新華社北京5月22日電

關(guān)于《中華人民共和國民法典（草案）》的說明

——2020年5月22日在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上

全國人民代表大會常務委員會副委員長王晨

各位代表：

我受全國人大常委會委托,，作關(guān)于《中華人民共和國民法典（草案）》的說明,。

一,、編纂民法典的重大意義

編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項重大政治任務和立法任務,，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署,。編纂民法典,，就是通過對我國現(xiàn)行的民事法律制度規(guī)范進行系統(tǒng)整合、編訂纂修,，形成一部適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，符合我國國情和實際,，體例科學、結(jié)構(gòu)嚴謹、規(guī)范合理,、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致的法典,。這是一項系統(tǒng)的、重大的立法工程,。

編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙愿,。黨和國家曾于1954年,、1962年,、1979年和2001年先后四次啟動民法制定工作。第一次和第二次,，由于多種原因而未能取得實際成果,。1979年第三次啟動，由于剛剛進入改革開放新時期,，制定一部完整民法典的條件尚不具備,。因此，當時領導全國人大法制委員會立法工作的彭真,、習仲勛等同志深入研究后,，在八十年代初決定按照“成熟一個通過一個”的工作思路，確定先制定民事單行法律?，F(xiàn)行的繼承法,、民法通則、擔保法,、合同法就是在這種工作思路下先后制定的,。2001年，九屆全國人大常委會組織起草了《中華人民共和國民法（草案）》,，并于2002年12月進行了一次審議,。經(jīng)討論和研究，仍確定繼續(xù)采取分別制定單行法的辦法推進我國民事法律制度建設,。2003年十屆全國人大以來,，又陸續(xù)制定了物權(quán)法、侵權(quán)責任法,、涉外民事關(guān)系法律適用法等,?？偟目矗?jīng)過多年來努力,，我國民事立法是富有成效的,，逐步形成了比較完備的民事法律規(guī)范體系，民事司法實踐積累了豐富經(jīng)驗,，民事法律服務取得顯著進步，民法理論研究也達到較高水平,，全社會民事法治觀念普遍增強,，為編纂民法典奠定了較好的制度基礎,、實踐基礎、理論基礎和社會基礎,。隨著我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展和全面依法治國深入推進,，人民群眾和社會各方面對編纂和出臺民法典寄予很大的期盼,。