2020年12月3日,，在國(guó)新辦舉行的“易地扶貧搬遷工作情況”新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委正式對(duì)外宣布,，“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)已全面完成,，960多萬(wàn)易地搬遷貧困人口全部脫貧勝券在握。

“十三五”建成安置住房266萬(wàn)余套

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng),，來(lái)自易地扶貧搬遷地區(qū)的群眾代表羅應(yīng)和格外激動(dòng),。羅應(yīng)和的老家在貴州省黔南布依族苗族自治州惠水縣斗底村，是當(dāng)?shù)刎毨С潭茸钌畹牡貐^(qū)之一,。2016年7月,，斗底村等58個(gè)村寨1109戶(hù)4685名村民，搬進(jìn)了惠水縣明田移民安置點(diǎn)——新民社區(qū),。4年多來(lái),，作為新民社區(qū)黨支部書(shū)記的羅應(yīng)和，帶領(lǐng)搬遷群眾“擼起袖子加油干”,，努力實(shí)現(xiàn)“搬得出,、穩(wěn)得住、能致富”,。

羅應(yīng)和與新民社區(qū)是我國(guó)易地扶貧搬遷的一個(gè)縮影,。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間,，全國(guó)累計(jì)投入各類(lèi)資金約6000億元,，建成集中安置區(qū)約3.5萬(wàn)個(gè)，建成安置住房266萬(wàn)余套,，配套新建或改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園6100多所,、醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1.2萬(wàn)多所、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3400余個(gè),、文化活動(dòng)場(chǎng)所4萬(wàn)余個(gè),，960多萬(wàn)建檔立卡貧困群眾已全部喬遷新居。

啃下“脫貧攻堅(jiān)的一塊硬骨頭”

“這是繼土地改革和實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后,，在我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)生的又一次偉大而深刻的歷史性變革,，堪稱(chēng)人類(lèi)遷徙史和世界減貧史上的偉大壯舉?！眹?guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕說(shuō),。

2015年的12月1日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)易地扶貧搬遷電視電話會(huì)議,，對(duì)“十三五”的易地扶貧搬遷工作動(dòng)員部署,，揭開(kāi)了新時(shí)期易地扶貧搬遷工作的序幕?！靶聲r(shí)期的易地扶貧搬遷被稱(chēng)為脫貧攻堅(jiān)的頭號(hào)工程和標(biāo)志性工程,，是脫貧攻堅(jiān)的一塊硬骨頭，是重中之重,，難中之難,。”國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)振興司司長(zhǎng)童章舜說(shuō),。

在我國(guó)“一方水土養(yǎng)不好一方人”的地區(qū),，有近1000萬(wàn)貧困人口面臨著脫貧發(fā)展問(wèn)題。易地扶貧搬遷的實(shí)施,，讓這些貧困群眾從以前居住的土坯房,、茅草房、危舊房搬進(jìn)了寬敞明亮,、安全牢固的新房,，解決了困擾已久的“兩不愁三保障”問(wèn)題，完成了“十三五”全國(guó)近1/5貧困人口的脫貧攻堅(jiān)任務(wù),。

“要在5年內(nèi)完成近1000萬(wàn)人的易地扶貧搬遷,，相當(dāng)于三峽移民的近8倍，規(guī)模之大,、時(shí)間之緊前所未有,。”童章舜說(shuō),，這在中國(guó)的扶貧史上是空前未有的,，在世界歷史上也是空前未有的。這些地區(qū)大多是山區(qū),、高寒山區(qū),、生態(tài)條件非常惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā),、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱,，特別是三區(qū)三州尤為突出，易地扶貧搬遷要面對(duì)適宜搬遷安置空間嚴(yán)重不足等難題,。

“只有在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才能實(shí)施如此規(guī)模,、如此艱巨的偉大工程,?！蓖滤凑f(shuō)。

繼續(xù)完善后續(xù)扶持政策體系

2019年以來(lái),，隨著各地易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)陸續(xù)完成,，這項(xiàng)工作的重心逐步轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持上。

2019年6月,，國(guó)家發(fā)展改革委等11個(gè)部門(mén)印發(fā)了進(jìn)一步加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作力度的指導(dǎo)意見(jiàn),，對(duì)后續(xù)扶持工作進(jìn)行了總體部署和指導(dǎo)。2020年2月,，國(guó)家發(fā)展改革委又聯(lián)合12個(gè)部門(mén)進(jìn)一步出臺(tái)了《2020年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持若干政策措施》,，提出了25項(xiàng)具體舉措。

“這些舉措包括完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,，加強(qiáng)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶,，加強(qiáng)安置社區(qū)的管理，保障搬遷群眾合法權(quán)益等,?！壁w辰昕表示，在整體框架之下,，有關(guān)部門(mén)不斷推動(dòng)完善相關(guān)舉措,，陸續(xù)出臺(tái)了實(shí)施就業(yè)幫扶、社區(qū)治理,、安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記等一系列專(zhuān)項(xiàng)政策,，易地扶貧搬遷后續(xù)支持體系正逐步形成。

資金來(lái)源是開(kāi)展后續(xù)扶持的關(guān)鍵所在,。為此,，相關(guān)部門(mén)狠抓籌資方式的創(chuàng)新，積極拓展籌資渠道,，5年共安排中央預(yù)算內(nèi)投資800億元,，撬動(dòng)了包括專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、中長(zhǎng)期低息貸款,、地方政府債務(wù)資金,、群眾自籌等各類(lèi)資金5200億元，加起來(lái)就是6000億元,，大大提高了人均建房的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

分區(qū)分類(lèi)開(kāi)展精準(zhǔn)扶持，是推動(dòng)后續(xù)脫貧發(fā)展的重要路徑,。對(duì)特大型安置區(qū),、大型安置區(qū)、中型安置區(qū)和小微型安置點(diǎn)、分散安置戶(hù)開(kāi)展分類(lèi)有效指導(dǎo),，推動(dòng)每個(gè)安置區(qū),、每名搬遷群眾都能獲得及時(shí)、有效的后續(xù)幫扶,。

趙辰昕表示,，“十四五”時(shí)期，國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)務(wù)院扶貧辦將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和地方，結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，堅(jiān)持分區(qū)分類(lèi)精準(zhǔn)施策,，進(jìn)一步完善后續(xù)扶持政策體系，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)得住,、有就業(yè),、逐步能致富的目標(biāo)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 顧陽(yáng))