新華社北京5月27日電 題：頻頻刷屏,！“新基建”到底“新”在何處,？

新華社記者張辛欣、張千千,、杰文津,、溫競?cè)A

如果列舉2020年中國經(jīng)濟(jì)的“熱詞”，頻頻被刷屏的“新基建”一定位列其中,。

今年以來,，中央多次強(qiáng)調(diào)，加快5G網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。政府工作報(bào)告再次把其作為擴(kuò)大有效投資的重要舉措。

那么,，“新基建”到底“新”在何處,？

“新基建”是要干啥？

政府工作報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部署,，讓人對“新基建”有了更多期待,。

那么問題來了，“新基建”到底是要干啥,？

提起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大家都知道它既體現(xiàn)出民生導(dǎo)向，又對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有乘數(shù)效應(yīng),。而“新基建”,，實(shí)際上也是對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擴(kuò)展，不是簡單的拋棄傳統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)而“另起爐灶”,。

從新中國成立初期的鐵路管網(wǎng),，到改革開放后遍布全國的國道建設(shè)，之后的高鐵以及4G網(wǎng)絡(luò),。每當(dāng)開啟一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，大多伴隨著科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，帶來一波經(jīng)濟(jì)的快速增長,。

“新”“舊”之間,，是尋求發(fā)展動能的轉(zhuǎn)變。

為什么要推“新基建”,？可以從政府工作報(bào)告中找答案,。報(bào)告把“新基建”等建設(shè),，放在擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大方略舉措地位來看待,。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)情況看,，在特殊背景下，通過發(fā)起一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來擴(kuò)大有效投資,、培育新消費(fèi)是必然之舉,。

從社會發(fā)展的多元訴求分析，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為釋放新動能最重要的途徑,。一季度,，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值同比增長13.2%,。新業(yè)態(tài)“逆勢”上揚(yáng)也表明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展對數(shù)字基礎(chǔ)的迫切需求,。

通過加大5G、數(shù)據(jù)中心,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等“新基建”建設(shè),，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展力,，就將產(chǎn)生一石多鳥之效,，在促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁上起到重要作用。

同時,，新一輪信息技術(shù)正加速全球競爭力版圖的重塑,，我國已建成全球最大的光纖和4G寬帶網(wǎng)絡(luò)，5G基站超過20萬個,，具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和廣闊的市場空間,。

可以說，此時此刻布局“新基建”立足當(dāng)下是應(yīng)對挑戰(zhàn)的突破口,，著眼未來也是變局中的關(guān)鍵之舉,。

“不是應(yīng)急之策，但有應(yīng)急之效,，著眼長期增長,，更具長久之功?！比珖舜蟠?、中國信息通信研究院院長劉多這樣概括。

“新基建”能帶來啥,？

“新基建”能給我們帶來什么呢,？

劉多用這樣一組數(shù)據(jù)列舉“新基建”對投資的拉動：“預(yù)計(jì)到2025年我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1.2萬億元?！?/p>

從需求側(cè)拉動大規(guī)模投資,，也從供給端賦能生產(chǎn),、消費(fèi)、社會治理等多領(lǐng)域,，“新基建”以投資為手段,，更以效率為關(guān)鍵詞,。

“不是大水漫灌,，而是細(xì)水長流?！迸c短期內(nèi)拉動增長相比,，我們更應(yīng)看重“新基建”對涵養(yǎng)創(chuàng)新的意義。

5G帶動信息消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián),；數(shù)據(jù)中心推動算力提升孵化諸多創(chuàng)新,；讓“漫步在云端”的新技術(shù)更快落地應(yīng)用，讓“孕育于數(shù)字”的新需求得到更大程度釋放,，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更加活躍……通過激發(fā)創(chuàng)新來推動效率變革,，“新基建”更符合高質(zhì)量發(fā)展的要義。

目前看,，“新基建”也許從建設(shè)規(guī)模難與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比肩,，但通過對各個領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的滲透融合，釋放的能量將不可小覷,。

中國信通院報(bào)告顯示,，預(yù)計(jì)2020年至2025年我國5G商用間接拉動的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出約24.8萬億元。

“新基建”的“新”路咋走,？

把“新基建”變成新機(jī)遇,，關(guān)鍵在用。

如何用好“新基建”,？怎樣釋放新動能,？“新基建”如何走好“新”路？

“‘新基建’要避免傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遇到的問題,，包括需求不足帶來的過剩,、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫節(jié)等等?！辈簧俅砦瘑T給出了這樣的建議,。

這一切的根本在因地制宜。

對于5G,、大數(shù)據(jù)平臺這些相對成熟的設(shè)施,，各地可以創(chuàng)造條件大力推廣；對于人工智能,、區(qū)塊鏈這些還處于發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施,，應(yīng)采取不同的策略,，不應(yīng)蜂擁而上，避免重復(fù)建設(shè)對地方財(cái)政帶來的負(fù)擔(dān),。

代表委員認(rèn)為,，根據(jù)實(shí)際出發(fā)、考慮市場需求規(guī)劃,、依托財(cái)力和債務(wù)情況去推進(jìn),，是三個根本原則。

地域也許有阻隔,，但數(shù)據(jù)卻是流動的,。“新基建”在建中用,，要更加注重統(tǒng)一與融合,。

可以分門別類推進(jìn)，但必須有全局統(tǒng)籌,，可以分地區(qū)設(shè)置,，但必須強(qiáng)化數(shù)據(jù)互通、標(biāo)準(zhǔn)體系和發(fā)展路線的統(tǒng)一,。不能把“高速路”變成了“隔離帶”,，或有技術(shù)無場景，讓“新基建”成為“新景觀”,。這便會成為一種浪費(fèi)和低效,。

“新基建”是一個系統(tǒng)工程，需要匯聚各方智慧和力量共同推進(jìn),。

在這一過程中,，政府部門要有科學(xué)務(wù)實(shí)的發(fā)展規(guī)劃，不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)管方式,，營造更加有利于創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境,。要用好市場的力量，探索投融資機(jī)制創(chuàng)新,，充分釋放市場內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力,，讓企業(yè)真正成為“新基建”大潮中的弄潮兒和生力軍。