原標(biāo)題：田剛：教師是立教之本興教之源

全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議10日下午3點(diǎn)舉行第三次全體會(huì)議,，委員進(jìn)行大會(huì)發(fā)言,。

民盟中央副主席，北京大學(xué)副校長田剛：

我的發(fā)言題目是：教師是立教之本興教之源,。

習(xí)近平總書記指出：“百年大計(jì),，教育為本。教師是立教之本,、興教之源,。”中共十八大以來,，中共中央始終將教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置,，作出了一系列重大決策部署,，教育、教師得到前所未有的重視,。特別是在2018年全國教育大會(huì)上,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作”，為新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)提供了根本遵循,。中共中央,、國務(wù)院頒布的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，具有十分重要的里程碑意義,，該意見實(shí)施一年來,，重師德、興師范,、提待遇,、推改革、優(yōu)治理,、補(bǔ)短板,，教師隊(duì)伍建設(shè)取得了新的成就。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，人民對公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切,。面對新方位、新征程,、新使命,，教師隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)。有的地方對教育和教師工作重視不夠,，在教育事業(yè)發(fā)展中重硬件輕軟件,、重外延輕內(nèi)涵的現(xiàn)象比較突出；師范教育體系有所削弱,，對師范院校支持不夠,；有的教師素質(zhì)能力難以適應(yīng)新時(shí)代人才培養(yǎng)的需要；教師特別是中小學(xué)教師職業(yè)的吸引力不足,，地位待遇有待提高,；教師城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布不盡合理,，準(zhǔn)入,、招聘、交流,、退出等機(jī)制不夠完善,，管理體制機(jī)制亟需理順。汪洋主席在常委會(huì)工作報(bào)告中指出,，把辦好人民滿意的教育作為2019年重點(diǎn)協(xié)商議題,，體現(xiàn)了人民政協(xié)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的工作原則,，很有意義,。

為貫徹落實(shí)好全國教育大會(huì)精神，更好地加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，建議：

一,、深化教師隊(duì)伍管理體制改革。有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究中小學(xué)編制問題的特殊重要性,，加大編制管理改革力度,，探索中小學(xué)教職工編制單列管理，設(shè)置機(jī)動(dòng)編制,，修訂完善中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn),；盤活事業(yè)編制總量，加大編制統(tǒng)籌和跨行業(yè),、跨部門,、跨區(qū)域調(diào)整力度，更多向教師隊(duì)伍傾斜,。完善教師資格考試政策,，健全教師準(zhǔn)入制度，逐步提升教師資格學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和能力標(biāo)準(zhǔn),，更加重視思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,，保證師資水平。推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師,、校長向鄉(xiāng)村學(xué)校,、薄弱學(xué)校流動(dòng)。

二,、提高教師待遇和社會(huì)地位,。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，核定績效工資總量時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮,，確保其平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平?，F(xiàn)行教齡津貼實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)是1985年制定的，按從教年限每月3—10元不等,，遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢的發(fā)展,，建議調(diào)整教齡津貼發(fā)放辦法和標(biāo)準(zhǔn)，完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制,。完善教師國家榮譽(yù)表彰體系,，提升表彰層級，賦予教師職業(yè)更多榮譽(yù)感，可結(jié)合慶祝中華人民共和國成立70周年,，設(shè)立國家教育獎(jiǎng),，表彰若干“人民教育家”。擴(kuò)大國家級教師人才項(xiàng)目體量,，通過保持支持經(jīng)費(fèi)總額不變,、個(gè)人支持適當(dāng)減少的方式，增加國家“萬人計(jì)劃”教學(xué)名師評審名額,。持續(xù)推出一批群眾喜聞樂見的教師題材影視作品和文學(xué)作品,，宣傳展現(xiàn)新時(shí)代教師新風(fēng)貌。

三,、建設(shè)國家級師范教育基地,。師范教育是教育事業(yè)的關(guān)鍵推動(dòng)力，應(yīng)將支持師范教育發(fā)展作為教師隊(duì)伍建設(shè)的首要內(nèi)容,。由于師范院校以文理和教育等基礎(chǔ)性學(xué)科為主,，長期以來獲得的資源和支持不足，嚴(yán)重影響了高校舉辦師范教育的積極性,，成為制約教師培養(yǎng)質(zhì)量的瓶頸,。應(yīng)盡快聚力建設(shè)一批國家級師范教育基地，加大一流師范院校和師范專業(yè)建設(shè)力度,，增強(qiáng)高校舉辦師范教育的動(dòng)力,，進(jìn)一步提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。

四,、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè),。建議中央財(cái)政增加經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大特崗計(jì)劃的實(shí)施規(guī)模,，吸引更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村學(xué)校任教,。在2018年招聘9萬人的基礎(chǔ)上，爭取2019年招聘10萬人,。逐步提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，重點(diǎn)對深度貧困地區(qū)傾斜支持，加大綜合獎(jiǎng)補(bǔ)力度,，提高中央綜合獎(jiǎng)補(bǔ)的最高標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大中央綜合獎(jiǎng)補(bǔ)的覆蓋范圍，充分發(fā)揮生活補(bǔ)助政策對教師資源均衡配置的杠桿作用,。