原標(biāo)題：重慶深化扶貧領(lǐng)域以案促改

近日,，重慶市奉節(jié)縣興隆鎮(zhèn)召開“以案說紀(jì)、以案說法,、以案說德,、以案說責(zé)”警示教育大會(huì)，以該鎮(zhèn)六埡村黨支部原書記任茂憲騙取危房改造補(bǔ)助資金等典型案例,，分別從紀(jì),、法,、德,、責(zé)角度深入剖析，教育引導(dǎo)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部引以為戒,。

去年6月,，重慶部署開展“以案四說”警示教育?！啊f紀(jì)’就是要讓黨員干部把黨的紀(jì)律規(guī)矩特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩銘刻腦中,，‘說法’就是要增強(qiáng)黨員干部守法意識(shí)，‘說德’就是要提高黨員干部道德修養(yǎng),，‘說責(zé)’就是要警示黨員干部知責(zé),、履責(zé)、盡責(zé),?！敝貞c市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，如今，像奉節(jié)這樣,，以查處的扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法案例為反面教材開展“以案四說”警示教育,，已成為重慶深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要組成部分。截至目前,，該市已運(yùn)用1100余件扶貧領(lǐng)域典型案例,，開展“以案四說”警示教育活動(dòng)1900余場次，13萬余人次黨員干部受到教育,。

警示課堂,，開到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場

重慶集大城市、大農(nóng)村,、大庫區(qū)、大山區(qū)于一體,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不輕,。在開展“以案四說”警示教育過程中,，該市涉及脫貧攻堅(jiān)工作的區(qū)縣、部門堅(jiān)持向扶貧領(lǐng)域聚焦,。

“扶貧領(lǐng)域‘以案四說’警示教育,，鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員干部和村干部是重點(diǎn)教育人群，形式主義,、官僚主義問題是警示重點(diǎn)內(nèi)容,。”重慶市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，僅今年2月,，因扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題受處理的320人中，鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員干部和村干部就有285人,，占89.1%,。

“這起案件就是前車之鑒，希望大家汲取教訓(xùn),，認(rèn)真履責(zé),，在農(nóng)村危房改造以及其他各項(xiàng)工作中力戒形式主義、官僚主義,?！比ツ?1月12日,，彭水苗族土家族自治縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)召開“以案四說”警示教育大會(huì)，黨組書記,、主任胡宏一再叮囑干部不要重蹈覆轍,。

胡宏說的是彭水縣住建委、高谷鎮(zhèn)有關(guān)人員在危房改造項(xiàng)目中發(fā)生的違紀(jì)問題,。

此前,，該縣高谷鎮(zhèn)為了突擊完成C級(jí)危房改造任務(wù)，在實(shí)施過程中大量采取釘紅色木板或刷紅油漆的方式進(jìn)行改造,，沒達(dá)到C級(jí)危房排危加固,、消除安全隱患的效果。

調(diào)查組到高谷鎮(zhèn)隨機(jī)抽查34戶C級(jí)危房改造情況顯示,，34個(gè)C級(jí)危房改造項(xiàng)目均不同程度存在工程量嚴(yán)重不足,、改造工程偷工減料以及改造后仍未達(dá)到排危加固要求等情況。查閱檔案資料時(shí),，發(fā)現(xiàn)由縣住建委保管的驗(yàn)收檔案資料與實(shí)際改造項(xiàng)目有明顯不符等情況,，還有2戶屬違規(guī)改造?？h住建委對C級(jí)危房改造項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位,，在檢查驗(yàn)收中走馬觀花、搞形式主義等問題隨之浮出水面,，相關(guān)人員受到處理,。

“身邊活生生的案例讓我深受教育，必須引以為戒,，嚴(yán)細(xì)深實(shí)做好C級(jí)危房改造項(xiàng)目監(jiān)管工作,。”彭水縣住建委村建科負(fù)責(zé)人曹俊參加警示教育大會(huì)后深有感觸地說,。

與彭水縣一樣,，該市相關(guān)區(qū)縣和部門突出教育實(shí)效，在扶貧一線把“以案四說”警示教育落細(xì)落實(shí),。為加大指導(dǎo)力度,，市紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)紀(jì)律處分決定宣布以及“以案四說”警示教育工作辦法,，明確要求典型案例既要在發(fā)案單位,，又要在所涉地區(qū)、部門,、系統(tǒng)開展“以案四說”警示教育,。

中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視組向重慶市委反饋巡視情況后，市紀(jì)委監(jiān)委把“以案四說”警示教育作為落實(shí)整改的舉措之一,，要求通過組織生活會(huì),、群眾院壩會(huì)等方式持續(xù)開展,。截至目前，已召開群眾院壩會(huì)60余場,，讓扶貧領(lǐng)域“以案四說”警示教育直抵鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（居）。

警示之后,，102人迷途知返

“金宗生貪污扶貧資金的案子判了,，有期徒刑九個(gè)月，緩期一年執(zhí)行,?！?月15日，云陽縣云陽鎮(zhèn)光華村原村委會(huì)主任金宗生貪污案一審宣判,，判決結(jié)果迅速在全鎮(zhèn)傳開,。

走出法院，金宗生如釋重負(fù)：“是那次警示教育會(huì)讓我幡然醒悟,，踩了急剎車,，選擇自首，才獲得從輕判決,，不然就跟金澤銀一樣關(guān)進(jìn)監(jiān)獄了,。”

