導(dǎo)讀

在采訪中，不少基層干部向半月談?dòng)浾叻从?，在一些地方,，“一把手依賴癥”有所抬頭，原本正常辦理的工作都要一把手過(guò)問(wèn),，依賴一把手推進(jìn),。一些一把手甚至成了對(duì)上、對(duì)下的唯一“把手”,，部分副職成為二傳手,。這一現(xiàn)象制約基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)，凸顯基層治理能力和治理體系的短板,。

“上面一句話,，下面一溜煙”

“上面一句話，下面一溜煙,?！卑朐抡?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，不少基層干部群眾常將這句話掛在嘴邊,。原本應(yīng)該正常辦理的工作,，在某些環(huán)節(jié)一拖再拖、一推再推,，直到一把手過(guò)問(wèn),，才能有效解決。

北方某企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō),，去年,，他跑一個(gè)和秸稈燃燒有關(guān)的清潔供暖項(xiàng)目，遭遇縣區(qū)部門工作人員各種推脫：“政策規(guī)定不能燒煤，但規(guī)定上也沒寫可以燒秸稈,?！睙o(wú)奈之下，他去找縣區(qū)一把手,，打過(guò)招呼后,，事情辦得非常順利。

半月談?dòng)浾叽饲案S中部某縣委書記下鄉(xiāng)暗訪,，發(fā)現(xiàn)“道路被卡車壓壞”“公園椅子坐著會(huì)晃”等問(wèn)題后,，縣委書記隨即電話調(diào)度縣直有關(guān)部門，書記過(guò)問(wèn)后,，這些早已存在的問(wèn)題很快妥善解決,。

該縣委書記直言，一些小事成“老大難”,，不是部門沒能力解決,，而是沒真正重視，非要等頂頭上司發(fā)話,，才趕緊辦理,。

一把手抓，抓一把手,，原本是行之有效的工作方法,，但基層干部反映，近來(lái)“一把手工程”似乎成了筐,，什么都能往里裝,，一些地方各項(xiàng)工作都要等一把手過(guò)問(wèn)，靠一把手推動(dòng),，希望得到一把手認(rèn)可,。

南方某市直單位辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)，上級(jí)對(duì)他們年度考核有一項(xiàng)是“領(lǐng)導(dǎo)批示”,，且必須是省市黨政一把手的肯定性批示,。為此，即使工作沒多少亮點(diǎn),，他們也得寫專報(bào)遞到上面“請(qǐng)批示”“跑批示”,。

基層反映，“一把手依賴癥”也導(dǎo)致一些地方和部門對(duì)工作選擇性重視：主要領(lǐng)導(dǎo)重視的工作,，就快馬加鞭狠抓落實(shí),；主要領(lǐng)導(dǎo)不怎么重視的工作，就選擇性忽視,。

半月談?dòng)浾邊⒓幽巢块T會(huì)議時(shí)注意到,，因上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整,，會(huì)上布置工作特意“傳達(dá)”了新任一把手的喜惡。如新領(lǐng)導(dǎo)要求積極爭(zhēng)取政策支持,，就明確提出“下一步要努力推動(dòng)”,；新領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)可橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，就直接了當(dāng)提醒下屬：“格局要放大一些,，希望大家以后不要再提,?！?/p>

全不做,，不夠意思；

做多了,，什么意思,？

“一把手依賴癥”令身處其間的各方有苦難言,，明顯制約基層運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至滋生不正之風(fēng),。

一方面,，黨政一把手對(duì)各項(xiàng)工作負(fù)第一責(zé)任，掌管人,、財(cái),、物，擁有最大話語(yǔ)權(quán),、最高決策權(quán),、最終處理權(quán)，但過(guò)度依賴一把手,，忽視制度建設(shè),，久而久之，一些一把手成了對(duì)上,、對(duì)下唯一的“把手”,。

“條條塊塊的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都在盯著，基層大事小事都要表態(tài)拍板,，什么事都要親自抓,、親自問(wèn)、親自管,，實(shí)在太累了,，我有時(shí)恨不得自己是副職。不是我攬權(quán),，實(shí)際情況就是很多事情不管都不行,?！蹦戏揭幻值傈h工委書記坦言。

另一方面,，不少單位主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室門前經(jīng)常門庭若市,，等待請(qǐng)示、匯報(bào),、簽批的排成一隊(duì),，分管副職的辦公室則門可羅雀，副職的工作積極性難以得到有效發(fā)揮,。