改革開放40年來,，中國經(jīng)濟取得了舉世矚目的偉大成就,，成為世界第二大經(jīng)濟體,。在眾多成就中,，中國從一個農(nóng)業(yè)國迅速成長為世界第一工業(yè)大國,、第一制造大國,，中國從工業(yè)化初期步入工業(yè)化后期,，無疑是值得大書特書的“濃重一筆”,。探尋工業(yè)化的“中國方案”,，總結(jié)經(jīng)驗與智慧,，對推動中國產(chǎn)業(yè)由大到強、加快建設(shè)工業(yè)強國,，都具有重要意義,。

改革開放40年來,貫穿中國經(jīng)濟的一個重要主題就是工業(yè)化。從哲學(xué)層面看,，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化成功的基本經(jīng)驗在于遵循了一個共性和個性相統(tǒng)一的基本原理,，具體就是基本遵循了一個大國工業(yè)化進程的共性規(guī)律,，同時又尊重了自己的獨特國情背景，而且將二者進行了有效結(jié)合,。改革開放以來,，我國工業(yè)化進程的國情背景主要體現(xiàn)在三方面：從經(jīng)濟背景看，雖然改革開放之初我國是一個人均收入很低的國家,，但由于計劃經(jīng)濟體制下重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略而奠定了一定的工業(yè)基礎(chǔ),，決定了我國改革開放以來產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進程具有很好的起點；從社會背景看,，大量的農(nóng)業(yè)人口為工業(yè)化提供了“無限供給”的低成本勞動力,；從制度背景看，“漸進式”改革戰(zhàn)略為中國提供了一個和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,，對外開放為工業(yè)化提供了獲得國外先進生產(chǎn)要素（技術(shù),、資金等）、利用后發(fā)優(yōu)勢的機會,。一定的工業(yè)基礎(chǔ),、巨大的國內(nèi)市場、“無限供給”的低成本勞動力,、相對穩(wěn)定的環(huán)境,、后發(fā)優(yōu)勢等，構(gòu)成了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進工業(yè)化進程的“國情背景優(yōu)勢”,。但這并不必然導(dǎo)致成功的工業(yè)化進程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，還需要基于工業(yè)化的共性規(guī)律，制定科學(xué)的工業(yè)化戰(zhàn)略和相關(guān)發(fā)展政策,，而這些戰(zhàn)略要點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系也就構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展“中國方案”的重要內(nèi)容,，凝結(jié)著中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智慧和經(jīng)驗。

正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系,，“穩(wěn)中求進”保證工業(yè)化進程持續(xù)深化

一個大國從發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家邁進,，工業(yè)化是必由之路。社會環(huán)境的穩(wěn)定是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展和工業(yè)化進程持續(xù)推進的基本前提,。改革開放以來,，我們雖然也遇到了這樣和那樣的問題與挑戰(zhàn)，但總體上采用了“漸進式”改革的方式,，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,，以“穩(wěn)中求進”為經(jīng)濟發(fā)展工作的總基調(diào)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,，在保證經(jīng)濟運行穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，不斷深化改革，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)成長,，從而不斷深化工業(yè)化進程,。當(dāng)前，我國已經(jīng)處于工業(yè)化后期階段,，需要繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，建設(shè)工業(yè)強國，而各種發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出,，我們要進一步處理好改革,、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào),，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,。

正確處理市場和政府關(guān)系，不斷提高產(chǎn)業(yè)效率和促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端

工業(yè)化是一系列基要的生產(chǎn)函數(shù)由低級向高級的突破性變化或變革過程,，核心表現(xiàn)為通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效率的不斷提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)高級化。而“創(chuàng)新驅(qū)動”的關(guān)鍵就在于,，正確處理市場和政府的關(guān)系,，努力使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,。迄今為止,，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進程的成功推進，在很大程度上就得益于我們基于工業(yè)化發(fā)展階段,，把握產(chǎn)業(yè)升級的方向,，不斷提出合理的產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策有效協(xié)調(diào),，同時,，隨著工業(yè)化發(fā)展階段對產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)容、實施方式進行動態(tài)調(diào)整,，有效地促進了技術(shù)進步,、提高了產(chǎn)業(yè)效率和促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。從產(chǎn)業(yè)高端化和工業(yè)化深化的方向看,，我國的工業(yè)化是信息化時代以信息化引導(dǎo)工業(yè)化,、信息化與工業(yè)化深度融合的工業(yè)化，既要符合我國工業(yè)化階段的國情,，又要適應(yīng)發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”的世界工業(yè)化趨勢,，從而不斷提高產(chǎn)業(yè)效率，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,。

正確處理中央政府與地方政府關(guān)系,，促進產(chǎn)業(yè)合理布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

