【誠信建設(shè)萬里行】

8月中旬,，隨著各省區(qū)市高職專科批次錄取漸次完成,，2018年高考招生錄取也進(jìn)入尾聲,。征集志愿和調(diào)劑結(jié)束后,，是落榜考生最心焦，也是“野雞大學(xué)”招生人員最為活躍的階段,。面對花樣百出的“假大學(xué)”“假中?！彬_局，家長考生如何遠(yuǎn)離虛假學(xué)校的陷阱,，虛假宣傳騙局招生經(jīng)久不絕的深層原因在哪里,？記者進(jìn)行了調(diào)查。

信息不對稱,，相信天上掉餡餅

寧夏靈武寧東鎮(zhèn)的張生春五年前被一個聲稱與某醫(yī)科大學(xué)合作辦學(xué)的學(xué)院招去,，直到學(xué)院被查處，才知道自己浪費(fèi)了3年時間和數(shù)萬元學(xué)費(fèi),。記者采訪了張生春的同學(xué)發(fā)現(xiàn),，他們大都來自山西長治、甘肅平?jīng)?、民勤,，?nèi)蒙古包頭等地,。“當(dāng)時沒過線,，心里著急,，一看學(xué)院在大學(xué)園里、醫(yī)大邊上,，也聽說合作辦學(xué)收分低,，就去了?！睆埳赫f,。

在日前曝光的392所虛假大學(xué)名單中，在北京的有151所,。而記者了解到,，雖然很多虛假大學(xué)設(shè)在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，生源卻大多來自中西部地區(qū),，且家境多不寬裕,，迫切需要好的就業(yè)改善經(jīng)濟(jì)狀況。

“虛假大學(xué)在大城市已經(jīng)騙不到人了,，但由于信息流動還有滯后效應(yīng),，農(nóng)村,、中西部地區(qū)便成了‘假大學(xué)’廣告轟炸的目標(biāo),。”大連理工大學(xué)高等教育研究院教授羅志敏指出,。

今年6月,，一個名為“武漢經(jīng)貿(mào)大學(xué)”的“山寨官網(wǎng)”被河北省網(wǎng)信辦依法關(guān)停。該網(wǎng)站的欄目布局,、主頁大圖與正規(guī)高校河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)完全相同,，甚至簡介中還有“圍繞湖北省委、省政府提出的實(shí)現(xiàn)河北‘科學(xué)發(fā)展,，綠色崛起’的奮斗目標(biāo)”等字眼,。該學(xué)校曾經(jīng)歸屬于民辦武漢經(jīng)貿(mào)大學(xué)，屬于非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu),，并于2016年經(jīng)整合組建了現(xiàn)在的武漢光谷職業(yè)學(xué)院,，原建制已經(jīng)撤銷。騙子借用舊名,、復(fù)刻官網(wǎng),，就“建立”了一所“大學(xué)”。

“前些年為了創(chuàng)收,，部分高校辦學(xué)種類過多過雜,，為類似騙局提供了生存的土壤。現(xiàn)在口子已經(jīng)收緊，但騙子還在大行其道,?！辈辉妇呙膶＜谊懯⑵剑ɑ┍硎荆F(xiàn)在網(wǎng)上錄取很公平,，走正規(guī)志愿填報流程就不會出問題,。正規(guī)錄取的學(xué)生都有與學(xué)籍管理有關(guān)的聯(lián)網(wǎng)編碼，如果嘗試非常規(guī)渠道,，耽誤了正規(guī)錄取的時間,，一個月后系統(tǒng)關(guān)閉，再想去報到就來不及了,?！安灰嘈潘^點(diǎn)招、特招,，不要相信天上掉餡餅,。”

多頭管理,，執(zhí)法難聚力

據(jù)《揚(yáng)子晚報》報道,，因虛假宣傳，今年4月,，南京有關(guān)部門下發(fā)通知,，取消南京交通科技學(xué)校2018年招生資格。6月,，該校換了一個名字新領(lǐng)航職業(yè)學(xué)校,，又開始招生。

打開南京新領(lǐng)航職業(yè)學(xué)校網(wǎng)站,，“校企合作,、訂單式培養(yǎng)、確保對口就業(yè),、入學(xué)即就業(yè)”字眼映入眼簾,。除了就業(yè)保障，網(wǎng)站還標(biāo)明了文憑保障：畢業(yè)頒發(fā)中專文憑+大專文憑+本科文憑,，國家承認(rèn)學(xué)歷,，教育部備案，電子注冊,，學(xué)信網(wǎng)可查,。

