（原標題：習近平:脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號已經吹響全黨全國咬定目標苦干實干）

習近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調

脫貧攻堅戰(zhàn)沖鋒號已經吹響全黨全國咬定目標苦干實干

李克強講話張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗出席

新華網北京11月28日電中央扶貧開發(fā)工作會議11月27日至28日在北京召開,。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話,。他強調,，消除貧困,、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,，是社會主義的本質要求,，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會,，是我們對全國人民的莊嚴承諾,。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經吹響。我們要立下愚公移山志,，咬定目標,、苦干實干,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

中共中央政治局常委,、國務院總理李克強在會上講話,。中共中央政治局常委張德江、俞正聲,、劉云山,、王岐山、張高麗出席會議,。

習近平在講話中強調,，這次中央扶貧開發(fā)工作會議是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議，體現(xiàn)了黨中央對扶貧開發(fā)工作的高度重視,。黨的十八屆五中全會從實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標出發(fā),，明確到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困,。會議的主要任務是，貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,，分析全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務,，對當前和今后一個時期脫貧攻堅任務作出部署，動員全黨全國全社會力量,，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。

習近平指出，新中國成立以來,，我們黨帶領人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn),。經過改革開放37年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路,，使7億多農村貧困人口成功脫貧,，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家,。這個成就,，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性,。

習近平強調,，我們要清醒認識到，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻,。截至去年底,，全國仍有7000多萬農村貧困人口?！笆濉逼陂g脫貧攻堅的目標是,，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿,，農村貧困人口義務教育,、基本醫(yī)療、住房安全有保障,；同時實現(xiàn)貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平,、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭,、攻堅拔寨的沖刺階段,，必須以更大的決心、更明確的思路,、更精準的舉措,、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標,，決不能落下一個貧困地區(qū),、一個貧困群眾。

習近平指出,，要堅持精準扶貧,、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效,。關鍵是要找準路子,、構建好的體制機制，在精準施策上出實招,、在精準推進上下實功,、在精準落地上見實效。要解決好“扶持誰”的問題,，確保把真正的貧困人口弄清楚,，把貧困人口,、貧困程度、致貧原因等搞清楚,，以便做到因戶施策,、因人施策。要解決好“誰來扶”的問題,，加快形成中央統(tǒng)籌,、省（自治區(qū),、直轄市）負總責,、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確,、責任清晰,、任務到人、考核到位,。

習近平強調,，要解決好“怎么扶”的問題,，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,，實施“五個一批”工程。一是發(fā)展生產脫貧一批,，引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天,，立足當地資源，實現(xiàn)就地脫貧,。二是易地搬遷脫貧一批,，貧困人口很難實現(xiàn)就地脫貧的要實施易地搬遷，按規(guī)劃,、分年度,、有計劃組織實施，確保搬得出,、穩(wěn)得住,、能致富。三是生態(tài)補償脫貧一批,，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度,，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付，擴大政策實施范圍,，讓有勞動能力的貧困人口就地轉成護林員等生態(tài)保護人員,。四是發(fā)展教育脫貧一批，治貧先治愚,，扶貧先扶智,，國家教育經費要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜,、向基礎教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜,，幫助貧困地區(qū)改善辦學條件,，對農村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關愛。五是社會保障兜底一批,，對貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的人,，由社會保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調農村扶貧標準和農村低保標準,，加大其他形式的社會救助力度,。要加強醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，新型農村合作醫(yī)療和大病保險政策要對貧困人口傾斜,。要高度重視革命老區(qū)脫貧攻堅工作,。

習近平指出，精準扶貧是為了精準脫貧,。要設定時間表,，實現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病,，又要防止急躁癥,。要留出緩沖期，在一定時間內實行摘帽不摘政策,。要實行嚴格評估,，按照摘帽標準驗收。要實行逐戶銷號,，做到脫貧到人,，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬,。

習近平強調,，越是進行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領導,。各級黨委和政府必須堅定信心,、勇于擔當，把脫貧職責扛在肩上,，把脫貧任務抓在手上,。各級領導干部要保持頑強的工作作風和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作,。脫貧攻堅任務重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓,，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局。要層層簽訂脫貧攻堅責任書,、立下軍令狀,。要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度,，加強督察問責。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據,，在脫貧攻堅第一線考察識別干部,，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來,，選好一把手,、配強領導班子。

