改革出“大招”,，政策亮“實(shí)招”——

今年以來(lái),，張文中案等重大涉產(chǎn)權(quán)案件依法改判取得實(shí)質(zhì)性突破,；有諸多歧視性規(guī)定的私營(yíng)企業(yè)暫行條例廢止；全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度將全面實(shí)施,；全年減稅降費(fèi)將超過(guò)1.3萬(wàn)億元……

積極因素正在累積,。在整體投資增速有所下滑的形勢(shì)下，今年一季度,、上半年和前8個(gè)月民間投資增速分別高于全部投資1.4,、2.4和3.4個(gè)百分點(diǎn)，呈領(lǐng)漲態(tài)勢(shì),。

不拒眾流，方成江海,。

在共同邁向高質(zhì)量發(fā)展的改革大潮中,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不會(huì)“離場(chǎng)”。在黨和政府的鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)下，在各種所有制經(jīng)濟(jì)百花齊放,、日益融合的大趨勢(shì)中,，一定會(huì)涌現(xiàn)出更多“弄潮兒”。

堅(jiān)持改革才能造福人民

利益博弈,，始終是改革繞不開(kāi)的坎,。

2017年，醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革在北京落地實(shí)施,。其時(shí)，“醫(yī)院難以為繼”“看病變相漲價(jià)”等反對(duì)聲不絕于耳,。

一年后,，這些擔(dān)心并未成真。全市累計(jì)節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)60多億元,，個(gè)人醫(yī)藥負(fù)擔(dān)減輕,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入總量基本穩(wěn)定,。

無(wú)可否認(rèn),，相比改革之初普遍受益的“帕累托改進(jìn)”,，今天的改革面臨更多掣肘：要確保效率，也要維護(hù)公平,；要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),，也要保障底線(xiàn)；要尊重差異,，也要凝聚共識(shí),。

在江蘇南京蘇寧云倉(cāng)物流基地,，工作人員將包裝好的“共享快遞盒”放到傳送帶上,，準(zhǔn)備進(jìn)行分揀運(yùn)輸（2017年10月31日攝）,。新華社記者李博攝

擺在改革者面前的難題還有很多——

拓展宅基地制度改革試點(diǎn)范圍,，能否嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破,、農(nóng)民利益不受損的底線(xiàn),，平衡好國(guó)家、集體,、個(gè)人利益,？

電、氣等價(jià)格改革,，能否既確保企業(yè)保障供應(yīng),，又充分兼顧居民承受能力，達(dá)到優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),、改善大氣污染的公共政策目標(biāo),？

……

難題很多，但并非無(wú)解,。改革,，必然要經(jīng)歷從激烈博弈到逐步均衡的過(guò)程。

剛剛結(jié)束的國(guó)慶假期,，不少人享受了近千個(gè)國(guó)有景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放或降價(jià)的實(shí)惠,。這正是各方能夠接受的方案：讓門(mén)票價(jià)格既兼顧公共景區(qū)公益性，又保證其合理的保本盈利與可持續(xù)發(fā)展,。

博弈,，不等于此消彼長(zhǎng)，同樣可以兼顧共贏,。

杭州富陽(yáng)區(qū),，是《富春山居圖》的創(chuàng)作之地。然而,，有千年造紙歷史的富陽(yáng),，曾一度陷入美麗和發(fā)展難兩全的困境。

堅(jiān)決推動(dòng)造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，富陽(yáng)騰籠換鳥(niǎo),，以先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥,、金融等新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),，一步步從“荒山惡水”變回“綠水青山”,，再到“金山銀山”。

改革開(kāi)放的歷史性成就,，正是在一步步協(xié)調(diào)區(qū)域,、群體利益關(guān)系中實(shí)現(xiàn)的。

改革開(kāi)放之初,，讓一部分人,、一部分地區(qū)先富起來(lái)的階段性發(fā)展政策，激發(fā)了各方面的積極性,，帶來(lái)卓著成效——

40年來(lái),，7億多人成功擺脫貧困；2017年全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)到25974元,，扣除價(jià)格因素,，比1978年實(shí)際增長(zhǎng)22.8倍。

7月19日,，“四大項(xiàng)一天聯(lián)辦服務(wù)專(zhuān)窗”在廣州市越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心亮相,，工作人員將營(yíng)業(yè)執(zhí)照遞交給申請(qǐng)者。新華社記者張加揚(yáng)攝

黨的十八大以來(lái),，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,，“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的承諾擲地有聲。

扶貧托底,，改革通過(guò)?；疽源俟健?/p>

鄉(xiāng)村教育是全面建成小康社會(huì)的短板,，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校,，則被認(rèn)為是其中最薄弱的一環(huán)。

因?qū)W校條件簡(jiǎn)陋,、缺少師資,，河南新安鐵門(mén)鎮(zhèn)陳村小學(xué)老君洞教學(xué)點(diǎn)一度瀕臨撤并。得益于城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的改革推進(jìn),，這里如今已成為新安縣“最美鄉(xiāng)村學(xué)?！?。

削峰填谷,，改革通過(guò)調(diào)分配以促公平。

2018年10月1日起,，個(gè)人所得稅改革帶來(lái)第一波減稅“紅包”：納稅人的工資薪金所得“起征點(diǎn)”調(diào)至5000元,，并適用新稅率表。綜合來(lái)看,，中等以下收入者成為獲益最大的群體,。

共建共享,，改革通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展以促公平。

國(guó)家稅務(wù)總局泉州市稅務(wù)局豐澤街辦稅服務(wù)廳的工作人員在新辦企業(yè)服務(wù)窗口為納稅人辦理業(yè)務(wù)（9月13日攝）,。國(guó)地稅合并后,，國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局在全省推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)。新華社記者宋為偉攝