記者通過“天眼查”系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，江蘇新領(lǐng)航教育科技集團(tuán)股份有限公司成立于2018年6月1日,。最初經(jīng)營范圍是教育領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)服務(wù),。后來,，在一個月內(nèi)先后增加了“從事國家批準(zhǔn)設(shè)置的特定職業(yè)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍以外的培訓(xùn)（不含國家統(tǒng)一認(rèn)可的職業(yè)證書類培訓(xùn)）；互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),；藝術(shù)培訓(xùn),；研學(xué)培訓(xùn)；科技培訓(xùn),；人力資源咨詢,；人力資源軟件研發(fā)；非學(xué)歷職業(yè)技能培訓(xùn)（不含國家統(tǒng)一認(rèn)可的職業(yè)證書類培訓(xùn)）等,?！?/p>

南京交通科技學(xué)校的主管單位南京市人力資源和社會保障局朱清怡處長表示，這家單位換了一個名字又開始招生明顯屬于違規(guī)行為,，但新領(lǐng)航集團(tuán)不是人社部門審批和管理的機(jī)構(gòu),，是在工商部門注冊的機(jī)構(gòu)，不在技工院校招生的范圍之內(nèi),，也從來沒有給過任何的招生計劃,。此外，這家新領(lǐng)航教育集團(tuán)的工商登記注冊地點(diǎn)位于句容市華陽街道,，這在查處上存在一定難度,。他建議，應(yīng)該由政府組成聯(lián)合的執(zhí)法機(jī)構(gòu)對這樣的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅查處,。

“主體權(quán)責(zé)是按照誰審批誰監(jiān)管的原則進(jìn)行的,。注冊在工商，出了事也不能讓教育,、人社這些部門負(fù)責(zé),?！绷_志敏還表示,，因?yàn)闅v史形成、部門利益等原因,，學(xué)校尤其是職業(yè)學(xué)校的主管,、監(jiān)管部門多樣，多頭管理難以統(tǒng)一歸責(zé),。

“工商注冊為教育企業(yè)本身不能說違法,，只能說虛假宣傳?！标懯⑵奖硎?，教育部門并沒有執(zhí)法權(quán)，只能發(fā)布正規(guī)高校名錄,，而虛假大學(xué)名錄,，省區(qū)一級無權(quán)發(fā)布,，國家層面掌握不全，這就給了“假大學(xué)”“假中?！鄙L空間,。

風(fēng)險防控，高校監(jiān)管待健全

交15萬元中介費(fèi),，每年再向中介交1.5萬元雜費(fèi),，住宿舍、在教室上課,、參加考試甚至運(yùn)動會,，卻沒有學(xué)生證、飯卡,，更沒有學(xué)籍,。2015年，某知名高校曾發(fā)生校外不法人員“運(yùn)作入學(xué)”的招生詐騙,。后經(jīng)校方查實(shí),，后勤集團(tuán)職工串通中介，私自為受騙學(xué)生安排了住宿,。校方表示,，相關(guān)人員已受到責(zé)任追究。在這個例子中,，高校管理的疏失為騙局的可信度增添了重要砝碼,。

同年，云南新興職業(yè)學(xué)院大理分校被曝2012,、2013級的234名大專學(xué)生學(xué)籍遠(yuǎn)在云南文山的三鑫職業(yè)技術(shù)學(xué)院,。原來，新興學(xué)院當(dāng)年招錄考生過多,，三鑫學(xué)院又有指標(biāo)空缺,，便承諾幫新興學(xué)院解決學(xué)生的學(xué)籍問題。新興學(xué)院將這些學(xué)生信息匯總后交由三鑫學(xué)院錄取,、辦學(xué)籍,，原擬通過轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)回，后來未能兌現(xiàn),。違規(guī)變通給學(xué)生帶來的潛在風(fēng)險變成了現(xiàn)實(shí),。

有學(xué)籍注冊證明，有學(xué)業(yè)檔案,，有教育主管機(jī)構(gòu)的學(xué)歷認(rèn)證和官網(wǎng)的查詢記錄,，也不意味著有含金量?！耙恍└咝３扇私逃龑W(xué)院只重招多少學(xué)生,，卻不抓教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量,。雖隸屬于某所高校，但辦學(xué)模式卻很獨(dú)立,，脫離了學(xué)校教務(wù)部門的監(jiān)管,，學(xué)校關(guān)心的是它每年上繳的學(xué)費(fèi)收入，其他則很少過問,。上級教育主管機(jī)構(gòu)缺乏像普通教育那樣的一套行之有效的監(jiān)管措施,，從而存在一個‘監(jiān)管盲區(qū)’?！绷_志敏說,。

他表示，要堵漏洞,，只有加強(qiáng)監(jiān)管,，“一方面，是高校對其下屬機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，一方面也有上級教育主管部門的監(jiān)督,，同時要加大信息公開力度，接受社會監(jiān)督”,。

（本報記者劉博超）