原標題：警鐘丨一心想升遷弄虛作假誣告構陷甘肅省定西市政協(xié)研究室原副主任楊仲雄嚴重違法案剖析

楊仲雄,，男，1969年11月出生,，甘肅省定西市政協(xié)研究室原副主任（正處級）,，第三屆、第四屆定西市政協(xié)委員,，曾任定西市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副主任科員,、主任科員等職。2019年7月,，因涉嫌嚴重違法被定西市監(jiān)委立案調查,。同年8月，楊仲雄被免去定西市政協(xié)研究室副主任職務,，撤銷市政協(xié)委員資格,，并經(jīng)民盟中央同意開除其盟籍；9月受到開除公職處分,，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴,。

2020年4月，定西市中級人民法院終審裁定,，維持安定區(qū)人民法院作出的判決：“楊仲雄犯詐騙罪,，判處有期徒刑12年6個月，并處罰金15萬元,；犯受賄罪,，判處有期徒刑3年，并處罰金20萬元,；犯非法持有國家機密文件罪,，判處有期徒刑6個月。決定執(zhí)行有期徒刑14年,，并處罰金35萬元”,。

至此，一個侵蝕定西政治生態(tài)，打著監(jiān)督幌子誣告陷害他人,，飛揚跋扈,、為所欲為的“兩面人”被層層撕掉偽裝，露出其真實面目,。

官迷心竅,，為達升遷目的不擇手段

在被公安機關刑事拘留、押往看守所的途中,，自詡“反腐英雄”的楊仲雄仍然振振有詞地大談反腐敗工作：“我一如既往地進行反腐……”

然而,，自稱“反腐英雄”的他真的是出于維護公平正義而開展監(jiān)督嗎？定西市監(jiān)委的調查結果給出了答案：他假借舉報之名給自己“看不順眼”的干部“潑臟水”“下絆子”,，嚴重影響了一個地方的政治生態(tài),。

這么做的目的只有一個，為自己的升遷之路掃清障礙,。

據(jù)調查人員介紹,，2015年底，為謀求關鍵崗位職務,，楊仲雄一邊給時任定西市委主要領導發(fā)短信“毛遂自薦”,，一邊開始不擇手段“掃清”升遷道路上的障礙,，多次編造事實舉報時任定西市安監(jiān)局領導“弄虛作假,，虛報安全生產(chǎn)責任事故”等問題。經(jīng)有關部門查證,，舉報失實,。

一計不成，再生一計,。不甘心的楊仲雄后來多次找到時任市委主要領導,，甚至采取咆哮會場的方式，威脅其給他安排重要崗位一把手職務,。

最終,，楊仲雄仍未能如愿，但他并沒有就此放棄“求官”的想法,。

后來,，定西市政協(xié)一位副主席即將退休，楊仲雄又變得“活躍”起來,?！斑@前后他（楊仲雄）就到處活動，到處造輿論,，給大家宣揚說‘我有能力有資歷,，能勝任這個職務’?！倍ㄎ魇姓f(xié)有關人員說,。

是否真如他自己所說“有能力有資歷”,？與其共事的工作人員并不這么認為?！斑@個人（楊仲雄）一切都是以自我為中心,，為了達到個人的目的，不擇手段,、不守規(guī)矩,，好像凌駕于任何人、任何組織之上,?！倍ㄎ魇姓f(xié)一位領導干部說。

“他所做的一切都是為了謀取更大的權力,?！闭{查人員告訴記者，一心想當官的楊仲雄,，還曾私自將自己辦公室原有的門牌號“0541”改為和自己手機尾號,、微信尾號相同的“0567”，暗喻自己的仕途會“步步高升”,，“這充分暴露了他‘官迷’的本色,。”

楊仲雄謀求更高職位的愿望終究落了空,。但他沒有從自身查找原因,，而是內心失衡，遷怒埋怨組織,，并開始把矛頭指向市委有關領導,，先后多次編造事實進行誣告。

不僅如此,，為了向組織發(fā)泄未將其列為考察對象的不滿,，他還想盡辦法干擾組織部門工作。

被查處前的幾個月,，楊仲雄仍然不“消?！薄?019年1月,，在甘肅省委對有關領導干部考察公示期間,，他又在自己視為“競爭對手”的多名領導干部身上大做文章。

“楊仲雄長期誣告領導,、構陷同事,，屢次發(fā)表不實言論或文章，在社會上造成極其惡劣的影響，嚴重破壞了當?shù)卣紊鷳B(tài),?！闭{查人員說。

目無紀法,，編織光環(huán)招搖撞騙

楊仲雄在自我介紹時,，必提其甘肅省有名的安全生產(chǎn)專家身份。在其曾經(jīng)使用的名片上,，安全生產(chǎn)專家的頭銜也被列在第一位,。不僅如此，他還將私自制作的“安全監(jiān)察”標識牌長期放置在自己的私家車上,。