金宗生口中的金澤銀是他曾經(jīng)的搭檔——光華村原村黨支部書記,。去年3月,，金澤銀因貪污扶貧資金等問題被查處，兩個(gè)月后被判處有期徒刑三年六個(gè)月,。

“金澤銀就是咱們鎮(zhèn)的反面典型,。”去年10月18日,，該縣云陽鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)村干部大會(huì),，就金澤銀案開展“以案四說”警示教育。身邊的“活教材”令金宗生坐立不安,。會(huì)后不久,，金宗生就走進(jìn)了縣紀(jì)委監(jiān)委，交代了截留,、套取扶貧資金的問題,。

“開展警示教育必須突出針對性?！敝貞c市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“以案四說”警示教育中，針對不同崗位,、職務(wù),，選擇近年來查處的身邊的,、認(rèn)識(shí)的、接觸過的,、一起共事過的人和事開展教育,，以達(dá)到“誅一惡則眾惡懼”的目的。

用身邊案,、最近案,、典型案開展“以案四說”警示教育，讓不少黨員干部摒棄了“看客”心態(tài),。

去年12月12日,，豐都縣保合鎮(zhèn)牟家場村“以案四說”警示教育會(huì)正在進(jìn)行。此前該村村委會(huì)主任因在危房改造中以“照相費(fèi)”名義違規(guī)收取村民費(fèi)用等問題受到誡勉談話處理,。會(huì)上,，村“兩委”班子結(jié)合案情依次從紀(jì)、法,、德,、責(zé)角度發(fā)言。

此時(shí)發(fā)生了這樣一幕,?！奥犃舜逦瘯?huì)主任的現(xiàn)場檢討和大家的發(fā)言，像是給我當(dāng)頭一棒,，把我敲醒了,，我現(xiàn)在當(dāng)著大家的面，主動(dòng)交代自己的問題,，希望組織能從輕處理……”負(fù)責(zé)“以案說紀(jì)”的民生專干譚某在發(fā)言時(shí),，主動(dòng)交代冒領(lǐng)侵吞退耕還林補(bǔ)助資金2000多元的問題。

“原本覺得事情已經(jīng)過去了很多年,，不會(huì)被人發(fā)現(xiàn),。可在警示教育會(huì)上,，我越聽心里越不踏實(shí),。”譚某事后說,，問題交代清楚之后,，像是拔出了這些年卡在喉嚨的一根刺，輕松了許多,。

身邊案,、最近案、典型案猶如當(dāng)頭棒喝,，喚醒了更多“夢中人”,。初步統(tǒng)計(jì)，該市已有102人在接受警示教育后,，主動(dòng)向組織說明在扶貧領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問題,。

以案為鑒，織密制度籠子

重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院貧困學(xué)生就是建章立制的受益者,。

“以前由于學(xué)院在發(fā)放家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金方面存在制度漏洞,，給原院長杜曉陽以可乘之機(jī)?！痹撛狐h委委員,、副院長賴勇說。

經(jīng)查,，杜曉陽在任學(xué)院院長期間,，利欲熏心，套取數(shù)百萬元國家對中等職業(yè)學(xué)校家庭困難學(xué)生生活資助款,，雞腳桿上刮油,，嚴(yán)重?fù)p害了貧困學(xué)生的利益。

“杜曉陽案就是一面鏡子,，照出了學(xué)校管理的漏洞,，也明確了努力方向?！敝貞c安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院以杜曉陽為反面典型召開“以案四說”警示教育會(huì),，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反躬自省的同時(shí)，制定完善有關(guān)制度以堵塞漏洞成為共識(shí),。

會(huì)后,，一攬子堵塞漏洞的新制度相繼出臺(tái)。賴勇介紹,，包括各類獎(jiǎng)學(xué)金,、助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免,、困難補(bǔ)助,、學(xué)生學(xué)籍管理“雙向控流”等管理辦法，以及補(bǔ)助資金公示公開制度,、銀行打卡代發(fā)制度等,。“現(xiàn)在給學(xué)生的錢既要公示,，又由銀行打卡代發(fā),，誰再想打歪主意就難了。”

據(jù)了解,，去年6月以來,，該院共資助中職、高職學(xué)生7278人次,，資助金額814萬余元,，全部足額發(fā)放到學(xué)生手中。

這只是該市以案為鑒,、織密制度“籠子”的縮影,。去年6月以來，有扶貧任務(wù)的區(qū)縣針對扶貧領(lǐng)域案件暴露出的監(jiān)管漏洞以及對照查擺出的問題,，對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面審查,、評估和清理，剖析查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，完善制度,，堵塞漏洞。城口縣林業(yè)局針對唐勝東案件制定完善了《扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施辦法》,，雙河鄉(xiāng)針對唐紹強(qiáng)案件完善了《扶貧項(xiàng)目資金公示公開制度》,，從工程招投標(biāo)、項(xiàng)目監(jiān)管,、項(xiàng)目驗(yàn)收,、資金撥付等程序進(jìn)行了規(guī)范……據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，該市有扶貧任務(wù)的區(qū)縣已制定完善相關(guān)制度百余項(xiàng),。

不僅如此,，以扶貧領(lǐng)域“以案四說”警示教育為契機(jī)，該市各級(jí)黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí),。（記者喬子軒）