原標(biāo)題：警鐘丨一心想升遷弄虛作假誣告構(gòu)陷甘肅省定西市政協(xié)研究室原副主任楊仲雄嚴(yán)重違法案剖析

楊仲雄,，男，1969年11月出生,，甘肅省定西市政協(xié)研究室原副主任（正處級）,，第三屆、第四屆定西市政協(xié)委員,，曾任定西市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副主任科員,、主任科員等職。2019年7月,，因涉嫌嚴(yán)重違法被定西市監(jiān)委立案調(diào)查,。同年8月，楊仲雄被免去定西市政協(xié)研究室副主任職務(wù),，撤銷市政協(xié)委員資格,，并經(jīng)民盟中央同意開除其盟籍；9月受到開除公職處分,，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴,。

2020年4月，定西市中級人民法院終審裁定,，維持安定區(qū)人民法院作出的判決：“楊仲雄犯詐騙罪,，判處有期徒刑12年6個(gè)月，并處罰金15萬元,；犯受賄罪,，判處有期徒刑3年，并處罰金20萬元,；犯非法持有國家機(jī)密文件罪,，判處有期徒刑6個(gè)月。決定執(zhí)行有期徒刑14年,，并處罰金35萬元”,。

至此，一個(gè)侵蝕定西政治生態(tài),，打著監(jiān)督幌子誣告陷害他人,，飛揚(yáng)跋扈、為所欲為的“兩面人”被層層撕掉偽裝，露出其真實(shí)面目,。

官迷心竅,，為達(dá)升遷目的不擇手段

在被公安機(jī)關(guān)刑事拘留、押往看守所的途中,，自詡“反腐英雄”的楊仲雄仍然振振有詞地大談反腐敗工作：“我一如既往地進(jìn)行反腐……”

然而,，自稱“反腐英雄”的他真的是出于維護(hù)公平正義而開展監(jiān)督嗎？定西市監(jiān)委的調(diào)查結(jié)果給出了答案：他假借舉報(bào)之名給自己“看不順眼”的干部“潑臟水”“下絆子”,，嚴(yán)重影響了一個(gè)地方的政治生態(tài),。

這么做的目的只有一個(gè),，為自己的升遷之路掃清障礙。

據(jù)調(diào)查人員介紹,，2015年底，為謀求關(guān)鍵崗位職務(wù),，楊仲雄一邊給時(shí)任定西市委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)短信“毛遂自薦”,，一邊開始不擇手段“掃清”升遷道路上的障礙，多次編造事實(shí)舉報(bào)時(shí)任定西市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)“弄虛作假,，虛報(bào)安全生產(chǎn)責(zé)任事故”等問題,。經(jīng)有關(guān)部門查證，舉報(bào)失實(shí),。

一計(jì)不成,，再生一計(jì),。不甘心的楊仲雄后來多次找到時(shí)任市委主要領(lǐng)導(dǎo)，甚至采取咆哮會場的方式,，威脅其給他安排重要崗位一把手職務(wù),。

最終，楊仲雄仍未能如愿,，但他并沒有就此放棄“求官”的想法,。

后來，定西市政協(xié)一位副主席即將退休，楊仲雄又變得“活躍”起來,。“這前后他（楊仲雄）就到處活動,，到處造輿論，給大家宣揚(yáng)說‘我有能力有資歷,，能勝任這個(gè)職務(wù)’,。”定西市政協(xié)有關(guān)人員說,。

是否真如他自己所說“有能力有資歷”,？與其共事的工作人員并不這么認(rèn)為?！斑@個(gè)人（楊仲雄）一切都是以自我為中心,，為了達(dá)到個(gè)人的目的,，不擇手段、不守規(guī)矩,，好像凌駕于任何人,、任何組織之上?！倍ㄎ魇姓f(xié)一位領(lǐng)導(dǎo)干部說,。

“他所做的一切都是為了謀取更大的權(quán)力,?！闭{(diào)查人員告訴記者,，一心想當(dāng)官的楊仲雄,，還曾私自將自己辦公室原有的門牌號“0541”改為和自己手機(jī)尾號,、微信尾號相同的“0567”，暗喻自己的仕途會“步步高升”,，“這充分暴露了他‘官迷’的本色,。”

楊仲雄謀求更高職位的愿望終究落了空,。但他沒有從自身查找原因,，而是內(nèi)心失衡，遷怒埋怨組織,，并開始把矛頭指向市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),，先后多次編造事實(shí)進(jìn)行誣告,。

不僅如此，為了向組織發(fā)泄未將其列為考察對象的不滿,，他還想盡辦法干擾組織部門工作,。

被查處前的幾個(gè)月,，楊仲雄仍然不“消?！?。2019年1月,，在甘肅省委對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考察公示期間，他又在自己視為“競爭對手”的多名領(lǐng)導(dǎo)干部身上大做文章,。

“楊仲雄長期誣告領(lǐng)導(dǎo),、構(gòu)陷同事,，屢次發(fā)表不實(shí)言論或文章,，在社會上造成極其惡劣的影響,，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài),。”調(diào)查人員說,。

