金正恩視察人民軍大聯(lián)合部隊實兵對抗訓練

據(jù)美國媒體報道,，安理會原定今天開會表決對朝制裁決議,，但是被拖延至明天（紐約時間3月2日上午10時、北京時間晚上23時）,。美國在上周四就向聯(lián)合國安理會遞交了進一步制裁朝鮮的決議草案,。這一草案經(jīng)過數(shù)周磋商，獲得中國方面同意,，美國原希望上周末在安理會表決,，可是拖延至今，但俄羅斯又提出最后審核程序,，表決時間再次被拖延,。盡管它被稱為歷來最嚴厲的對朝制裁措施，美國主要媒體仍質(zhì)疑決議的制裁力度能否遏制朝鮮發(fā)展核武器和導彈項目,。

俄羅斯引用程序拖延

星期二,，在美國代表團提出了對朝鮮制裁決議草案作為安理會表決用最后文本（藍色文本）進行印制的要求，并安排理事會今天下午開會表決之后,，俄羅斯駐聯(lián)合國的外交官援引“24小時審核程序”,，提出對最后文本繼續(xù)審核。因此,，美國希望今天表決的提議無法實現(xiàn),。如果沒有意外，安理會將在紐約時間3月2日上午10時開會對決議進行表決,。

上周六美國就推動安理會進行表決,，但俄羅斯在聯(lián)合國的外交人員說,，他們認為不可能這么快。美,、俄,、中、法,、英是聯(lián)合國安理會五個握有否決權(quán)的常任理事國,，只要其中一個否決，任何決議都無法通過,。

這份決議草案被稱為歷來對朝鮮最嚴厲的制裁決議,，長達19頁（英文），俄羅斯過去一直持反對對朝鮮進行制裁的立場,，雖然美國大使鮑爾曾說,，“決議不大可能在安理會遇到任何重大阻力，因為中國已經(jīng)同意了決議的措辭,。”但這次中美雖已協(xié)商一致,，但俄羅斯仍可以修改或以程序理由拖延決議案表決,。

從1993年朝鮮進行第一次核試驗以來，聯(lián)合國安理會通過了4個制裁決議,，如果獲得通過,，這次將是第5個。這跟過去的制裁決議相比有什么不同呢,？

首先是制裁對象的黑名單,，這次的制裁決議在原有基礎(chǔ)上幾乎增加了一倍，制裁黑名單上增加了16個人和12個機構(gòu),，總數(shù)從32增加到60個,。制裁對象包括朝鮮負責開發(fā)核與導彈的原子能工業(yè)省和國家宇航開發(fā)局。

針對金正恩的導彈項目,，決議禁止向朝鮮供應火箭燃料,，禁止向朝鮮國營航空公司供應航空燃料；對所有進出口貨物實行強制性檢查,，過去只對禁運貨物進行檢查,；對武器實行全面禁運。其最大變化是試圖切斷平壤獲取外匯和走私武器及技術(shù)的途徑,。

另外,，決議第一次針對構(gòu)成朝鮮出口收入一半的煤和鐵礦砂進行禁運。最后,，奢侈品禁運增加了手表,、游艇和摩托雪橇等,。

美國主要媒體仍懷疑這一制裁措施是否能達到讓朝鮮放棄核武器和導彈發(fā)展項目的目的?！都~約時報》的報道稱新制裁方案被懷疑力度仍不足,。主要理由是決議中對制裁設(shè)了例外，即涉及“民生目的”的不在制裁范圍內(nèi),。

安理會決議執(zhí)行情況歷來糟糕

但是,，根據(jù)聯(lián)合國安理會設(shè)立的專家小組在2月22日遞交安理會主席的《最后報告》，193個聯(lián)合國會員國里,，只有42個國家依照2013年的決議向安理會提交了對制裁措施的執(zhí)行報告,；有90個會員國從來沒有按照決議提交過報告。做得最差的是非洲和亞洲國家,，而朝鮮出口武器和技術(shù)的主要目的地就在東南亞,、非洲和中東。專家小組向93個沒有提交報告的的會員國發(fā)出提醒函,，其中7個國家還是2015年的安理會非常任理事國,。而向安理會報告對與軍火有關(guān)貨物進行檢查和扣押情況的，至今只有一例,。

這份報告說,，除了會員國的報告率低，而且報告質(zhì)量差,，缺乏細節(jié),，抑制了小組的工作能力，“使其無法充分報告制裁執(zhí)行情況和分析國家執(zhí)行方面存在的困難,?！眻蟾嬲f，這是會員國缺乏能力和政治意愿的緣故,。而這也給朝鮮繼續(xù)進行被禁止的活動創(chuàng)造了機會,。

如果決議通過，這種情況能否在執(zhí)行這份全面嚴厲制裁中得以糾正,？仍不得而知,。

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