李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,，今年“在全國實(shí)行‘?dāng)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)’”,。工業(yè)和信息化部部長苗圩也表示，年底之前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),。對此,，三大運(yùn)營商也態(tài)度積極。

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”2010年起就在個(gè)別地方試點(diǎn),，但效果不太理想,。去年12月1日起，天津,、湖北,、云南、江西,、海南5個(gè)試點(diǎn)省市正式啟用新的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)受理流程，效果仍在觀察中,。從上述報(bào)道來看,，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”今年將實(shí)質(zhì)推進(jìn)、全面推進(jìn),。

這無疑是廣大用戶的福音,。用戶一旦在全國范圍內(nèi)自由“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，就可以選擇網(wǎng)絡(luò)好,、服務(wù)好,、資費(fèi)低的運(yùn)營商，這必然降低消費(fèi)成本,、提升消費(fèi)體驗(yàn),。對運(yùn)營商而言，雖然面臨老用戶流失風(fēng)險(xiǎn),，但也面臨新用戶增長的機(jī)遇,，就看如何把握。

從過去試點(diǎn)情況看,，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”難實(shí)現(xiàn)有技術(shù)原因,，這次，有運(yùn)營商表示,，盡快完成網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和系統(tǒng)改造準(zhǔn)備工作,，確保“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”在全國范圍內(nèi)盡快實(shí)行,。這是否意味著“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”暢通無阻呢,？筆者以為，恐怕沒有這么簡單,，從網(wǎng)友吐槽就能發(fā)現(xiàn)其中的問題,。

比如天津啟動(dòng)新受理流程后,，有網(wǎng)友三次嘗試不成功，運(yùn)營商最后給出的理由是,，一方面是用戶參與了話費(fèi)預(yù)存活動(dòng),；另一方面，用戶辦理了特殊優(yōu)惠限制業(yè)務(wù),，影響攜轉(zhuǎn)辦理,。至于能不能協(xié)商解決限制性規(guī)定或合同以“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，則不得而知,。

再如,，有消費(fèi)者反映自己的手機(jī)靚號合約期29年，更有甚者,，手機(jī)號合約期長達(dá)99年,。雖說用戶之前與運(yùn)營商簽有協(xié)議，用戶在協(xié)議有效期內(nèi)辦理“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”屬于違約,，但是,，雙方之間能否協(xié)商解決合同問題，以便實(shí)現(xiàn)“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”呢,？

根據(jù)《移動(dòng)電話用戶號碼攜帶試驗(yàn)管理辦法》規(guī)定,，申請辦理號碼攜帶應(yīng)當(dāng)滿足七個(gè)條件，其中,，申請人與攜出方簽訂有在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議的,，申請人應(yīng)當(dāng)事先與攜出方解除在網(wǎng)約定期限限制。號碼攜帶可能影響與攜出號碼相關(guān)聯(lián)的號碼付費(fèi)或資費(fèi)套餐使用的,，申請人應(yīng)當(dāng)事先在攜出方辦理相關(guān)業(yè)務(wù)變更,。但攜出方并不積極配合辦理，原因是,，運(yùn)營商出于業(yè)績需要,，不想讓自己的“盤中肉”流到競爭對手的口中。所以,，要想今年實(shí)行全國范圍內(nèi)自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),，不能只看運(yùn)營商公開表態(tài)，還要看其實(shí)際行動(dòng),。如果言行不一,，應(yīng)該采取有效辦法鞭策運(yùn)營商，讓運(yùn)營商積極主動(dòng)支持“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”,。

怎么調(diào)動(dòng)運(yùn)營商的積極性,？筆者以為，應(yīng)當(dāng)采用“胡蘿卜+大棒”的方式,，即有獎(jiǎng)有罰,。比如,，用戶反映服務(wù)態(tài)度好、辦理效率高,、未設(shè)置障礙的運(yùn)營商,，應(yīng)該在國企考核方面加分。而對于用戶反映設(shè)置障礙多,、不積極辦理攜轉(zhuǎn)的運(yùn)營商,，在績效考核中應(yīng)該減分。

同時(shí),，由于運(yùn)營商單方面制定的不合理規(guī)定或者不合理合同條款影響到部分用戶自由“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面清理和規(guī)范。也就是說,，只有清除掉影響自由“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”的所有障礙,，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，這需要從運(yùn)營商入手,，從現(xiàn)實(shí)問題入手,。

既然政府工作報(bào)告指出今年“在全國實(shí)行‘?dāng)y號轉(zhuǎn)網(wǎng)’”，主管部門也承諾年底之前實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng),，這意味著有關(guān)方面有信心實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，有決心清除障礙,，效果值得期待,。

原標(biāo)題：全國自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)還需鞭策運(yùn)營商