“我非常在意它,，不是它給我?guī)砹撕锰帲視r刻警醒自己,，要對得起這個頭銜,，要不斷地學習，不斷地武裝自己,，不斷地去加寬加厚自己的理論功底,。”楊仲雄說,。

然而,，頗具諷刺意味的是，這個他最引以為豪的“專家”身份,，竟是其多年處心積慮編織起來的光環(huán),。“其根本目的,，不過是想利用這個頭銜為自己撈取仕途升遷的資本?！闭{查人員告訴記者,。

翻閱楊仲雄的簡歷，從白銀針織廠到定西縣（后為安定區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)局,，再到定西市安監(jiān)局,、定西市政協(xié)研究室，其經(jīng)歷并不復雜,。但為了給自己贏得從政資本,，楊仲雄可謂“煞費苦心”——

“美化”檔案。在報考中央黨校函授大專班,、本科班時,，為了騙取入學資格和相關學歷，楊仲雄兩次將自己的政治面貌編造為中共黨員?！笆聦嵣?，他從來就沒加入過中國共產(chǎn)黨?！闭{查人員說,。

騙取職稱。在未取得初級專業(yè)技術職稱資格,，也沒有單位聘任其為助理經(jīng)濟師的情況下,，楊仲雄編造“1995年取得助理經(jīng)濟師”“1995年6月至2001年在定西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務中心工作”的經(jīng)歷，騙取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟師中級專業(yè)技術職稱,。

編織光環(huán),。編造“注冊安全工程師”“甘肅省安全生產(chǎn)專家”等頭銜，無論是跑官要官還是做其他事情,，總是先拋出其虛假頭銜,，引起干部群眾和領導的注意或重視。

……

“楊仲雄奉行所謂的‘實用主義’,，通過弄虛作假,，在政治上投機鉆營，打著民主監(jiān)督的幌子,，胡作非為,，實現(xiàn)自己的目的，是典型的‘兩面人’,?！闭{查人員介紹，楊仲雄曾在筆記本上寫下“無才不當干部,，無德不干安監(jiān)”的警句,，自詡德才兼?zhèn)洌珜嶋H上卻多次違規(guī)插手安監(jiān)事務,，即使離開安監(jiān)系統(tǒng)后,，并未取得執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章的他依然以“國家注冊安全工程師”的身份違規(guī)兼職、招搖撞騙,。

貪婪無度,，挖空心思聚斂錢財

“楊仲雄想當官，也想發(fā)財,，而且無所不用其極,。”調查人員告訴記者,。

2016年9月,，定西市安定區(qū)某項目征地拆遷工作正在進行,，拆遷戶劉某夫婦找到楊仲雄，希望將違章建筑“合法化”,，獲得最大拆遷利益,，并許諾事后送他一輛汽車。隨后,，楊仲雄四處活動,，說情打招呼。事成后,，楊仲雄收受劉某夫婦所送汽車一輛,，價值20余萬元。

為掩蓋收受汽車這一事實,，楊仲雄還親自打印了一份收條,，要求劉某夫婦簽字并捺印，以此證明他向劉某夫婦“支付”了購車款,。

這并非楊仲雄第一次通過項目征拆獲利,。早在2007年，楊仲雄就開始利用妻子蒲某某在安定區(qū)拆遷辦工作的便利條件,，動起了發(fā)財?shù)摹巴崮铑^”,。

據(jù)介紹，2007年,，定西市房地產(chǎn)管理局決定對安定區(qū)南大街進行改造建設,。得到消息后，楊仲雄伙同妻子采取隱瞞政策,、欺騙等手段,，用3.5萬元低價購買獨居老人周某一套30多平方米的房屋，“搖身一變”成了拆遷戶,。此后,，在周某已經(jīng)去世的情況下，又以周某身份編造虛假申請,，冒充成低保戶,，騙取國家特困補助資金，從中獲利,。

此次僥幸得手，讓楊仲雄變得更加貪婪,。

2012年,，定西市安定區(qū)人民政府啟動了某棚戶區(qū)改造工程，得知自家房產(chǎn)被劃定在拆遷范圍后,，楊仲雄再次感到“機會來了”——

由于經(jīng)營場所補償標準高于住宅補償標準,，他便伙同他人偽造房屋出租虛假合同,，虛構事實，將自家住宅用房變更為經(jīng)營性用房,，于2016年騙取一套132平方米的門面房作為補償,，價值200余萬元。事后,，楊仲雄強行與有關開發(fā)商簽訂虛假購買協(xié)議,，書寫了虛假收據(jù)讓開發(fā)商簽字?！斑@樣做的目的只有一個,，萬一東窗事發(fā)，可以掩蓋其違法犯罪的事實,?！闭{查人員告訴記者。

