原標(biāo)題:警鐘丨一心想升遷弄虛作假誣告構(gòu)陷甘肅省定西市政協(xié)研究室原副主任楊仲雄嚴(yán)重違法案剖析
楊仲雄,男,,1969年11月出生,,甘肅省定西市政協(xié)研究室原副主任(正處級),第三屆,、第四屆定西市政協(xié)委員,,曾任定西市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副主任科員、主任科員等職,。2019年7月,,因涉嫌嚴(yán)重違法被定西市監(jiān)委立案調(diào)查。同年8月,,楊仲雄被免去定西市政協(xié)研究室副主任職務(wù),,撤銷市政協(xié)委員資格,并經(jīng)民盟中央同意開除其盟籍,;9月受到開除公職處分,,其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。
2020年4月,,定西市中級人民法院終審裁定,,維持安定區(qū)人民法院作出的判決:“楊仲雄犯詐騙罪,,判處有期徒刑12年6個月,并處罰金15萬元,;犯受賄罪,,判處有期徒刑3年,并處罰金20萬元,;犯非法持有國家機(jī)密文件罪,,判處有期徒刑6個月。決定執(zhí)行有期徒刑14年,,并處罰金35萬元”,。
至此,一個侵蝕定西政治生態(tài),,打著監(jiān)督幌子誣告陷害他人,,飛揚(yáng)跋扈、為所欲為的“兩面人”被層層撕掉偽裝,,露出其真實面目,。
官迷心竅,為達(dá)升遷目的不擇手段
在被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,、押往看守所的途中,,自詡“反腐英雄”的楊仲雄仍然振振有詞地大談反腐敗工作:“我一如既往地進(jìn)行反腐……”
然而,自稱“反腐英雄”的他真的是出于維護(hù)公平正義而開展監(jiān)督嗎,?定西市監(jiān)委的調(diào)查結(jié)果給出了答案:他假借舉報之名給自己“看不順眼”的干部“潑臟水”“下絆子”,,嚴(yán)重影響了一個地方的政治生態(tài)。
這么做的目的只有一個,,為自己的升遷之路掃清障礙,。
據(jù)調(diào)查人員介紹,2015年底,,為謀求關(guān)鍵崗位職務(wù),,楊仲雄一邊給時任定西市委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)短信“毛遂自薦”,一邊開始不擇手段“掃清”升遷道路上的障礙,,多次編造事實舉報時任定西市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)“弄虛作假,,虛報安全生產(chǎn)責(zé)任事故”等問題。經(jīng)有關(guān)部門查證,,舉報失實,。
一計不成,再生一計,。不甘心的楊仲雄后來多次找到時任市委主要領(lǐng)導(dǎo),,甚至采取咆哮會場的方式,威脅其給他安排重要崗位一把手職務(wù),。
最終,,楊仲雄仍未能如愿,,但他并沒有就此放棄“求官”的想法。
后來,,定西市政協(xié)一位副主席即將退休,,楊仲雄又變得“活躍”起來?!斑@前后他(楊仲雄)就到處活動,,到處造輿論,給大家宣揚(yáng)說‘我有能力有資歷,,能勝任這個職務(wù)’,?!倍ㄎ魇姓f(xié)有關(guān)人員說,。
是否真如他自己所說“有能力有資歷”?與其共事的工作人員并不這么認(rèn)為,?!斑@個人(楊仲雄)一切都是以自我為中心,為了達(dá)到個人的目的,,不擇手段,、不守規(guī)矩,好像凌駕于任何人,、任何組織之上,。”定西市政協(xié)一位領(lǐng)導(dǎo)干部說,。
“他所做的一切都是為了謀取更大的權(quán)力,。”調(diào)查人員告訴記者,,一心想當(dāng)官的楊仲雄,,還曾私自將自己辦公室原有的門牌號“0541”改為和自己手機(jī)尾號、微信尾號相同的“0567”,,暗喻自己的仕途會“步步高升”,,“這充分暴露了他‘官迷’的本色?!?/p>
楊仲雄謀求更高職位的愿望終究落了空,。但他沒有從自身查找原因,而是內(nèi)心失衡,,遷怒埋怨組織,,并開始把矛頭指向市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),先后多次編造事實進(jìn)行誣告,。
不僅如此,,為了向組織發(fā)泄未將其列為考察對象的不滿,,他還想盡辦法干擾組織部門工作。
被查處前的幾個月,,楊仲雄仍然不“消?!薄?019年1月,,在甘肅省委對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考察公示期間,,他又在自己視為“競爭對手”的多名領(lǐng)導(dǎo)干部身上大做文章。
“楊仲雄長期誣告領(lǐng)導(dǎo),、構(gòu)陷同事,,屢次發(fā)表不實言論或文章,在社會上造成極其惡劣的影響,,嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài),。”調(diào)查人員說,。
目無紀(jì)法,,編織光環(huán)招搖撞騙
楊仲雄在自我介紹時,必提其甘肅省有名的安全生產(chǎn)專家身份,。在其曾經(jīng)使用的名片上,,安全生產(chǎn)專家的頭銜也被列在第一位。不僅如此,,他還將私自制作的“安全監(jiān)察”標(biāo)識牌長期放置在自己的私家車上,。
“我非常在意它,不是它給我?guī)砹撕锰?,我時刻警醒自己,,要對得起這個頭銜,要不斷地學(xué)習(xí),,不斷地武裝自己,,不斷地去加寬加厚自己的理論功底?!睏钪傩壅f,。