目無紀(jì)法,，編織光環(huán)招搖撞騙

楊仲雄在自我介紹時(shí)，必提其甘肅省有名的安全生產(chǎn)專家身份,。在其曾經(jīng)使用的名片上,，安全生產(chǎn)專家的頭銜也被列在第一位。不僅如此,，他還將私自制作的“安全監(jiān)察”標(biāo)識牌長期放置在自己的私家車上,。

“我非常在意它，不是它給我?guī)砹撕锰?，我時(shí)刻警醒自己,，要對得起這個(gè)頭銜，要不斷地學(xué)習(xí),，不斷地武裝自己，不斷地去加寬加厚自己的理論功底,。”楊仲雄說,。

然而，頗具諷刺意味的是,，這個(gè)他最引以為豪的“專家”身份,，竟是其多年處心積慮編織起來的光環(huán),?！捌涓灸康?，不過是想利用這個(gè)頭銜為自己撈取仕途升遷的資本,?！闭{(diào)查人員告訴記者。

翻閱楊仲雄的簡歷,，從白銀針織廠到定西縣（后為安定區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)局，再到定西市安監(jiān)局,、定西市政協(xié)研究室,，其經(jīng)歷并不復(fù)雜。但為了給自己贏得從政資本,，楊仲雄可謂“煞費(fèi)苦心”——

“美化”檔案,。在報(bào)考中央黨校函授大專班、本科班時(shí),，為了騙取入學(xué)資格和相關(guān)學(xué)歷,，楊仲雄兩次將自己的政治面貌編造為中共黨員?！笆聦?shí)上,，他從來就沒加入過中國共產(chǎn)黨?！闭{(diào)查人員說,。

騙取職稱。在未取得初級專業(yè)技術(shù)職稱資格,，也沒有單位聘任其為助理經(jīng)濟(jì)師的情況下,，楊仲雄編造“1995年取得助理經(jīng)濟(jì)師”“1995年6月至2001年在定西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心工作”的經(jīng)歷，騙取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)師中級專業(yè)技術(shù)職稱,。

編織光環(huán),。編造“注冊安全工程師”“甘肅省安全生產(chǎn)專家”等頭銜，無論是跑官要官還是做其他事情,，總是先拋出其虛假頭銜,，引起干部群眾和領(lǐng)導(dǎo)的注意或重視。

……

“楊仲雄奉行所謂的‘實(shí)用主義’,，通過弄虛作假,，在政治上投機(jī)鉆營，打著民主監(jiān)督的幌子,，胡作非為,，實(shí)現(xiàn)自己的目的，是典型的‘兩面人’,?！闭{(diào)查人員介紹，楊仲雄曾在筆記本上寫下“無才不當(dāng)干部,，無德不干安監(jiān)”的警句,，自詡德才兼?zhèn)洌珜?shí)際上卻多次違規(guī)插手安監(jiān)事務(wù),，即使離開安監(jiān)系統(tǒng)后,，并未取得執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章的他依然以“國家注冊安全工程師”的身份違規(guī)兼職,、招搖撞騙。

貪婪無度,，挖空心思聚斂錢財(cái)

“楊仲雄想當(dāng)官,，也想發(fā)財(cái)，而且無所不用其極,?！闭{(diào)查人員告訴記者。

2016年9月,，定西市安定區(qū)某項(xiàng)目征地拆遷工作正在進(jìn)行,，拆遷戶劉某夫婦找到楊仲雄，希望將違章建筑“合法化”,，獲得最大拆遷利益,，并許諾事后送他一輛汽車。隨后,，楊仲雄四處活動,，說情打招呼。事成后,，楊仲雄收受劉某夫婦所送汽車一輛,，價(jià)值20余萬元。

為掩蓋收受汽車這一事實(shí),，楊仲雄還親自打印了一份收條,，要求劉某夫婦簽字并捺印，以此證明他向劉某夫婦“支付”了購車款,。

這并非楊仲雄第一次通過項(xiàng)目征拆獲利,。早在2007年，楊仲雄就開始利用妻子蒲某某在安定區(qū)拆遷辦工作的便利條件,，動起了發(fā)財(cái)?shù)摹巴崮铑^”,。

據(jù)介紹，2007年,，定西市房地產(chǎn)管理局決定對安定區(qū)南大街進(jìn)行改造建設(shè),。得到消息后，楊仲雄伙同妻子采取隱瞞政策,、欺騙等手段，用3.5萬元低價(jià)購買獨(dú)居老人周某一套30多平方米的房屋,，“搖身一變”成了拆遷戶,。此后，在周某已經(jīng)去世的情況下,，又以周某身份編造虛假申請,，冒充成低保戶,，騙取國家特困補(bǔ)助資金，從中獲利,。

