原標(biāo)題：警鐘丨一心想升遷弄虛作假誣告構(gòu)陷甘肅省定西市政協(xié)研究室原副主任楊仲雄嚴(yán)重違法案剖析

楊仲雄,，男,，1969年11月出生，甘肅省定西市政協(xié)研究室原副主任（正處級(jí)）,，第三屆,、第四屆定西市政協(xié)委員，曾任定西市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副主任科員,、主任科員等職,。2019年7月，因涉嫌嚴(yán)重違法被定西市監(jiān)委立案調(diào)查,。同年8月,，楊仲雄被免去定西市政協(xié)研究室副主任職務(wù)，撤銷市政協(xié)委員資格,，并經(jīng)民盟中央同意開(kāi)除其盟籍,；9月受到開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

2020年4月,，定西市中級(jí)人民法院終審裁定,，維持安定區(qū)人民法院作出的判決：“楊仲雄犯詐騙罪，判處有期徒刑12年6個(gè)月,，并處罰金15萬(wàn)元,；犯受賄罪，判處有期徒刑3年,，并處罰金20萬(wàn)元,；犯非法持有國(guó)家機(jī)密文件罪，判處有期徒刑6個(gè)月,。決定執(zhí)行有期徒刑14年,，并處罰金35萬(wàn)元”。

至此,，一個(gè)侵蝕定西政治生態(tài),，打著監(jiān)督幌子誣告陷害他人，飛揚(yáng)跋扈,、為所欲為的“兩面人”被層層撕掉偽裝,，露出其真實(shí)面目。

官迷心竅,，為達(dá)升遷目的不擇手段

在被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,、押往看守所的途中，自詡“反腐英雄”的楊仲雄仍然振振有詞地大談反腐敗工作：“我一如既往地進(jìn)行反腐……”

然而,，自稱“反腐英雄”的他真的是出于維護(hù)公平正義而開(kāi)展監(jiān)督嗎,？定西市監(jiān)委的調(diào)查結(jié)果給出了答案：他假借舉報(bào)之名給自己“看不順眼”的干部“潑臟水”“下絆子”，嚴(yán)重影響了一個(gè)地方的政治生態(tài),。

這么做的目的只有一個(gè),，為自己的升遷之路掃清障礙。

據(jù)調(diào)查人員介紹,，2015年底,，為謀求關(guān)鍵崗位職務(wù)，楊仲雄一邊給時(shí)任定西市委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)短信“毛遂自薦”,，一邊開(kāi)始不擇手段“掃清”升遷道路上的障礙,，多次編造事實(shí)舉報(bào)時(shí)任定西市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)“弄虛作假，虛報(bào)安全生產(chǎn)責(zé)任事故”等問(wèn)題,。經(jīng)有關(guān)部門查證，舉報(bào)失實(shí),。

一計(jì)不成,，再生一計(jì)。不甘心的楊仲雄后來(lái)多次找到時(shí)任市委主要領(lǐng)導(dǎo)，甚至采取咆哮會(huì)場(chǎng)的方式,，威脅其給他安排重要崗位一把手職務(wù),。

最終，楊仲雄仍未能如愿,，但他并沒(méi)有就此放棄“求官”的想法,。

后來(lái)，定西市政協(xié)一位副主席即將退休,，楊仲雄又變得“活躍”起來(lái),。“這前后他（楊仲雄）就到處活動(dòng),，到處造輿論,，給大家宣揚(yáng)說(shuō)‘我有能力有資歷，能勝任這個(gè)職務(wù)’,?！倍ㄎ魇姓f(xié)有關(guān)人員說(shuō)。

是否真如他自己所說(shuō)“有能力有資歷”,？與其共事的工作人員并不這么認(rèn)為,。“這個(gè)人（楊仲雄）一切都是以自我為中心,，為了達(dá)到個(gè)人的目的,，不擇手段、不守規(guī)矩,，好像凌駕于任何人,、任何組織之上?！倍ㄎ魇姓f(xié)一位領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō),。

