商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為,，負面清單不是簡單的“由正轉負”,，并非把原來的鼓勵類、允許類去掉,，把禁止類和限制類合并起來,，而是要對各行業(yè)各門類進行重新分析評估,，盡量縮短清單條目，放寬市場準入門檻,。

2016年9月,，十二屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了關于修改《外資企業(yè)法》等4部法律的決定。這為我國對外商投資全面實行負面清單的管理模式奠定了法律基礎,，是外商投資管理體制的一次重大變革,。根據(jù)決定，《外資企業(yè)法》《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》《臺灣同胞投資保護法》等4部法律中分別增加一條規(guī)定：對不涉及國家規(guī)定實施準入特別管理措施的,，將相關審批事項改為備案管理,；國家規(guī)定的準入特別管理措施由國務院發(fā)布或者批準發(fā)布。這次修法表明,，我國在自貿試驗區(qū)試驗準入前國民待遇加負面清單的管理模式,，取得很好的成效，該模式得到了市場的檢驗,，被市場主體所認可,。

此后，外商投資負面清單開始在全國推廣實施,。商務部門將逐案審批改為“備案為主,，審批為輔”，備案的時間與審批制相比,，由20個工作日減少到3個工作日內,，備案的企業(yè)數(shù)占到外資企業(yè)總數(shù)的97%以上。

隨著負面清單機制的建立,，負面清單的長度和內涵也在不斷變化,。以上海自貿試驗區(qū)為例,，其外商投資負面清單長度已從190條縮短到如今的45條，這也折射出中國堅定不移推進對外開放的決心,。

2018年新公布的外商投資負面清單,，更呈現(xiàn)出對外開放領域更寬、透明度和規(guī)范度提升,、國際化水平進一步提高等特點,。全國版的負面清單在金融、基礎設施,、交通運輸?shù)榷鄠€領域推出了開放舉措,，限制措施縮減了近四分之一，自貿試驗區(qū)的負面清單進一步在文化,、資源,、種業(yè)、電信等領域進行壓力測試,。同時,，負面清單還列明了股權要求、高管要求等特別管理措施,，負面清單之外的領域,，各地區(qū)各部門不得專門針對外商投資準入進行限制，一律按照內外資一致的原則進行管理,。

對外經(jīng)濟貿易大學國際經(jīng)濟研究院教授桑百川表示,，得益于縮減外商投資負面清單長度等持續(xù)擴大對外開放的務實舉措，世界各國企業(yè)看到了中國投資環(huán)境的改善和良好的發(fā)展前景,，也提升了投資中國的意愿,。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者馮其予）