【代表委員履職記】

全國政協(xié)委員、南開大學金融學院常務副院長范小云教授：

加快建立金融支持中小企業(yè)生存與發(fā)展的長效機制

“近年來,，我國各級政府和有關(guān)部門針對中小企業(yè)的培育,、支持和發(fā)展問題采取了很多舉措，為什么中小微企業(yè)融資難,、融資貴的問題卻一直得不到有效解決呢,？”

疫情期間，看到相當多的中小型企業(yè)陷入困境,，范小云心里焦灼不安,。于是，她將今年的提案內(nèi)容做了調(diào)整,，瞄準了“加快建立金融支持中小企業(yè)生存與發(fā)展的長效機制”這個題目,。

作為金融專家，范小云一直立足于發(fā)揮自己的專業(yè)特長,，持續(xù)在優(yōu)化金融結(jié)構(gòu),、防范金融系統(tǒng)性風險、加強金融人才培養(yǎng),、推動金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面建言獻策,。她說：“做委員不同于做專家。作為委員,，更應做到‘對民生親體會,、對企業(yè)親調(diào)研’,，努力去尋找解決難題的務實辦法?！?/p>

2019年,，她參加了民進中央關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)微觀主體活力”的年度大調(diào)研,，通過走訪醫(yī)藥,、制造、旅游,、文化等企業(yè),，了解企業(yè)融資的“難點”和“痛點”，最終形成了一份高質(zhì)量的主題調(diào)研報告,。為了有效解決問題,，她在承擔著繁重教學科研任務的同時，擠出時間與政府管理部門,、金融機構(gòu)以及企業(yè)界人士進行深入座談交流,。在幾個月的調(diào)研基礎上，她撰寫的《關(guān)于優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)暢通金融進入制造業(yè)渠道的建議》,，入選《推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》全國政協(xié)專題議政性常委會書面發(fā)言,，同時獲得了民進中央2019年參政議政成果二等獎。

但這些成績并沒有讓她高興起來——因為隨著調(diào)研越來越深入,，她發(fā)現(xiàn),，融資難、融資貴是中小微企業(yè)普遍面臨的生存和持續(xù)發(fā)展的大問題,，必須得到妥善解決,。但另一方面，金融機構(gòu)支持中小微企業(yè)發(fā)展,，也面臨著缺少制度性風險分擔機制的困境,。于是，她開始帶領(lǐng)學術(shù)團隊,，在更寬闊的視野下展開調(diào)研,，研究如何建立一套系統(tǒng)、有機,、完整的制度安排?！拔覀兊哪康氖窍Ｍ诙喾N形式融資支持外,，建立起包含法律、政策引導,、規(guī)劃發(fā)展,、融資擔保服務,、信用評價、技術(shù)創(chuàng)新支持,、重點培育,、統(tǒng)計信息監(jiān)測與管理、人才培訓等在內(nèi)的全國性中小微企業(yè)綜合化服務管理體系,?！币虼耍M管在疫情期間,，范小云和她的團隊依然在線上持續(xù)不斷地交流探討,。

看到疫情造成嚴重的生產(chǎn)停滯、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂,，一些企業(yè)陷入經(jīng)營困境,，低收入人群的生活受到嚴重影響，范小云心急如焚：“從保民生,、保穩(wěn)定,、保中小微企業(yè)生存的角度著眼，加快金融支持中小企業(yè)發(fā)展已具有了高度緊迫感,?！边@些日子，范小云和她的團隊詳細研究了德,、日,、美、韓,、英,、法等十幾個國家建立中小企業(yè)服務和管理體系的經(jīng)驗，分析評估了疫情期間世界各國采取的每一項超常規(guī)宏觀經(jīng)濟政策,。他們得出的結(jié)論是：目前僅僅依靠商業(yè)銀行來支持眾多中小微企業(yè)的方式無法形成長效機制,，應該加大金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，盡快建立起一套完善的中小企業(yè)政策性金融體系,。

“在應對疫情期間及疫情后的經(jīng)濟金融困境方面,，有必要建立起長短結(jié)合、綜合協(xié)調(diào),、共同發(fā)力的貨幣,、財政、就業(yè)和民生一攬子穩(wěn)定政策,?！彼f，在行動策略上,，短期應重點保民生,、保社會穩(wěn)定,、保中小微企業(yè)生存。而在長期方面,，我們要審時度勢,，根據(jù)現(xiàn)實內(nèi)外環(huán)境的變化，推動在新的基礎之上建立長效機制,，在這個機制中應特別注重發(fā)揮政策性金融的作用,。

“政策性金融制度是實現(xiàn)我國貨幣、財政和就業(yè)政策綜合協(xié)調(diào)的機制性保障,，具體可以通過建立政策性金融機構(gòu),，實現(xiàn)對中小微企業(yè)發(fā)展、全方位人才培養(yǎng)的長效支持,，并能應對逆全球化的長期挑戰(zhàn),。”基于此,，范小云圍繞“關(guān)于構(gòu)建中小微企業(yè)政策性金融體系”和“構(gòu)建協(xié)調(diào)一致共同發(fā)力的穩(wěn)定政策來應對新冠肺炎疫情影響”提交了兩篇提案,，同時她還帶領(lǐng)團隊完成了10余萬字的專題研究報告?！白鳛橐幻f(xié)委員,，我心里只有一個信念：戰(zhàn)大疫，解難題,，必須有大擔當,。”范小云說,。（光明日報記者陳建強劉茜）

《光明日報》（2020年05月14日03版）