“他所做的一切都是為了謀取更大的權(quán)力?！闭{(diào)查人員告訴記者,，一心想當(dāng)官的楊仲雄，還曾私自將自己辦公室原有的門牌號(hào)“0541”改為和自己手機(jī)尾號(hào),、微信尾號(hào)相同的“0567”,，暗喻自己的仕途會(huì)“步步高升”，“這充分暴露了他‘官迷’的本色,?！?/p>

楊仲雄謀求更高職位的愿望終究落了空。但他沒(méi)有從自身查找原因,，而是內(nèi)心失衡,，遷怒埋怨組織,，并開(kāi)始把矛頭指向市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，先后多次編造事實(shí)進(jìn)行誣告,。

不僅如此,，為了向組織發(fā)泄未將其列為考察對(duì)象的不滿，他還想盡辦法干擾組織部門工作,。

被查處前的幾個(gè)月,，楊仲雄仍然不“消停”,。2019年1月,，在甘肅省委對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考察公示期間，他又在自己視為“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”的多名領(lǐng)導(dǎo)干部身上大做文章,。

“楊仲雄長(zhǎng)期誣告領(lǐng)導(dǎo),、構(gòu)陷同事，屢次發(fā)表不實(shí)言論或文章,，在社會(huì)上造成極其惡劣的影響,，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)?！闭{(diào)查人員說(shuō),。

目無(wú)紀(jì)法，編織光環(huán)招搖撞騙

楊仲雄在自我介紹時(shí),，必提其甘肅省有名的安全生產(chǎn)專家身份,。在其曾經(jīng)使用的名片上，安全生產(chǎn)專家的頭銜也被列在第一位,。不僅如此,，他還將私自制作的“安全監(jiān)察”標(biāo)識(shí)牌長(zhǎng)期放置在自己的私家車上。

“我非常在意它,，不是它給我?guī)?lái)了好處,，我時(shí)刻警醒自己，要對(duì)得起這個(gè)頭銜,，要不斷地學(xué)習(xí),，不斷地武裝自己，不斷地去加寬加厚自己的理論功底,?！睏钪傩壅f(shuō)。

然而,，頗具諷刺意味的是,，這個(gè)他最引以為豪的“專家”身份，竟是其多年處心積慮編織起來(lái)的光環(huán),?！捌涓灸康?，不過(guò)是想利用這個(gè)頭銜為自己撈取仕途升遷的資本?！闭{(diào)查人員告訴記者。

翻閱楊仲雄的簡(jiǎn)歷,，從白銀針織廠到定西縣（后為安定區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)局,，再到定西市安監(jiān)局、定西市政協(xié)研究室,，其經(jīng)歷并不復(fù)雜,。但為了給自己贏得從政資本，楊仲雄可謂“煞費(fèi)苦心”——

“美化”檔案,。在報(bào)考中央黨校函授大專班,、本科班時(shí)，為了騙取入學(xué)資格和相關(guān)學(xué)歷,，楊仲雄兩次將自己的政治面貌編造為中共黨員,。“事實(shí)上,，他從來(lái)就沒(méi)加入過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨,。”調(diào)查人員說(shuō),。

騙取職稱,。在未取得初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格，也沒(méi)有單位聘任其為助理經(jīng)濟(jì)師的情況下,，楊仲雄編造“1995年取得助理經(jīng)濟(jì)師”“1995年6月至2001年在定西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心工作”的經(jīng)歷,，騙取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)師中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。

編織光環(huán),。編造“注冊(cè)安全工程師”“甘肅省安全生產(chǎn)專家”等頭銜,，無(wú)論是跑官要官還是做其他事情，總是先拋出其虛假頭銜,，引起干部群眾和領(lǐng)導(dǎo)的注意或重視,。

……

“楊仲雄奉行所謂的‘實(shí)用主義’，通過(guò)弄虛作假,，在政治上投機(jī)鉆營(yíng),，打著民主監(jiān)督的幌子，胡作非為,，實(shí)現(xiàn)自己的目的,，是典型的‘兩面人’?！闭{(diào)查人員介紹,，楊仲雄曾在筆記本上寫下“無(wú)才不當(dāng)干部,，無(wú)德不干安監(jiān)”的警句，自詡德才兼?zhèn)?，但?shí)際上卻多次違規(guī)插手安監(jiān)事務(wù),，即使離開(kāi)安監(jiān)系統(tǒng)后，并未取得執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章的他依然以“國(guó)家注冊(cè)安全工程師”的身份違規(guī)兼職,、招搖撞騙,。

