北京頭條客戶端3月3日消息,，近年來,，網(wǎng)約車行業(yè)蓬勃發(fā)展,，網(wǎng)約車司機(jī)數(shù)量日益增長。調(diào)查顯示,，通過網(wǎng)絡(luò)平臺快速搭建起供需雙方對接渠道,，極大方便了群眾出行。同時(shí),，網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展為社會特別是青年提供大量就業(yè)崗位,，如“滴滴出行”的網(wǎng)約車司機(jī)現(xiàn)有3000萬人，其中35歲以下青年占56%,，高活躍司機(jī)月均收入超9000元,。北青-北京頭條記者3月3日獲悉，全國政協(xié)委員,、北京通州法院副院長李迎新建議,，對網(wǎng)約車從業(yè)人員明確責(zé)任劃分、逐步建立“非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系”的社會保障制度,，開展網(wǎng)約車司機(jī)身體和心理健康測試,。

目前，網(wǎng)約車行業(yè)管理和青年司機(jī)的職業(yè)發(fā)展還面臨不少問題,。首先是勞動關(guān)系難以界定,。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，網(wǎng)約車平臺應(yīng)當(dāng)與駕駛員簽訂勞動合同或用工協(xié)議,。但大多數(shù)平臺為了降低用工成本,、規(guī)避用工責(zé)任，普遍采取“只注冊,、不簽約”的方式,。即便是平臺直接聘用的專車司機(jī)，也大多是與第三方勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)采購合同,，再由勞務(wù)公司與司機(jī)簽訂用工協(xié)議,。

此外，參加社保受到限制。

由于大多數(shù)網(wǎng)約車司機(jī)與平臺沒有簽訂勞動合同,，平臺一般不會為網(wǎng)約車司機(jī)繳納社保。作為靈活就業(yè)人員,，網(wǎng)約車司機(jī)以個(gè)人身份參加社保面臨很多限制,。多數(shù)地方只統(tǒng)籌本地城鎮(zhèn)戶籍的靈活就業(yè)人員，外地戶籍無法在工作地參保,，且異地社保存在轉(zhuǎn)接困難,。大多數(shù)地方只能參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，少部分可以參加失業(yè)保險(xiǎn),。

同時(shí),，存在較多安全隱患。一類是責(zé)任界定隱患,，《暫行辦法》中,，僅規(guī)定網(wǎng)約車平臺為承運(yùn)人，未進(jìn)一步明確侵權(quán)責(zé)任如何劃分,。網(wǎng)約車司機(jī)大多以私家車司機(jī)身份營運(yùn),，一旦發(fā)生交通事故，存在責(zé)任難劃分,、保險(xiǎn)難理賠等問題,。

另一類是治安隱患，作為司機(jī),，對深夜開車,、目的地偏僻、乘客醉酒等情形,，危險(xiǎn)系數(shù)有所增加,；作為乘客，也曾發(fā)生過女乘客被性侵甚至被殺害的刑事案件,。

最后,，運(yùn)營合規(guī)化存在障礙。

在《暫行辦法》框架下,，已初步形成《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》,、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》3證完備的準(zhǔn)入管理制度,。

在調(diào)查中,，很多青年網(wǎng)約車司機(jī)反映，行政審批對網(wǎng)約車的限制條件明顯比出租車嚴(yán)格,，有的地方還出臺附加限制措施,。

為加強(qiáng)網(wǎng)約車行業(yè)管理和從業(yè)青年的社會保障，李迎新建議：

1.完善社會保障制度。建議人社部門建立包括網(wǎng)約車司機(jī)在內(nèi)的靈活就業(yè)人員就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,，為其參加各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的登記,、繳費(fèi)、核查和待遇領(lǐng)取等提供基礎(chǔ)信息服務(wù),。推動修訂相關(guān)法律法規(guī),，拓展用人單位、勞動關(guān)系等管理要素,，賦予平臺企業(yè)相應(yīng)的法律責(zé)任,，逐步建立“非標(biāo)準(zhǔn)勞動關(guān)系”的社會保障制度。

2.深化行業(yè)監(jiān)管改革,。建議交通部門遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入條件，科學(xué)界定監(jiān)管部門,、網(wǎng)約車平臺,、司機(jī)、消費(fèi)者責(zé)任,，建立以信用機(jī)制為基礎(chǔ)的事先審核,、事中監(jiān)督、事后追溯的監(jiān)管鏈條,。重點(diǎn)監(jiān)管涉及公共安全的環(huán)節(jié),，包括網(wǎng)約車安全情況、網(wǎng)約車司機(jī)駕駛資質(zhì)等,，實(shí)行網(wǎng)約車強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,。限制平臺對網(wǎng)約車司機(jī)的“霸王條款”，完善行業(yè)反壟斷法規(guī),。

3.強(qiáng)化平臺應(yīng)盡責(zé)任,。進(jìn)一步明確平臺主體責(zé)任，細(xì)化網(wǎng)約車安全運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)把車輛,、司機(jī)安全關(guān)。規(guī)范網(wǎng)約車司機(jī)評價(jià),、獎(jiǎng)勵(lì),、晉級等細(xì)則，完善其申訴渠道,、信用機(jī)制,。定期開展法律法規(guī)、安全運(yùn)營,、溝通技能等方面的培訓(xùn),，開展網(wǎng)約車司機(jī)身體和心理健康測試,，實(shí)施每月運(yùn)營日上限、每日運(yùn)營時(shí)間上限和強(qiáng)制短暫休息等制度,。

4.優(yōu)化職業(yè)發(fā)展環(huán)境,。去年新冠疫情期間，不少網(wǎng)約車司機(jī)的“逆行”事跡受到百姓交口稱贊,。建議相關(guān)部門,、新聞媒體加強(qiáng)對網(wǎng)約車司機(jī)的關(guān)注，客觀,、全面宣傳他們愛崗敬業(yè)、奮斗創(chuàng)業(yè),、服務(wù)群眾的新時(shí)代勞動者形象,，讓他們得到更多參與評選表彰、職業(yè)發(fā)展,、個(gè)人成長的機(jī)會,。

（原題為《全國政協(xié)委員：建議網(wǎng)約車司機(jī)定期開展心理健康測試》）