改革出“大招”，政策亮“實招”——

今年以來,，張文中案等重大涉產(chǎn)權(quán)案件依法改判取得實質(zhì)性突破,；有諸多歧視性規(guī)定的私營企業(yè)暫行條例廢止；全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度將全面實施,；全年減稅降費將超過1.3萬億元……

積極因素正在累積,。在整體投資增速有所下滑的形勢下，今年一季度,、上半年和前8個月民間投資增速分別高于全部投資1.4,、2.4和3.4個百分點，呈領(lǐng)漲態(tài)勢,。

不拒眾流,，方成江海。

在共同邁向高質(zhì)量發(fā)展的改革大潮中,，民營經(jīng)濟(jì)不會“離場”,。在黨和政府的鼓勵、支持和引導(dǎo)下,，在各種所有制經(jīng)濟(jì)百花齊放,、日益融合的大趨勢中，一定會涌現(xiàn)出更多“弄潮兒”,。

堅持改革才能造福人民

利益博弈,，始終是改革繞不開的坎,。

2017年，醫(yī)藥分開綜合改革在北京落地實施,。其時,，“醫(yī)院難以為繼”“看病變相漲價”等反對聲不絕于耳。

一年后,，這些擔(dān)心并未成真,。全市累計節(jié)省醫(yī)藥費60多億元，個人醫(yī)藥負(fù)擔(dān)減輕,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入總量基本穩(wěn)定,。

無可否認(rèn)，相比改革之初普遍受益的“帕累托改進(jìn)”,，今天的改革面臨更多掣肘：要確保效率,，也要維護(hù)公平；要鼓勵競爭,，也要保障底線,；要尊重差異，也要凝聚共識,。

在江蘇南京蘇寧云倉物流基地,，工作人員將包裝好的“共享快遞盒”放到傳送帶上，準(zhǔn)備進(jìn)行分揀運輸（2017年10月31日攝）,。新華社記者李博攝

擺在改革者面前的難題還有很多——

拓展宅基地制度改革試點范圍,，能否嚴(yán)守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損的底線,，平衡好國家、集體,、個人利益,？

電、氣等價格改革,，能否既確保企業(yè)保障供應(yīng),，又充分兼顧居民承受能力，達(dá)到優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),、改善大氣污染的公共政策目標(biāo),？

……

難題很多，但并非無解,。改革,，必然要經(jīng)歷從激烈博弈到逐步均衡的過程。

剛剛結(jié)束的國慶假期，不少人享受了近千個國有景區(qū)免費開放或降價的實惠,。這正是各方能夠接受的方案：讓門票價格既兼顧公共景區(qū)公益性,，又保證其合理的保本盈利與可持續(xù)發(fā)展。

博弈,，不等于此消彼長,，同樣可以兼顧共贏。

杭州富陽區(qū),，是《富春山居圖》的創(chuàng)作之地,。然而，有千年造紙歷史的富陽,，曾一度陷入美麗和發(fā)展難兩全的困境,。

堅決推動造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，富陽騰籠換鳥,，以先進(jìn)制造業(yè),、生物醫(yī)藥、金融等新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),，一步步從“荒山惡水”變回“綠水青山”,，再到“金山銀山”。

改革開放的歷史性成就,，正是在一步步協(xié)調(diào)區(qū)域,、群體利益關(guān)系中實現(xiàn)的。

改革開放之初,，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來的階段性發(fā)展政策,，激發(fā)了各方面的積極性,，帶來卓著成效——

40年來，7億多人成功擺脫貧困,；2017年全國居民人均可支配收入達(dá)到25974元,，扣除價格因素，比1978年實際增長22.8倍,。

7月19日,，“四大項一天聯(lián)辦服務(wù)專窗”在廣州市越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心亮相，工作人員將營業(yè)執(zhí)照遞交給申請者,。新華社記者張加揚攝

黨的十八大以來,，改革進(jìn)入攻堅階段，“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的承諾擲地有聲,。

扶貧托底,，改革通過保基本以促公平。

鄉(xiāng)村教育是全面建成小康社會的短板,，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校,，則被認(rèn)為是其中最薄弱的一環(huán)。

因?qū)W校條件簡陋,、缺少師資,，河南新安鐵門鎮(zhèn)陳村小學(xué)老君洞教學(xué)點一度瀕臨撤并。得益于城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化的改革推進(jìn),，這里如今已成為新安縣“最美鄉(xiāng)村學(xué)?！薄?/p>

削峰填谷,，改革通過調(diào)分配以促公平,。

2018年10月1日起，個人所得稅改革帶來第一波減稅“紅包”：納稅人的工資薪金所得“起征點”調(diào)至5000元,，并適用新稅率表,。綜合來看，中等以下收入者成為獲益最大的群體,。

共建共享,，改革通過高質(zhì)量發(fā)展以促公平。

國家稅務(wù)總局泉州市稅務(wù)局豐澤街辦稅服務(wù)廳的工作人員在新辦企業(yè)服務(wù)窗口為納稅人辦理業(yè)務(wù)（9月13日攝）,。國地稅合并后,，國家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局在全省推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)。新華社記者宋為偉攝