貪婪無(wú)度，挖空心思聚斂錢財(cái)

“楊仲雄想當(dāng)官,，也想發(fā)財(cái),，而且無(wú)所不用其極?！闭{(diào)查人員告訴記者,。

2016年9月，定西市安定區(qū)某項(xiàng)目征地拆遷工作正在進(jìn)行,，拆遷戶劉某夫婦找到楊仲雄,，希望將違章建筑“合法化”，獲得最大拆遷利益,，并許諾事后送他一輛汽車,。隨后，楊仲雄四處活動(dòng),，說(shuō)情打招呼,。事成后，楊仲雄收受劉某夫婦所送汽車一輛,，價(jià)值20余萬(wàn)元,。

為掩蓋收受汽車這一事實(shí)，楊仲雄還親自打印了一份收條,，要求劉某夫婦簽字并捺印,，以此證明他向劉某夫婦“支付”了購(gòu)車款。

這并非楊仲雄第一次通過(guò)項(xiàng)目征拆獲利,。早在2007年,，楊仲雄就開(kāi)始利用妻子蒲某某在安定區(qū)拆遷辦工作的便利條件，動(dòng)起了發(fā)財(cái)?shù)摹巴崮铑^”,。

據(jù)介紹,，2007年，定西市房地產(chǎn)管理局決定對(duì)安定區(qū)南大街進(jìn)行改造建設(shè),。得到消息后,，楊仲雄伙同妻子采取隱瞞政策、欺騙等手段,，用3.5萬(wàn)元低價(jià)購(gòu)買獨(dú)居老人周某一套30多平方米的房屋,，“搖身一變”成了拆遷戶,。此后，在周某已經(jīng)去世的情況下,，又以周某身份編造虛假申請(qǐng),，冒充成低保戶，騙取國(guó)家特困補(bǔ)助資金,，從中獲利,。

此次僥幸得手，讓楊仲雄變得更加貪婪,。

2012年，定西市安定區(qū)人民政府啟動(dòng)了某棚戶區(qū)改造工程,，得知自家房產(chǎn)被劃定在拆遷范圍后,，楊仲雄再次感到“機(jī)會(huì)來(lái)了”——

由于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，他便伙同他人偽造房屋出租虛假合同,，虛構(gòu)事實(shí),，將自家住宅用房變更為經(jīng)營(yíng)性用房，于2016年騙取一套132平方米的門面房作為補(bǔ)償,，價(jià)值200余萬(wàn)元,。事后，楊仲雄強(qiáng)行與有關(guān)開(kāi)發(fā)商簽訂虛假購(gòu)買協(xié)議,，書寫了虛假收據(jù)讓開(kāi)發(fā)商簽字,。“這樣做的目的只有一個(gè),，萬(wàn)一東窗事發(fā),，可以掩蓋其違法犯罪的事實(shí)?！闭{(diào)查人員告訴記者,。

自作聰明的楊仲雄認(rèn)為一切都做得很“到位”，不會(huì)被發(fā)現(xiàn),，在接受調(diào)查期間巧言令色對(duì)抗組織調(diào)查,，妄圖逃避懲處。但事實(shí)證明,，不管其演技如何高超,，到頭來(lái)都不過(guò)是“自欺欺人”“作繭自縛”。

量紀(jì)量法分析

根據(jù)十三屆甘肅省委巡視反饋情況,，結(jié)合有關(guān)楊仲雄違法問(wèn)題線索,，2019年4月，定西市監(jiān)委成立專項(xiàng)核查組,，按程序?qū)κ姓f(xié)研究室副主任楊仲雄涉嫌違法問(wèn)題進(jìn)行初核,。同年7月,，經(jīng)批準(zhǔn)，對(duì)楊仲雄涉嫌違法和職務(wù)犯罪問(wèn)題立案調(diào)查,。