然而,頗具諷刺意味的是,,這個他最引以為豪的“專家”身份,,竟是其多年處心積慮編織起來的光環(huán)?!捌涓灸康?,不過是想利用這個頭銜為自己撈取仕途升遷的資本?!闭{(diào)查人員告訴記者,。
翻閱楊仲雄的簡歷,,從白銀針織廠到定西縣(后為安定區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)局,再到定西市安監(jiān)局,、定西市政協(xié)研究室,,其經(jīng)歷并不復(fù)雜。但為了給自己贏得從政資本,,楊仲雄可謂“煞費(fèi)苦心”——
“美化”檔案,。在報考中央黨校函授大專班、本科班時,,為了騙取入學(xué)資格和相關(guān)學(xué)歷,,楊仲雄兩次將自己的政治面貌編造為中共黨員?!笆聦嵣?,他從來就沒加入過中國共產(chǎn)黨?!闭{(diào)查人員說,。
騙取職稱,。在未取得初級專業(yè)技術(shù)職稱資格,,也沒有單位聘任其為助理經(jīng)濟(jì)師的情況下,楊仲雄編造“1995年取得助理經(jīng)濟(jì)師”“1995年6月至2001年在定西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心工作”的經(jīng)歷,,騙取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)師中級專業(yè)技術(shù)職稱,。
編織光環(huán)。編造“注冊安全工程師”“甘肅省安全生產(chǎn)專家”等頭銜,,無論是跑官要官還是做其他事情,,總是先拋出其虛假頭銜,引起干部群眾和領(lǐng)導(dǎo)的注意或重視,。
……
“楊仲雄奉行所謂的‘實用主義’,,通過弄虛作假,在政治上投機(jī)鉆營,,打著民主監(jiān)督的幌子,,胡作非為,實現(xiàn)自己的目的,,是典型的‘兩面人’,。”調(diào)查人員介紹,,楊仲雄曾在筆記本上寫下“無才不當(dāng)干部,,無德不干安監(jiān)”的警句,自詡德才兼?zhèn)?,但實際上卻多次違規(guī)插手安監(jiān)事務(wù),,即使離開安監(jiān)系統(tǒng)后,,并未取得執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章的他依然以“國家注冊安全工程師”的身份違規(guī)兼職、招搖撞騙,。
貪婪無度,,挖空心思聚斂錢財
“楊仲雄想當(dāng)官,也想發(fā)財,,而且無所不用其極,。”調(diào)查人員告訴記者,。
2016年9月,,定西市安定區(qū)某項目征地拆遷工作正在進(jìn)行,拆遷戶劉某夫婦找到楊仲雄,,希望將違章建筑“合法化”,,獲得最大拆遷利益,并許諾事后送他一輛汽車,。隨后,,楊仲雄四處活動,說情打招呼,。事成后,,楊仲雄收受劉某夫婦所送汽車一輛,價值20余萬元,。
為掩蓋收受汽車這一事實,,楊仲雄還親自打印了一份收條,要求劉某夫婦簽字并捺印,,以此證明他向劉某夫婦“支付”了購車款,。
這并非楊仲雄第一次通過項目征拆獲利。早在2007年,,楊仲雄就開始利用妻子蒲某某在安定區(qū)拆遷辦工作的便利條件,,動起了發(fā)財?shù)摹巴崮铑^”。
據(jù)介紹,,2007年,,定西市房地產(chǎn)管理局決定對安定區(qū)南大街進(jìn)行改造建設(shè)。得到消息后,,楊仲雄伙同妻子采取隱瞞政策,、欺騙等手段,用3.5萬元低價購買獨(dú)居老人周某一套30多平方米的房屋,,“搖身一變”成了拆遷戶,。此后,在周某已經(jīng)去世的情況下,又以周某身份編造虛假申請,,冒充成低保戶,,騙取國家特困補(bǔ)助資金,從中獲利,。
此次僥幸得手,,讓楊仲雄變得更加貪婪。
2012年,,定西市安定區(qū)人民政府啟動了某棚戶區(qū)改造工程,,得知自家房產(chǎn)被劃定在拆遷范圍后,楊仲雄再次感到“機(jī)會來了”——
由于經(jīng)營場所補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),,他便伙同他人偽造房屋出租虛假合同,虛構(gòu)事實,,將自家住宅用房變更為經(jīng)營性用房,于2016年騙取一套132平方米的門面房作為補(bǔ)償,,價值200余萬元。事后,,楊仲雄強(qiáng)行與有關(guān)開發(fā)商簽訂虛假購買協(xié)議,,書寫了虛假收據(jù)讓開發(fā)商簽字?!斑@樣做的目的只有一個,,萬一東窗事發(fā),,可以掩蓋其違法犯罪的事實,。”調(diào)查人員告訴記者,。
自作聰明的楊仲雄認(rèn)為一切都做得很“到位”,不會被發(fā)現(xiàn),,在接受調(diào)查期間巧言令色對抗組織調(diào)查,妄圖逃避懲處,。但事實證明,,不管其演技如何高超,,到頭來都不過是“自欺欺人”“作繭自縛”。
量紀(jì)量法分析
根據(jù)十三屆甘肅省委巡視反饋情況,,結(jié)合有關(guān)楊仲雄違法問題線索,,2019年4月,定西市監(jiān)委成立專項核查組,,按程序?qū)κ姓f(xié)研究室副主任楊仲雄涉嫌違法問題進(jìn)行初核,。同年7月,經(jīng)批準(zhǔn),,對楊仲雄涉嫌違法和職務(wù)犯罪問題立案調(diào)查,。
經(jīng)調(diào)查,,楊仲雄存在以下違法和涉嫌犯罪問題,。
