原標(biāo)題：自貿(mào)區(qū)建設(shè)5周年：為全面開(kāi)放新格局注入活力

從5年前中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，到今年中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批,，5年時(shí)間里自貿(mào)區(qū)數(shù)量已達(dá)12個(gè),，涉及東部沿海、中西部和東北地區(qū)的多個(gè)?。ㄊ校?年來(lái),，自貿(mào)區(qū)建設(shè)的廣度和深度全面升級(jí),，并以制度創(chuàng)新為突破口，先后推出了大量見(jiàn)真章,、出實(shí)效的對(duì)外開(kāi)放新舉措,，積累了若干可復(fù)制可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了引領(lǐng)中國(guó)全面開(kāi)放“排頭兵”的作用,。

建設(shè)自貿(mào)區(qū),，是新時(shí)代中國(guó)全面開(kāi)放的重要抓手。習(xí)近平總書記指出,，過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的,，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行,。對(duì)外開(kāi)放是我們的基本國(guó)策，是我們基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇,。40年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居世界第二位。近年來(lái)中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%,，成功地由低收入國(guó)家跨入中等偏上收入國(guó)家行列,，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放在其中發(fā)揮了重要作用。

新時(shí)代,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，依然面臨發(fā)展的重任，全面開(kāi)放是必然選擇,。放眼世界,，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，有望為世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力,；著眼國(guó)內(nèi),，我們正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,。緊跟世界發(fā)展大勢(shì)，服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，更大力度全面開(kāi)放是應(yīng)有之義。其中,，建設(shè)自貿(mào)區(qū),，立足國(guó)內(nèi)，面向世界,，是善用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種資源的重要紐帶,，更起到以點(diǎn)帶面的作用,，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局,。

建設(shè)自貿(mào)區(qū)，是新時(shí)代中國(guó)全面開(kāi)放的示范工程,。開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步,，封閉必然落后。全面開(kāi)放意味著從以往側(cè)重于東部沿海地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放向沿海與內(nèi)陸的接序依次對(duì)外開(kāi)放拓展,。從這個(gè)意義上講,，這12個(gè)自貿(mào)區(qū)的設(shè)立與建設(shè)，覆蓋了中國(guó)從南到北,、從沿海到內(nèi)陸的廣大區(qū)域,，是我們接序依次推進(jìn)全面開(kāi)放的鮮活例證,。這些自貿(mào)區(qū)有的以建設(shè)開(kāi)放度最高的自貿(mào)區(qū)為目標(biāo)，有的側(cè)重對(duì)接港澳,，有的側(cè)重內(nèi)地向西開(kāi)放,，各具特色也各有使命，有助于發(fā)揮全面開(kāi)放的示范作用,，既帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,，又促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面開(kāi)放更意味著以制度創(chuàng)新為突破口,，秉持大膽試,、大膽闖、自主改的探索精神,，將對(duì)外開(kāi)放引向深入,。5年來(lái)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，不僅僅是“擴(kuò)圍”,，更是再升級(jí),、再深化，構(gòu)筑起了制度創(chuàng)新的新高地,。實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入……十九大提出的推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的具體舉措,，正在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中逐步得到落實(shí)并產(chǎn)生實(shí)效,。先行先試，積極探索創(chuàng)新,，形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果并推廣至全國(guó),，自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)新時(shí)代全面開(kāi)放正在發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用。

建設(shè)自貿(mào)區(qū),，是新時(shí)代中國(guó)以全面開(kāi)放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化走向深入的主動(dòng)作為,。40年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程,。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,，一方面經(jīng)濟(jì)全球化大潮滾滾向前，是大勢(shì)所趨,，另一方面在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中出現(xiàn)一些雜音,，保護(hù)主義、單邊主義陰影籠罩,。此時(shí)此刻,，中國(guó)通過(guò)5年來(lái)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)表明自己的堅(jiān)定立場(chǎng)：維護(hù)并推動(dòng)基于規(guī)則的多邊主義和自由貿(mào)易，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化走向深入,。

建設(shè)自貿(mào)區(qū),，打造更高水平的對(duì)外開(kāi)放，在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、投資保護(hù),、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等諸多方面加快與國(guó)際通行規(guī)則接軌,，藉此創(chuàng)造更具有吸引力的營(yíng)商環(huán)境吸引各國(guó)企業(yè)投資中國(guó),，在為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力,、拓展新空間的同時(shí),，也為各國(guó)企業(yè)搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順風(fēng)車提供了最大可能。5年來(lái)的自貿(mào)區(qū)建設(shè),，是中國(guó)積極融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化走向深入的一個(gè)縮影,，既引領(lǐng)中國(guó)全面開(kāi)放走入新境界，也讓各國(guó)企業(yè)從中得到實(shí)實(shí)在在的好處,。

我們相信,，走過(guò)5年建設(shè)歷程，未來(lái)站在新起點(diǎn)上,，自貿(mào)區(qū)建設(shè)將繼續(xù)以制度創(chuàng)新為先導(dǎo),，不斷拓展全面開(kāi)放的廣度和深度，繼續(xù)發(fā)揮好全面開(kāi)放的“排頭兵”作用,，銳意進(jìn)取,，勇于突破，種好全面開(kāi)放的“試驗(yàn)田”,，以更多可復(fù)制,、可推廣的制度創(chuàng)新成果為推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局注入源源不斷的活力。（作者張德勇系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）