿足眼前的需要，而是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo),，通過(guò)“放水養(yǎng)魚”,，給企業(yè)注入更多活力，增加更多營(yíng)養(yǎng),，有效增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁,。

經(jīng)濟(jì)能不能平穩(wěn)有序和可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在有沒(méi)有潛能,、后勁和動(dòng)能儲(chǔ)備,。眼下，減稅是增強(qiáng)企業(yè)后勁和動(dòng)能最直接,、最有效的手段,，把減稅的重點(diǎn)放在制造業(yè)和小微企業(yè)身上，真正做到“放水養(yǎng)魚”,，一定能夠使經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)做扎實(shí),，把發(fā)展的基石做牢固。

財(cái)政渠道“放水養(yǎng)魚”,，政府工作報(bào)告中對(duì)貨幣政策的部署同樣令人鼓舞,。在大的方面，貨幣政策與財(cái)政政策完全一致,，都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,，在具體手段方面，則體現(xiàn)了“活水肥魚”的思路,。報(bào)告提出了“適時(shí)運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率,、利率等數(shù)量和價(jià)格手段，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放,、降低貸款成本”的要求,，也釋放了可能出臺(tái)降準(zhǔn)、降息政策的信號(hào),，并明確要求今年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上,。

不管商業(yè)銀行信貸規(guī)模如何，今年國(guó)有大型商業(yè)銀行的貸款中,，給小微企業(yè)的貸款必須增長(zhǎng)30%以上,。這是一個(gè)非常重要的指標(biāo)，關(guān)系小微企業(yè)能否真正擺脫融資難,、融資貴的困局,，關(guān)系到信貸資金能否真正流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)。一旦國(guó)有大型銀行的行為端正了,，信貸資金投放向小微企業(yè)傾斜了,，其他金融機(jī)構(gòu)也會(huì)做出同樣的努力。一方面,，小微企業(yè)融資難,、融資貴的矛盾將得到有效緩解，另一方面,，小微企業(yè)使用民間借貸資金份額將減少,，將能夠轉(zhuǎn)換出一部分高息資金，從而起到換水和活水的作用,。資金之水一活,，池中的魚就會(huì)越來(lái)越精神，水質(zhì)越來(lái)越好,，魚也越來(lái)越肥,。

把財(cái)政“放水養(yǎng)魚”和貨幣“活水肥魚”有機(jī)結(jié)合，用減稅降費(fèi)彌補(bǔ)制造企業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)偏重的不足,，用置換高息借款,、增加信貸投放的方式增強(qiáng)制造企業(yè)和小微企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性就會(huì)越來(lái)越強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇通道的步伐也會(huì)越來(lái)越快,，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、克服經(jīng)濟(jì)困難,、化解經(jīng)濟(jì)下行壓力的能力也會(huì)越來(lái)越強(qiáng),。

無(wú)論是“放水養(yǎng)魚”還是“活水肥魚”,，都需要有良好的執(zhí)行力作保證，有良好的政策傳導(dǎo)和傳輸機(jī)制,，才能把政策之水完整傳送到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，尤其是傳送給制造企業(yè)和小微企業(yè)。在財(cái)政政策方面,，重點(diǎn)要制定具體的減稅細(xì)則,，如針對(duì)稅率減檔問(wèn)題，需要有比較科學(xué)的減檔辦法,，能夠切實(shí)減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),，而不是只是將三檔并為兩檔。不少小微企業(yè)不熟悉減稅政策,，有關(guān)方面要做好政策宣講和輔導(dǎo)工作,，讓小微企業(yè)能夠把政策用好用足，充分享受政策的紅利,。

在貨幣政策方面,，現(xiàn)在普遍執(zhí)行比較規(guī)范了，此次下達(dá)給國(guó)有大型銀行對(duì)小微企業(yè)新增信貸資金的任務(wù),，相信定能順利完成,。不過(guò)，信貸資金投放任務(wù)完成了,，指標(biāo)達(dá)到了,，會(huì)不會(huì)像以往那樣出現(xiàn)“左手送、右手取”亂象,，需要密切關(guān)注和嚴(yán)加防范,。投放給制造業(yè)和小微企業(yè)的信貸資金，尤其是投放給小微企業(yè)的新增資金,，決不能再通過(guò)其他管道回流到銀行再轉(zhuǎn)道到其他領(lǐng)域,，違反者應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)厲追究。

原標(biāo)題：讓“放水養(yǎng)魚”與“活水肥魚”相得益彰