習近平指出,，扶貧開發(fā)投入力度,，要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配。中央財政專項扶貧資金,、中央基建投資用于扶貧的資金等,，增長幅度要體現(xiàn)加大脫貧攻堅力度的要求。中央財政一般性轉移支付,、各類涉及民生的專項轉移支付,，要進一步向貧困地區(qū)傾斜。省級財政,、對口扶貧的東部地區(qū)要相應增加扶貧資金投入,。要加大扶貧資金整合力度。要做好金融扶貧這篇文章,，加快農村金融改革創(chuàng)新步伐,。要加強扶貧資金陽光化管理,，集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪,，對擠占挪用、層層截留,、虛報冒領,、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴懲處。

習近平強調,，脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現(xiàn),。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路,。要重視發(fā)揮廣大基層干部群眾的首創(chuàng)精神,，讓他們的心熱起來、行動起來,，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌,。要動員全社會力量廣泛參與扶貧事業(yè)。

李克強在講話中指出,，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重大任務,。在充分肯定我國扶貧開發(fā)工作取得成績的同時,，更要清醒看到扶貧開發(fā)任務仍然艱巨繁重，剩下的都是難啃的“硬骨頭”,。必須拿出硬辦法,，確保實現(xiàn)脫貧目標，決不讓貧困地區(qū)和貧困人口在全面建成小康社會征程中落伍掉隊,。要著力增強集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力,，國家“十三五”規(guī)劃中確定的交通、水利,、電力,、信息等重大基礎設施項目和重大生態(tài)工程要向這些地區(qū)傾斜，適當提高農村公路建設補助標準,，實施農村飲水安全鞏固提升工程,，制定和實施貧困村通動力電規(guī)劃，加快推進寬帶網絡覆蓋貧困村,，逐步對25度以上該退的陡坡耕地開展退耕還林還草,。調整完善資源開發(fā)收益分配政策，更多讓當地和群眾受益,。要發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化對脫貧的輻射帶動作用,，讓符合條件的貧困地區(qū)農業(yè)轉移人口及其家屬落戶，國家扶持“三農”的政策,、資金和項目向貧困地區(qū)傾斜,，實施貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動?！笆濉逼陂g對1000萬左右貧困人口開展易地扶貧搬遷,，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧,。要以精準幫扶促進貧困地區(qū)民生改善,，通過輸出勞務、發(fā)展產業(yè),、加強培訓,、推動創(chuàng)業(yè)促進有勞動能力的貧困人口就業(yè)，找到適合自己的脫貧致富門路,。加強教育扶貧,，對貧困家庭的高中學生，要全部免除學雜費,，擴大重點高校面向貧困地區(qū)定向招生計劃,。推進大病醫(yī)療保險全覆蓋，提高貧困地區(qū)醫(yī)療服務能力,，加強傳染病,、地方病等防治,。加快推進貧困地區(qū)農村危房改造。把完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入農村低保,。

李克強強調,，要拿出更加有力的政策措施大力支持脫貧攻堅，加大中央財政對貧困地區(qū)轉移支付力度,，較大幅度增加專項扶貧資金規(guī)模,，設立扶貧再貸款并實行比支農再貸款更優(yōu)惠的利率，通過稅收優(yōu)惠,、貼息支持,、財政獎補及過橋貸款、融資擔保,、風險補償等機制,，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融扶貧產品和服務，引導資金,、土地,、人才、技術,、管理等各種要素向貧困地區(qū)聚集,，動員全社會力量形成扶貧脫貧的強大合力。

中共中央政治局委員,、國務院扶貧開發(fā)領導小組組長汪洋在總結講話中表示,，全黨要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來,，確保扶貧工作沿著正確方向推進,。各級黨政領導干部要以上率下、真抓實干,、形成工作合力,。貧困地區(qū)要從實際出發(fā)，著力解決關鍵問題,，與時俱進創(chuàng)新扶貧方式，真正圍繞群眾脫貧出實招,，不搞形式主義的扶貧,，不建形象工程的樣板。要完善機制,，調動各方特別是貧困群眾積極性和創(chuàng)造性,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

會議期間,，中西部22個省區(qū)市黨政主要負責同志向中央簽署脫貧攻堅責任書,。江西,、廣西、貴州,、西藏,、甘肅、新疆等6個省區(qū)的負責同志作大會發(fā)言,。

中共中央政治局委員,、中央書記處書記，國務委員等出席會議,。

各省,、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市,、新疆生產建設兵團黨政主要負責同志,，中央農村工作領導小組、國務院扶貧開發(fā)領導小組成員,，中央和國家機關有關單位,、全國人大和全國政協(xié)有關專門委員會、部分中管企業(yè),、軍隊和武警部隊負責同志等參加會議,。