原標(biāo)題：女廳官搞權(quán)色錢色交易一路升遷被查，為商人"男友"牟利

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2015年7月,，云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委副書記,、主任羅敏接受組織調(diào)查,；2017年6月，云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書記,、理事長(zhǎng)萬(wàn)仁禮接受組織審查,；2018年5月，一份A級(jí)通緝令在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響,，通緝的對(duì)象是西南林業(yè)大學(xué)黨委副書記,、校長(zhǎng)蔣兆崗，值得注意的是,，2011年至2016年蔣兆崗曾任云南省農(nóng)信社聯(lián)合社黨委書記,。

以上被查處的3人，都曾是云南金融領(lǐng)域的“能人”“名人”,，蔣兆崗,、萬(wàn)仁禮、羅敏曾被稱為云南省農(nóng)信社聯(lián)合社的“三駕馬車”,。在他們的身后,，是資產(chǎn)總額突破1萬(wàn)億元的云南省第一大金融機(jī)構(gòu)。曾經(jīng)意氣風(fēng)發(fā)的3名“當(dāng)家人”,，因何先后跌落馬下,？

兩次巡視，發(fā)現(xiàn)問題多多

黨的十八大以來,，云南紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中,、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督,，加大金融領(lǐng)域反腐力度。2015年,、2017年,，省委兩次對(duì)省農(nóng)信社聯(lián)合社開展了巡視?！包h委履行主體責(zé)任,、全面監(jiān)督責(zé)任不到位；貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力,；‘三重一大’決策制度形同虛設(shè),；黨委、紀(jì)委成立至今12年未換屆,，選人用人導(dǎo)向不正,；人才引進(jìn)工作‘串味變味’”等問題逐漸浮出水面。與此同時(shí),，關(guān)于“三駕馬車”的違紀(jì)違法問題線索陸續(xù)匯集到云南省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查部門的案頭,。

蔣兆崗在擔(dān)任省農(nóng)信社聯(lián)合社黨委書記期間,，違規(guī)同意購(gòu)買21輛超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車并投入使用；不顧基層實(shí)際需求和群眾意愿,，盲目鋪攤子上項(xiàng)目,，在五華區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社購(gòu)置北京路“置地廣場(chǎng)”部分寫字樓作為營(yíng)業(yè)辦公用房的采購(gòu)項(xiàng)目中，作為省農(nóng)信社聯(lián)合社黨委書記兼基建領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的蔣兆崗,，違反招投標(biāo)程序,，力促工程上馬，后因開發(fā)商資金鏈斷裂,，一個(gè)“標(biāo)志性”工程變成了爛尾工程,；干預(yù)和插手工程項(xiàng)目，在省農(nóng)信社進(jìn)行新業(yè)務(wù)樓室外配套及部分外墻優(yōu)化項(xiàng)目中,，多次授意,、插手、干預(yù),，促使某企業(yè)違規(guī)中標(biāo)……

萬(wàn)仁禮利用職務(wù)便利和影響,，向省農(nóng)信社聯(lián)合社人事部門打招呼，違規(guī)提拔其子為金平縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社副主任,，并親自為其子協(xié)調(diào)金融業(yè)高管任職資格,；先后與51人收發(fā)139條非正常程序短信，為30人的崗位招聘,、工作調(diào)整打招呼,、提供幫助，12年間收受下屬禮金,，幾乎覆蓋了全省農(nóng)信系統(tǒng),；多次插手干預(yù)省農(nóng)信社聯(lián)合社多家下屬聯(lián)社的貸款工作，通過向時(shí)任五華區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長(zhǎng)打招呼,，違規(guī)給一家民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)發(fā)放貸款2億元,，因監(jiān)控不力，致使貸款資金存在流失風(fēng)險(xiǎn),；為私人企業(yè)貸款提供便利,，違規(guī)持有一名私人老板贈(zèng)予的價(jià)值74萬(wàn)元的高爾夫球會(huì)員卡……

