北京二中院審理查明,2010年到2013年,馮立志任福彩中心副主任,分管中彩在線,明知中彩在線提取的彩票業(yè)務費應上繳財政,卻違反《彩票管理條例》等規(guī)定,同意中彩在線2010年至2012年度利潤分配方案,并決定提交福彩中心領導班子會研究通過,造成應上繳財政的16031.61萬元彩票業(yè)務費流失,致使國家利益遭受重大損失,。

按照此前規(guī)定,中彩在線負責“中福在線”即開型視頻彩票的運營,、技術(shù)服務,、數(shù)據(jù)管理,、資金歸集管理等,營業(yè)收入源于“中福在線”彩票銷售總額的5%的發(fā)行費,。事實上,這5%屬于業(yè)務費,而不是代銷費,應該上繳國庫,納入預算管理,。中彩在線公司只提供技術(shù)服務,而不是代銷機構(gòu),。

2009年7月1日,國務院出臺的《彩票管理條例》規(guī)定:彩票發(fā)行機構(gòu)、彩票銷售機構(gòu)的業(yè)務費由彩票發(fā)行機構(gòu),、彩票銷售機構(gòu)按月繳入中央財政專戶和省級財政專戶,實行收支兩條線管理,。

馮立志案判決書中,福彩中心原主任鮑學全出具的證言稱:“中彩在線沒有將‘中福在線’即開型彩票5%的發(fā)行費按收支兩條線執(zhí)行,而是將其中一部分作為利潤分紅,違反了2009年出臺的《彩票管理條例》。我曾讓馮立志去財政部綜合司彩票處請示匯報資金歸集及發(fā)行費收支兩條線執(zhí)行問題,后馮立志匯報說財政部沒有明確具體怎么操作,?！?br/>

最終得以獲利的賀某表示,在送金條及借款435萬給馮后,馮立志自認會更多為其利益著想,所以在報送福彩中心領導班子分紅方案時,一直未按照條例和實施細則的規(guī)定執(zhí)行。

賀某稱:“我還記得2010年的一天,馮立志在他的辦公室對我說,中彩在線5%的提取比例太高引起了社會關(guān)注,鮑學全讓他和我討論一個降點方案,。馮立志暗示我拖時間,和福彩中心市場四部主任朱子正慢慢談,同時讓我把反對降點的理由準備好,。馮立志曾跟我說,他向鮑學全做了爭取。在2011年至2013年間把分紅比例逐年提高,2010年為25%,2011年度為28%,2012年度為28%,。如果馮立志嚴格把關(guān),我的提議不可能通過,?！?/p>