在違法方面:楊仲雄身為國家公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部,,不講政治、不守規(guī)矩,,誣告陷害他人,;編造資料,騙取入學(xué)資格,、專業(yè)技術(shù)職稱;未經(jīng)組織批準(zhǔn),,擅自從事兼職活動,;不守社會公德,,經(jīng)常指責(zé)謾罵他人,,擾亂單位正常工作秩序,;違反國家法律法規(guī),非法持有,、存儲國家秘密文件,。
在涉嫌犯罪方面:楊仲雄利用本人職權(quán)及地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,,為他人謀取不正當(dāng)利益,,收受他人財物,,涉嫌受賄犯罪。以非法占有為目的,,騙取他人財產(chǎn),涉嫌詐騙犯罪(由公安機(jī)關(guān)偵辦)。非法持有機(jī)密級文件,,且拒不交代文件來源和用途,,涉嫌非法持有國家機(jī)密文件犯罪(由公安機(jī)關(guān)偵辦)。
楊仲雄身為領(lǐng)導(dǎo)干部,,理想信念喪失,,宗旨意識淡漠,嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,,目無紀(jì)法,、行無底線,喪失社會公德,,構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄罪,、詐騙罪和其他犯罪,,且在黨的十八大后不收斂、不收手,、不知止,,肆無忌憚,毫無顧忌,,不知敬畏,,膽大妄為,,性質(zhì)十分惡劣,,后果特別嚴(yán)重,,社會影響極壞,。依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定,決定給予楊仲雄開除公職處分,,并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查,、提起公訴,。
2019年10月,定西市安定區(qū)人民檢察院依法向該區(qū)人民法院提起公訴,。經(jīng)審理,,2020年1月,,楊仲雄案一審開庭宣判:被告人楊仲雄犯詐騙罪,,判處有期徒刑12年6個月,,并處罰金15萬元,;犯受賄罪,判處有期徒刑3年,,并處罰金20萬元,;犯非法持有國家機(jī)密文件罪,判處有期徒刑6個月,。決定執(zhí)行有期徒刑14年,,并處罰金35萬元。
楊仲雄不服一審判決,,提起上訴,。2020年4月,定西市中級人民法院作出終審裁定:駁回上訴,,維持原判,。
紀(jì)法依據(jù):
《中華人民共和國監(jiān)察法》
……
第四十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果,,依法作出如下處置:
……
(二)對違法的公職人員依照法定程序作出警告,、記過、記大過,、降級,、撤職、開除等政務(wù)處分決定,;
……
(四)對涉嫌職務(wù)犯罪的,,監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚,證據(jù)確實,、充分的,,制作起訴意見書,連同案卷材料,、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查,、提起公訴;
……
第四十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查,,對違法取得的財物,,依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠,;對涉嫌犯罪取得的財物,,應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。
《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》
……
第二十二條弄虛作假,,誤導(dǎo),、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾,造成不良后果的,,給予警告,、記過或者記大過處分,;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分,;情節(jié)嚴(yán)重的,,給予開除處分。
第二十三條有貪污,、索賄,、受賄、行賄,、介紹賄賂,、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利,、巨額財產(chǎn)來源不明等違反廉政紀(jì)律行為的,,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,,給予降級或者撤職處分,;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開除處分,。
……
第二十八條嚴(yán)重違反公務(wù)員職業(yè)道德,,工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣,,造成不良影響的,,給予警告、記過或者記大過處分,。
……
《中華人民共和國刑法》
……
第三百八十八條國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請托人謀取不正當(dāng)利益,,索取請托人財物或者收受請托人財物的,,以受賄論處。
……
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站王珍
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