經(jīng)調(diào)查,，楊仲雄存在以下違法和涉嫌犯罪問(wèn)題。

在違法方面：楊仲雄身為國(guó)家公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部,，不講政治,、不守規(guī)矩，誣告陷害他人,；編造資料,，騙取入學(xué)資格、專業(yè)技術(shù)職稱,；未經(jīng)組織批準(zhǔn),，擅自從事兼職活動(dòng)；不守社會(huì)公德,，經(jīng)常指責(zé)謾罵他人,，擾亂單位正常工作秩序；違反國(guó)家法律法規(guī),，非法持有,、存儲(chǔ)國(guó)家秘密文件。

在涉嫌犯罪方面：楊仲雄利用本人職權(quán)及地位形成的便利條件,，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,，為他人謀取不正當(dāng)利益，收受他人財(cái)物,，涉嫌受賄犯罪,。以非法占有為目的，騙取他人財(cái)產(chǎn),，涉嫌詐騙犯罪（由公安機(jī)關(guān)偵辦）,。非法持有機(jī)密級(jí)文件，且拒不交代文件來(lái)源和用途,，涉嫌非法持有國(guó)家機(jī)密文件犯罪（由公安機(jī)關(guān)偵辦）,。

楊仲雄身為領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失,，宗旨意識(shí)淡漠,，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，目無(wú)紀(jì)法,、行無(wú)底線,，喪失社會(huì)公德，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄罪、詐騙罪和其他犯罪,，且在黨的十八大后不收斂,、不收手、不知止,，肆無(wú)忌憚,，毫無(wú)顧忌，不知敬畏,，膽大妄為,，性質(zhì)十分惡劣，后果特別嚴(yán)重,，社會(huì)影響極壞,。依據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，決定給予楊仲雄開(kāi)除公職處分,，并將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查,、提起公訴。

2019年10月,，定西市安定區(qū)人民檢察院依法向該區(qū)人民法院提起公訴。經(jīng)審理,，2020年1月,，楊仲雄案一審開(kāi)庭宣判：被告人楊仲雄犯詐騙罪，判處有期徒刑12年6個(gè)月,，并處罰金15萬(wàn)元,；犯受賄罪，判處有期徒刑3年,，并處罰金20萬(wàn)元,；犯非法持有國(guó)家機(jī)密文件罪，判處有期徒刑6個(gè)月,。決定執(zhí)行有期徒刑14年,，并處罰金35萬(wàn)元。

楊仲雄不服一審判決,，提起上訴,。2020年4月，定西市中級(jí)人民法院作出終審裁定：駁回上訴,，維持原判,。

紀(jì)法依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》

……

第四十五條監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果,，依法作出如下處置：

……

（二）對(duì)違法的公職人員依照法定程序作出警告,、記過(guò)、記大過(guò),、降級(jí),、撤職,、開(kāi)除等政務(wù)處分決定；

……

（四）對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的,，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚,，證據(jù)確實(shí)、充分的,，制作起訴意見(jiàn)書,，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查,、提起公訴,；

……

第四十六條監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對(duì)違法取得的財(cái)物,，依法予以沒(méi)收,、追繳或者責(zé)令退賠；對(duì)涉嫌犯罪取得的財(cái)物,，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院,。

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》

……

第二十二條弄虛作假，誤導(dǎo),、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾,，造成不良后果的，給予警告,、記過(guò)或者記大過(guò)處分,；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開(kāi)除處分。

第二十三條有貪污,、索賄,、受賄、行賄,、介紹賄賂,、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利,、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明等違反廉政紀(jì)律行為的,，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的,，給予降級(jí)或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。

……

第二十八條嚴(yán)重違反公務(wù)員職業(yè)道德,，工作作風(fēng)懈怠,、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的,，給予警告,、記過(guò)或者記大過(guò)處分。

……

《中華人民共和國(guó)刑法》

……

第三百八十八條國(guó)家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件,，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為,，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的,，以受賄論處,。

……

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站王珍