羅敏大搞權(quán)色、錢色,、權(quán)錢交易,，從省財(cái)政廳企業(yè)處綜合科科長(zhǎng)一路升遷至省農(nóng)信社聯(lián)合社黨委副書記、主任,。羅敏還通過錢色交易,，給她的所謂商人“男朋友”在獲取財(cái)政補(bǔ)助、工程項(xiàng)目,，辦理貸款等方面提供方便,，并從中獲取巨額利益,。

“先后兩次對(duì)云南省農(nóng)信社聯(lián)合社進(jìn)行的巡視，2017年發(fā)現(xiàn)的問題比2015年更加突出,。整改不落實(shí),，追根溯源還是黨的意識(shí)淡漠，黨委政治功能弱化,，全面從嚴(yán)治黨不力,，有令不行，有禁不止,，牛欄關(guān)貓,。制度是白紙黑字，權(quán)力卻沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子里,?！笔∥谝谎惨暯M巡視反饋意見指出，省農(nóng)信社聯(lián)合社部分領(lǐng)導(dǎo)干部在給國(guó)家,、集體公共財(cái)產(chǎn)造成巨額經(jīng)濟(jì)損失的背后貪圖的是不可告人的黑色利益,。

權(quán)力失控，腐敗滋生蔓延

云南省農(nóng)信社聯(lián)合社是“三級(jí)法人”結(jié)構(gòu),。省農(nóng)信社聯(lián)合社作為一級(jí)法人,，履行管理、指導(dǎo),、服務(wù),、協(xié)調(diào)全省農(nóng)信社聯(lián)合社的職能。權(quán)力過大,、職能太寬,，監(jiān)管不到位，尤其是在人事,、財(cái)務(wù),、信貸、基建等職能領(lǐng)域,，讓大權(quán)在握的蔣兆崗、萬(wàn)仁禮,、羅敏等人將公權(quán)力私有化,，將集體變成“私人領(lǐng)地”和“后花園”。

理想動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖,，信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡,。蔣兆崗、萬(wàn)仁禮,、羅敏等人黨的意識(shí)淡漠,，目無組織,、目無法紀(jì)，“山頭主義”“圈子文化”“人身依附”等腐朽封建思想橫行,，嚴(yán)重污染了省農(nóng)信系統(tǒng)政治生態(tài),。

蔣兆崗多次違反政治紀(jì)律，大搞政治攀附,，樹山頭,、拉圈子。一方面,，他千方百計(jì)攀附時(shí)任副省長(zhǎng)曹建方（另案處理）,，甘愿成為曹建方謀取私利的工具，為其充當(dāng)“馬前卒”“急先鋒”“利益代言人”,，在工程建設(shè)承攬,、干部任用、職工招錄等事項(xiàng)上對(duì)其唯命是從,。另一方面,，他安插親屬、親信進(jìn)入省農(nóng)信社聯(lián)合社各個(gè)重要部門和崗位任職,，方便其獲取和輸送利益,，使省農(nóng)信社聯(lián)合社成為了窩案頻發(fā)的腐敗溫床。

“為了攀附曹建方,，甘當(dāng)他的‘馬前卒’,，對(duì)他授意的事，就不顧一切地去做,。自認(rèn)為與他相比,，自己是小問題，不算什么……好的沒學(xué)到手,，壞的慢慢被熏陶了,，到頭來，自己反而比他還腐化,。”蔣兆崗懺悔道,。

萬(wàn)仁禮把“追求職務(wù)晉升,，當(dāng)上省農(nóng)信社聯(lián)合社一把手”作為人生圓滿成功，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的目標(biāo)去追求,。為了尋到“靠山”，他多次向時(shí)任副省長(zhǎng)曹建方,、時(shí)任省委書記白恩培送錢送禮,，甚至還聽信某些老板能夠幫他說上話而主動(dòng)送上禮金。他在悔過書中寫道：“時(shí)任副省長(zhǎng)曹建方帶隊(duì)組織一個(gè)出國(guó)考察團(tuán),，我們省聯(lián)社安排了兩個(gè)名額，并且指定由時(shí)任黨委書記蔣兆崗和副主任羅敏參加,，這讓我受到很大的刺激,，于是我就想我自己哪些方面沒做好？同領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系不如別人,?！?/p>