我國幅員遼闊、人口眾多,，各地的資源稟賦,、經(jīng)濟條件,、文化習(xí)慣等差異性較大。因此,，一個大國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)化進程,，在正確處理好政府和市場關(guān)系的前提下，還要處理好中央政府與地方政府的關(guān)系,，這是保證產(chǎn)業(yè)合理布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求,。一方面，中央政府要制定整體區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略并保證有效實施,。近年來,，為了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，我國逐步形成西部開發(fā),、東北振興,、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,。黨的十八大以來,，黨中央提出建設(shè)“一帶一路”倡議和京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略,，推動形成東西南北縱橫聯(lián)動發(fā)展的新格局,。中央政府通過戰(zhàn)略實施和體制機制設(shè)計，協(xié)調(diào)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素配置,，促進產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素跨區(qū)域的有效合理流動,，化解產(chǎn)業(yè)資源配置在地區(qū)間不平衡、不協(xié)調(diào)的結(jié)構(gòu)性矛盾,，提高產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素空間上的配置效率,，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。另一方面,，還要充分發(fā)揮地方政府的積極性和創(chuàng)造性,。隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，各地經(jīng)濟發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性被調(diào)動起來,，各個地區(qū)結(jié)合自己的具體情況,，創(chuàng)造出許多不同的經(jīng)濟發(fā)展模式，比如,，“珠江三角洲模式”“蘇南模式”“溫州模式”等,，這些模式在啟動條件、發(fā)動主體,、資本形成方面都是不同的,，但都促進了當(dāng)?shù)氐墓I(yè)化進程，進而對全國的工業(yè)化進程起到了巨大的帶動作用。

正確處理市場化與工業(yè)化關(guān)系,，培育多元持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機制

改革開放以來,，我國堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，堅持毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，堅持毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了多元的全面協(xié)調(diào)的動力機制,。通過市場化改革的制度創(chuàng)新，培育了豐富,、強大的動力源,。這具體表現(xiàn)在市場化改革逐漸松開了傳統(tǒng)計劃體制對各種資源、要素,、組織力量的束縛,，激活了它們長期被壓抑的能量。通過堅持“兩個毫不動搖”,，培育了大量的市場主體,，既包括通過深化國有企業(yè)改革將國有企業(yè)推向市場，也包括在市場中成長起來的大量個體民營企業(yè)以及通過開放引入的外資企業(yè),。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，有利于形成中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元混合的動力優(yōu)勢,，促進了中國產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。

正確處理全球化與工業(yè)化的關(guān)系，形成開放發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

通過40年的對外開放,，從設(shè)立特區(qū),，到開放沿海14個城市，再到加入WTO,，我們不僅吸引了大量外資,，引進了大量的先進技術(shù)和管理知識，同時也利用國外市場資源,，實現(xiàn)了大量的出口,，極大促進了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化進程。當(dāng)今世界的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于一個全球價值鏈主導(dǎo)的時代,。一個國家的產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,，必須對外開放，真正融入這個全球價值鏈中,。改革開放40年的經(jīng)驗表明,，中國經(jīng)濟所取得的發(fā)展成就，離不開制造業(yè)對外開放的支撐。到2017年,，在制造業(yè)31個大類,、179個中類和609個小類中，完全對外資開放的已有22個大類,、167個中類和585個小類,，分別占71%、93.3%和96.1%,。制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資達(dá)335億美元,，對外直接投資累計1201億美元。中國在對外開放過程中,，加速了自身的市場化進程,，同時順應(yīng)制造業(yè)全球價值鏈的分工合作共贏趨勢，為世界制造業(yè)發(fā)展和全球經(jīng)濟增長作出了巨大貢獻,。

正確處理城市化與工業(yè)化的關(guān)系,，促進產(chǎn)業(yè)和人口集聚效率提升

一個國家的經(jīng)濟現(xiàn)代化過程是工業(yè)化與城市化互動發(fā)展的過程。工業(yè)化為城市化提供了經(jīng)濟基礎(chǔ),，而城市化為工業(yè)化提供了優(yōu)質(zhì)要素和廣闊的需求市場,。從工業(yè)化與城市化歷史演進互動關(guān)系看，在工業(yè)化初期,，主要是工業(yè)化進程推動了城市化的進程,，而到了工業(yè)化中后期，城市化進程的加快又牽引了工業(yè)化進程的推進,。我國的工業(yè)化進程總體上符合上述工業(yè)化和城市化的演進規(guī)律,。隨著我國進入到工業(yè)化中后期，城市化進程也不斷加快,，對工業(yè)化進程牽引需求作用明顯,。在處理工業(yè)化與城市化關(guān)系過程中，尤其要注意兩個方面的問題,，一是要提高城市化質(zhì)量,，避免城市化與實體經(jīng)濟脫節(jié)，要讓城市化進程真正發(fā)揮對實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需求引導(dǎo)作用,。二是要不斷提高服務(wù)業(yè)效率和促進服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,。城市化是服務(wù)業(yè)成長為經(jīng)濟運行中主導(dǎo)部門的必要條件，科學(xué)的城市化戰(zhàn)略和高水平的城市管理對于促進服務(wù)業(yè)效率提升至關(guān)重要,。當(dāng)前,，我國醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老等事關(guān)社會民生的服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效率還有待提升,，在一定程度上反映了我國城市化質(zhì)量水平還不夠高,。而且，由于工業(yè)化后期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和工業(yè)化進程深化需要高質(zhì)量的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持,，提高城市化質(zhì)量,、促進服務(wù)業(yè)效率提高和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級亦是深化工業(yè)化進程的必然要求。

（作者：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長,、研究員黃群慧）