此次僥幸得手,，讓楊仲雄變得更加貪婪。

2012年,，定西市安定區(qū)人民政府啟動了某棚戶區(qū)改造工程,，得知自家房產(chǎn)被劃定在拆遷范圍后，楊仲雄再次感到“機(jī)會來了”——

由于經(jīng)營場所補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，他便伙同他人偽造房屋出租虛假合同,，虛構(gòu)事實(shí)，將自家住宅用房變更為經(jīng)營性用房,，于2016年騙取一套132平方米的門面房作為補(bǔ)償,，價(jià)值200余萬元。事后,，楊仲雄強(qiáng)行與有關(guān)開發(fā)商簽訂虛假購買協(xié)議,，書寫了虛假收據(jù)讓開發(fā)商簽字?！斑@樣做的目的只有一個(gè),，萬一東窗事發(fā)，可以掩蓋其違法犯罪的事實(shí),?！闭{(diào)查人員告訴記者。

自作聰明的楊仲雄認(rèn)為一切都做得很“到位”,，不會被發(fā)現(xiàn),，在接受調(diào)查期間巧言令色對抗組織調(diào)查，妄圖逃避懲處,。但事實(shí)證明,，不管其演技如何高超，到頭來都不過是“自欺欺人”“作繭自縛”,。

量紀(jì)量法分析

根據(jù)十三屆甘肅省委巡視反饋情況,，結(jié)合有關(guān)楊仲雄違法問題線索，2019年4月,，定西市監(jiān)委成立專項(xiàng)核查組,，按程序?qū)κ姓f(xié)研究室副主任楊仲雄涉嫌違法問題進(jìn)行初核。同年7月,，經(jīng)批準(zhǔn),，對楊仲雄涉嫌違法和職務(wù)犯罪問題立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查,，楊仲雄存在以下違法和涉嫌犯罪問題,。

在違法方面：楊仲雄身為國家公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部,，不講政治、不守規(guī)矩,，誣告陷害他人,；編造資料，騙取入學(xué)資格,、專業(yè)技術(shù)職稱,；未經(jīng)組織批準(zhǔn)，擅自從事兼職活動,；不守社會公德,，經(jīng)常指責(zé)謾罵他人，擾亂單位正常工作秩序,；違反國家法律法規(guī),，非法持有、存儲國家秘密文件,。

在涉嫌犯罪方面：楊仲雄利用本人職權(quán)及地位形成的便利條件,，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取不正當(dāng)利益,，收受他人財(cái)物,，涉嫌受賄犯罪。以非法占有為目的,，騙取他人財(cái)產(chǎn),，涉嫌詐騙犯罪（由公安機(jī)關(guān)偵辦）。非法持有機(jī)密級文件,，且拒不交代文件來源和用途,，涉嫌非法持有國家機(jī)密文件犯罪（由公安機(jī)關(guān)偵辦）。

楊仲雄身為領(lǐng)導(dǎo)干部,，理想信念喪失,，宗旨意識淡漠，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，目無紀(jì)法,、行無底線，喪失社會公德,，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄罪,、詐騙罪和其他犯罪，且在黨的十八大后不收斂,、不收手,、不知止，肆無忌憚，毫無顧忌,，不知敬畏，膽大妄為,，性質(zhì)十分惡劣,，后果特別嚴(yán)重，社會影響極壞,。依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定,，決定給予楊仲雄開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查,、提起公訴,。

2019年10月，定西市安定區(qū)人民檢察院依法向該區(qū)人民法院提起公訴,。經(jīng)審理,，2020年1月，楊仲雄案一審開庭宣判：被告人楊仲雄犯詐騙罪,，判處有期徒刑12年6個(gè)月,，并處罰金15萬元；犯受賄罪,，判處有期徒刑3年,，并處罰金20萬元；犯非法持有國家機(jī)密文件罪,，判處有期徒刑6個(gè)月,。決定執(zhí)行有期徒刑14年，并處罰金35萬元,。

楊仲雄不服一審判決,，提起上訴。2020年4月,，定西市中級人民法院作出終審裁定：駁回上訴,，維持原判。

紀(jì)法依據(jù)：

《中華人民共和國監(jiān)察法》

……

第四十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督,、調(diào)查結(jié)果,，依法作出如下處置：

……

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過,、記大過,、降級、撤職,、開除等政務(wù)處分決定,；

……

（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí),、充分的,，制作起訴意見書，連同案卷材料,、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查,、提起公訴；

……

第四十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查,，對違法取得的財(cái)物,，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠,；對涉嫌犯罪取得的財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》

……

第二十二條弄虛作假,，誤導(dǎo),、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾，造成不良后果的,，給予警告,、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的,，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分,。

第二十三條有貪污,、索賄、受賄,、行賄,、介紹賄賂、挪用公款,、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利,、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的,，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分,。

……

第二十八條嚴(yán)重違反公務(wù)員職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠,、工作態(tài)度惡劣,，造成不良影響的,，給予警告、記過或者記大過處分,。

……

《中華人民共和國刑法》

……

第三百八十八條國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益,，索取請托人財(cái)物或者收受請托人財(cái)物的,，以受賄論處。

……

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站王珍