原標題：女廳官搞權色錢色交易一路升遷被查,，為商人"男友"牟利

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2015年7月,，云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委副書記、主任羅敏接受組織調(diào)查,；2017年6月,，云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書記、理事長萬仁禮接受組織審查,；2018年5月,，一份A級通緝令在社會上引起強烈反響，通緝的對象是西南林業(yè)大學黨委副書記,、校長蔣兆崗,，值得注意的是，2011年至2016年蔣兆崗曾任云南省農(nóng)信社聯(lián)合社黨委書記,。

以上被查處的3人,，都曾是云南金融領域的“能人”“名人”，蔣兆崗,、萬仁禮,、羅敏曾被稱為云南省農(nóng)信社聯(lián)合社的“三駕馬車”。在他們的身后,，是資產(chǎn)總額突破1萬億元的云南省第一大金融機構,。曾經(jīng)意氣風發(fā)的3名“當家人”，因何先后跌落馬下,？

兩次巡視,，發(fā)現(xiàn)問題多多

黨的十八大以來，云南紀檢監(jiān)察機關強化對權力集中,、資金密集,、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督，加大金融領域反腐力度,。2015年,、2017年，省委兩次對省農(nóng)信社聯(lián)合社開展了巡視,?！包h委履行主體責任、全面監(jiān)督責任不到位,；貫徹中央八項規(guī)定精神不力,；‘三重一大’決策制度形同虛設；黨委,、紀委成立至今12年未換屆,，選人用人導向不正,；人才引進工作‘串味變味’”等問題逐漸浮出水面。與此同時,，關于“三駕馬車”的違紀違法問題線索陸續(xù)匯集到云南省紀委監(jiān)委審查調(diào)查部門的案頭,。

蔣兆崗在擔任省農(nóng)信社聯(lián)合社黨委書記期間，違規(guī)同意購買21輛超標準公務用車并投入使用,；不顧基層實際需求和群眾意愿，盲目鋪攤子上項目,，在五華區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社購置北京路“置地廣場”部分寫字樓作為營業(yè)辦公用房的采購項目中,，作為省農(nóng)信社聯(lián)合社黨委書記兼基建領導小組組長的蔣兆崗，違反招投標程序,，力促工程上馬,，后因開發(fā)商資金鏈斷裂，一個“標志性”工程變成了爛尾工程,；干預和插手工程項目,，在省農(nóng)信社進行新業(yè)務樓室外配套及部分外墻優(yōu)化項目中，多次授意,、插手,、干預，促使某企業(yè)違規(guī)中標……

萬仁禮利用職務便利和影響,，向省農(nóng)信社聯(lián)合社人事部門打招呼,，違規(guī)提拔其子為金平縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社副主任，并親自為其子協(xié)調(diào)金融業(yè)高管任職資格,；先后與51人收發(fā)139條非正常程序短信,，為30人的崗位招聘、工作調(diào)整打招呼,、提供幫助,，12年間收受下屬禮金，幾乎覆蓋了全省農(nóng)信系統(tǒng),；多次插手干預省農(nóng)信社聯(lián)合社多家下屬聯(lián)社的貸款工作,，通過向時任五華區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長打招呼，違規(guī)給一家民營進出口企業(yè)發(fā)放貸款2億元,，因監(jiān)控不力,，致使貸款資金存在流失風險；為私人企業(yè)貸款提供便利,，違規(guī)持有一名私人老板贈予的價值74萬元的高爾夫球會員卡……

羅敏大搞權色,、錢色、權錢交易,，從省財政廳企業(yè)處綜合科科長一路升遷至省農(nóng)信社聯(lián)合社黨委副書記,、主任。羅敏還通過錢色交易，給她的所謂商人“男朋友”在獲取財政補助,、工程項目,，辦理貸款等方面提供方便，并從中獲取巨額利益,。

“先后兩次對云南省農(nóng)信社聯(lián)合社進行的巡視,，2017年發(fā)現(xiàn)的問題比2015年更加突出。整改不落實,，追根溯源還是黨的意識淡漠,，黨委政治功能弱化，全面從嚴治黨不力,，有令不行,，有禁不止，牛欄關貓,。制度是白紙黑字,，權力卻沒有關進制度的籠子里?！笔∥谝谎惨暯M巡視反饋意見指出，省農(nóng)信社聯(lián)合社部分領導干部在給國家,、集體公共財產(chǎn)造成巨額經(jīng)濟損失的背后貪圖的是不可告人的黑色利益,。

權力失控,，腐敗滋生蔓延

云南省農(nóng)信社聯(lián)合社是“三級法人”結構。省農(nóng)信社聯(lián)合社作為一級法人,，履行管理,、指導,、服務、協(xié)調(diào)全省農(nóng)信社聯(lián)合社的職能,。權力過大、職能太寬,，監(jiān)管不到位,，尤其是在人事,、財務,、信貸,、基建等職能領域,，讓大權在握的蔣兆崗、萬仁禮,、羅敏等人將公權力私有化，將集體變成“私人領地”和“后花園”,。

理想動搖是最危險的動搖,，信念滑坡是最危險的滑坡,。蔣兆崗、萬仁禮,、羅敏等人黨的意識淡漠,，目無組織、目無法紀,，“山頭主義”“圈子文化”“人身依附”等腐朽封建思想橫行,，嚴重污染了省農(nóng)信系統(tǒng)政治生態(tài)。

