【自貿試驗區(qū)建設五周年】

光明日報記者劉勇

自去年4月1日遼寧自貿試驗區(qū)正式揭牌成立以來，沈陽,、大連,、營口三大片區(qū)共同發(fā)力，不斷深化體制機制改革和制度創(chuàng)新,，扎實推進自貿試驗區(qū)各項工作,，致力打造東北振興新引擎。目前,，遼寧自貿試驗區(qū)“總體方案”已經落地96項,，總結推出首批25項改革創(chuàng)新經驗，在全省范圍內復制推廣,。截至今年11月10日,，遼寧自貿試驗區(qū)共新增注冊企業(yè)33320家，注冊資本4979億元,。

深度簡政放權,，打通企業(yè)發(fā)展“高速路”

“今年9月2日,，企業(yè)向自貿區(qū)營口片區(qū)提交材料，9月17日就破土動工,?！睜I口精制鋁材有限公司負責人告訴記者，從辦理立項備案到取得施工許可證,，原來需要半年的手續(xù)現在僅用了半個月時間,，節(jié)省了大量成本。

在遼寧省委,、省政府部署下,，遼寧舉全省之力推進自貿試驗區(qū)建設，緊緊抓住深化體制機制改革關鍵,，為企業(yè)提速發(fā)展提供保證,。目前，遼寧省級層面共出臺20個政策文件,、215項政策措施,，向三個片區(qū)下放133項省級管理權限，全力支持自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新,。沈陽,、大連、營口三個市分別制定片區(qū)實施方案,，出臺政策清單,、產業(yè)政策、招商引資辦法,、人才引進意見等多項舉措,。

遼寧自貿試驗區(qū)以深化商事登記制度改革為突破口，全面實施“證照分離”改革,，對95項商事登記后置審批事項,，采取取消審批、審批改備案,、實行告知承諾等方式實施分類改革,，實現企業(yè)“準入”和“準營”同步提速。營口片區(qū)掛牌不到半年,，就發(fā)出全國首張“46證合一”營業(yè)執(zhí)照,，為企業(yè)節(jié)省登記時間約50個工作日。

大連片區(qū)針對企業(yè)需要精準施策,，提出“一企一策”“量身定制”等創(chuàng)新舉措,。大連海關通過綜合疊加多項優(yōu)惠政策，利用“通關一體化”“分送集報”“保稅貨物區(qū)域結轉”“自行運輸”等創(chuàng)新監(jiān)管制度,，制定了全面壓縮通關時間的貼身監(jiān)管服務方案,。英特爾（大連）公司率先享受政策紅利,，省去全部轉關操作,，通關效率提升20%,，年減少二線申報近萬次，貨物入區(qū)時間由原來的30小時縮短到5小時,，并通過“先入區(qū),，后報關”模式，實現24小時貨物入區(qū)不間斷,、車間生產不間斷,，企業(yè)每年節(jié)省操作時間近2萬小時。目前,，該公司進口貨物從飛機抵港到抵達工廠耗時僅為2個小時,，基本實現“通關零等待”“7×24小時全天候通關”。