自作聰明的楊仲雄認為一切都做得很“到位”,，不會被發(fā)現(xiàn),，在接受調查期間巧言令色對抗組織調查，妄圖逃避懲處,。但事實證明,，不管其演技如何高超，到頭來都不過是“自欺欺人”“作繭自縛”,。

量紀量法分析

根據(jù)十三屆甘肅省委巡視反饋情況,，結合有關楊仲雄違法問題線索，2019年4月,，定西市監(jiān)委成立專項核查組,，按程序對市政協(xié)研究室副主任楊仲雄涉嫌違法問題進行初核。同年7月,，經(jīng)批準,，對楊仲雄涉嫌違法和職務犯罪問題立案調查。

經(jīng)調查,，楊仲雄存在以下違法和涉嫌犯罪問題,。

在違法方面：楊仲雄身為國家公務員和領導干部，不講政治,、不守規(guī)矩,，誣告陷害他人；編造資料,，騙取入學資格,、專業(yè)技術職稱；未經(jīng)組織批準,，擅自從事兼職活動,；不守社會公德,，經(jīng)常指責謾罵他人，擾亂單位正常工作秩序,；違反國家法律法規(guī),，非法持有、存儲國家秘密文件,。

在涉嫌犯罪方面：楊仲雄利用本人職權及地位形成的便利條件,，通過其他國家工作人員職務上的行為，為他人謀取不正當利益,，收受他人財物,，涉嫌受賄犯罪。以非法占有為目的,，騙取他人財產(chǎn),，涉嫌詐騙犯罪（由公安機關偵辦）。非法持有機密級文件,，且拒不交代文件來源和用途,，涉嫌非法持有國家機密文件犯罪（由公安機關偵辦）。

楊仲雄身為領導干部,，理想信念喪失,，宗旨意識淡漠，嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩,，目無紀法,、行無底線，喪失社會公德,，構成職務違法并涉嫌受賄罪,、詐騙罪和其他犯罪，且在黨的十八大后不收斂,、不收手,、不知止，肆無忌憚,，毫無顧忌,，不知敬畏，膽大妄為,，性質十分惡劣,，后果特別嚴重，社會影響極壞,。依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定,，決定給予楊仲雄開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查,、提起公訴,。

2019年10月，定西市安定區(qū)人民檢察院依法向該區(qū)人民法院提起公訴,。經(jīng)審理,，2020年1月，楊仲雄案一審開庭宣判：被告人楊仲雄犯詐騙罪,，判處有期徒刑12年6個月,，并處罰金15萬元；犯受賄罪,，判處有期徒刑3年,，并處罰金20萬元；犯非法持有國家機密文件罪,，判處有期徒刑6個月,。決定執(zhí)行有期徒刑14年，并處罰金35萬元,。

楊仲雄不服一審判決,，提起上訴。2020年4月,，定西市中級人民法院作出終審裁定：駁回上訴,，維持原判。

紀法依據(jù)：

《中華人民共和國監(jiān)察法》

……

第四十五條監(jiān)察機關根據(jù)監(jiān)督,、調查結果,，依法作出如下處置：

……

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過,、記大過,、降級、撤職,、開除等政務處分決定,；

……

（四）對涉嫌職務犯罪的，監(jiān)察機關經(jīng)調查認為犯罪事實清楚,，證據(jù)確實,、充分的，制作起訴意見書,，連同案卷材料,、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴,；

……

第四十六條監(jiān)察機關經(jīng)調查,，對違法取得的財物，依法予以沒收,、追繳或者責令退賠,；對涉嫌犯罪取得的財物,，應當隨案移送人民檢察院。

《行政機關公務員處分條例》

……

第二十二條弄虛作假,，誤導,、欺騙領導和公眾，造成不良后果的,，給予警告,、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的,，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴重的，給予開除處分,。

第二十三條有貪污,、索賄、受賄,、行賄,、介紹賄賂、挪用公款,、利用職務之便為自己或者他人謀取私利,、巨額財產(chǎn)來源不明等違反廉政紀律行為的，給予記過或者記大過處分,；情節(jié)較重的,，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的,，給予開除處分,。

……

第二十八條嚴重違反公務員職業(yè)道德，工作作風懈怠,、工作態(tài)度惡劣,，造成不良影響的，給予警告,、記過或者記大過處分,。

……

《中華人民共和國刑法》

……

第三百八十八條國家工作人員利用本人職權或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為,，為請托人謀取不正當利益,，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄論處,。

……

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站王珍