蔣兆崗多次違反政治紀律,，大搞政治攀附,，樹山頭、拉圈子,。一方面,，他千方百計攀附時任副省長曹建方（另案處理），甘愿成為曹建方謀取私利的工具,，為其充當“馬前卒”“急先鋒”“利益代言人”,，在工程建設承攬、干部任用,、職工招錄等事項上對其唯命是從,。另一方面，他安插親屬,、親信進入省農(nóng)信社聯(lián)合社各個重要部門和崗位任職,，方便其獲取和輸送利益，使省農(nóng)信社聯(lián)合社成為了窩案頻發(fā)的腐敗溫床,。

“為了攀附曹建方,，甘當他的‘馬前卒’,，對他授意的事,，就不顧一切地去做,。自認為與他相比，自己是小問題,，不算什么……好的沒學到手,，壞的慢慢被熏陶了，到頭來,，自己反而比他還腐化?！笔Y兆崗懺悔道。

萬仁禮把“追求職務晉升,，當上省農(nóng)信社聯(lián)合社一把手”作為人生圓滿成功，實現(xiàn)人生價值的目標去追求,。為了尋到“靠山”,，他多次向時任副省長曹建方,、時任省委書記白恩培送錢送禮,，甚至還聽信某些老板能夠幫他說上話而主動送上禮金,。他在悔過書中寫道：“時任副省長曹建方帶隊組織一個出國考察團,，我們省聯(lián)社安排了兩個名額，并且指定由時任黨委書記蔣兆崗和副主任羅敏參加,，這讓我受到很大的刺激,，于是我就想我自己哪些方面沒做好？同領導的關系不如別人,?！?/p>

為達到自己所謂走捷徑、做交換的目的,，羅敏從行為操守不檢點開始,，將世俗的歪風當作常態(tài)，用放棄黨性原則和道德品性的權色交易去討好,、依附他人,，逐漸演變?yōu)檎紊吓矢健⒌赖律蠑?、?jīng)濟上貪婪、生活上腐化的反面典型,。

“國有企業(yè)權力集中,、資金密集、資源富集,，企業(yè)領導人員掌握著人事,、財務、信貸,、項目建設等決策權,、審批權,，風險點多，監(jiān)管難度大,。”云南省紀委監(jiān)委有關負責人表示,。

蔣兆崗,、萬仁禮、羅敏等人主政省農(nóng)信社聯(lián)合社期間,，把規(guī)章制度當成擺設,，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約嚴重缺位缺失,；把大肆瓜分企業(yè)利益“蛋糕”,，作為對上依附權貴、謀取個人政治利益和經(jīng)濟利益的籌碼,。在他們的“示范”效應下,，省農(nóng)信系統(tǒng)內(nèi)部收送禮金、禮品一度成風,，甚至形成“信封文化”,，正常的工作環(huán)境被玷污,，正常的工作關系遭到破壞,，不良風氣“滋養(yǎng)”了貪腐的土壤,。

扎緊“籠子”,，斬斷利益鏈條

蔣兆崗,、萬仁禮、羅敏等人先后落馬帶來的教訓是深刻的,。在云南省省屬國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作座談會上,，省委常委,、省紀委書記,、省監(jiān)委主任馮志禮指出：“政治和業(yè)務從來都是一枚‘硬幣’的兩面,，沒有離開政治的業(yè)務，也沒有離開業(yè)務的政治,，要牢記政治是業(yè)務之魂,，企業(yè)發(fā)展越快越要注重黨的領導,?！?/p>

云南省農(nóng)信社聯(lián)合社新一屆黨委領導班子以案為戒,，立行立改，全面加強農(nóng)信系統(tǒng)黨的建設,，嚴格落實管黨治黨政治責任,。

今年初，省農(nóng)信社聯(lián)合社黨委與州市農(nóng)信社聯(lián)合社黨委,、辦事處黨組，各縣級社（行）黨委逐級簽訂黨建,、黨風廉政建設,、意識形態(tài)工作3個責任書，印發(fā)黨委書記,、班子成員抓基層黨建工作2個責任清單,，構筑全省農(nóng)信系統(tǒng)各級黨組織管黨治黨“3+2”責任落實體系，制定出臺了省農(nóng)信社聯(lián)合社黨委巡察工作五年規(guī)劃,、領導干部任職回避暫行規(guī)定等9項制度,，把黨建、黨風廉政建設責任制落實情況與企業(yè)經(jīng)營管理工作一同謀劃,、一同部署,、一同落實、一同考核,，對黨風廉政建設考核不合格的,，經(jīng)營管理考核結果直接下調(diào)三級，推動各級農(nóng)信社聯(lián)合社黨委（黨組）切實重視和加強黨風廉政建設工作,。同時,，強化對項目建設、信貸業(yè)務,、資金管理使用,、人事任免等重點工作、重大事項的廉政風險點排查,，不斷健全完善管理體制機制,，強化行業(yè)監(jiān)管和紀律約束，把權力關進制度的“籠子”里,。

“如今，人心齊,、干勁足,，人人都是企業(yè)的主人?！笔∞r(nóng)信社聯(lián)合社一名干部表示,。（記者何詠坤通訊員趙志波）