為達(dá)到自己所謂走捷徑、做交換的目的,，羅敏從行為操守不檢點(diǎn)開始,，將世俗的歪風(fēng)當(dāng)作常態(tài)，用放棄黨性原則和道德品性的權(quán)色交易去討好,、依附他人,，逐漸演變?yōu)檎紊吓矢健⒌赖律蠑?、?jīng)濟(jì)上貪婪,、生活上腐化的反面典型。

“國(guó)有企業(yè)權(quán)力集中,、資金密集,、資源富集，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員掌握著人事,、財(cái)務(wù),、信貸、項(xiàng)目建設(shè)等決策權(quán),、審批權(quán),，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，監(jiān)管難度大,?！痹颇鲜〖o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

蔣兆崗,、萬(wàn)仁禮、羅敏等人主政省農(nóng)信社聯(lián)合社期間，把規(guī)章制度當(dāng)成擺設(shè),，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約嚴(yán)重缺位缺失,；把大肆瓜分企業(yè)利益“蛋糕”，作為對(duì)上依附權(quán)貴,、謀取個(gè)人政治利益和經(jīng)濟(jì)利益的籌碼,。在他們的“示范”效應(yīng)下，省農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)部收送禮金,、禮品一度成風(fēng),，甚至形成“信封文化”，正常的工作環(huán)境被玷污,，正常的工作關(guān)系遭到破壞,，不良風(fēng)氣“滋養(yǎng)”了貪腐的土壤。

扎緊“籠子”,，斬?cái)嗬骀湕l

蔣兆崗,、萬(wàn)仁禮、羅敏等人先后落馬帶來的教訓(xùn)是深刻的,。在云南省省屬國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)上,，省委常委、省紀(jì)委書記,、省監(jiān)委主任馮志禮指出：“政治和業(yè)務(wù)從來都是一枚‘硬幣’的兩面,，沒有離開政治的業(yè)務(wù)，也沒有離開業(yè)務(wù)的政治,，要牢記政治是業(yè)務(wù)之魂,，企業(yè)發(fā)展越快越要注重黨的領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

云南省農(nóng)信社聯(lián)合社新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子以案為戒,，立行立改，全面加強(qiáng)農(nóng)信系統(tǒng)黨的建設(shè),，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,。

今年初，省農(nóng)信社聯(lián)合社黨委與州市農(nóng)信社聯(lián)合社黨委,、辦事處黨組,，各縣級(jí)社（行）黨委逐級(jí)簽訂黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè),、意識(shí)形態(tài)工作3個(gè)責(zé)任書,，印發(fā)黨委書記、班子成員抓基層黨建工作2個(gè)責(zé)任清單,，構(gòu)筑全省農(nóng)信系統(tǒng)各級(jí)黨組織管黨治黨“3+2”責(zé)任落實(shí)體系,，制定出臺(tái)了省農(nóng)信社聯(lián)合社黨委巡察工作五年規(guī)劃,、領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定等9項(xiàng)制度，把黨建,、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作一同謀劃,、一同部署、一同落實(shí),、一同考核,，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核不合格的，經(jīng)營(yíng)管理考核結(jié)果直接下調(diào)三級(jí),，推動(dòng)各級(jí)農(nóng)信社聯(lián)合社黨委（黨組）切實(shí)重視和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè),、信貸業(yè)務(wù),、資金管理使用、人事任免等重點(diǎn)工作,、重大事項(xiàng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,，不斷健全完善管理體制機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和紀(jì)律約束,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里,。

“如今，人心齊,、干勁足,，人人都是企業(yè)的主人?！笔∞r(nóng)信社聯(lián)合社一名干部表示,。（記者何詠坤通訊員趙志波）