【自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)五周年】

光明日報(bào)記者王曉櫻

4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話。黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，支持海南逐步探索,、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，賦予了海南改革開放以來前所未有的重大歷史機(jī)遇,。

10月16日,，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》正式對外發(fā)布，標(biāo)志著中國（海南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)階段,。

海南省委自貿(mào)辦負(fù)責(zé)人表示,，半年多來,，海南舉全省之力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開局良好,，推動了一批條件成熟,、示范帶動效應(yīng)強(qiáng)的政策舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施,，海南這片熱土正展現(xiàn)出前所未有的魅力,，積極打造改革開放新標(biāo)桿。

全島開放：

一項(xiàng)項(xiàng)政策接踵而至

在海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立之前,，經(jīng)過兩度擴(kuò)容,，我國已有11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，形成了東中西協(xié)調(diào),、陸海統(tǒng)籌的開放格局,。海南作為我國最年輕的自貿(mào)區(qū)，最大特點(diǎn)就是“全域性”試點(diǎn)?，F(xiàn)有11個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都是120平方公里左右,，但海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍是海南全島，共3.54萬平方公里,，全島對外開放,。

被委以重任的海南自貿(mào)區(qū)從一開始就得到了中央及各部委的積極支持，一項(xiàng)項(xiàng)利好政策接踵而至,。

商務(wù)部與海南建立了省部合作招商工作機(jī)制,，今年7月13日在英國倫敦共同舉辦了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港引進(jìn)外資系列招商活動,，9月6日在北京舉行了海南省引進(jìn)外資項(xiàng)目洽談會,；財(cái)政部同意海南在實(shí)施自由貿(mào)易港政策前，分步提高免稅購物限額,，將乘輪船離島旅客納入政策適用范圍,，對島內(nèi)外居民旅客實(shí)行相同政策，并增設(shè)免稅店,；公安部公布自今年5月1日起在海南實(shí)施59國人員入境旅游免簽政策,；交通運(yùn)輸部率先出臺貫徹落實(shí)中央12號文件的實(shí)施方案，提出了26項(xiàng)具體政策,；文化和旅游部同意將外資在海南試點(diǎn)設(shè)立經(jīng)營演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和演出場所經(jīng)營單位審批權(quán)下放海南,。

11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議通過了《海南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案》等5個關(guān)乎海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)的核心內(nèi)容的文件,，此時距海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案出爐不足1個月,。

緊接著，11月15日，國家市場監(jiān)督管理總局,、國家藥品監(jiān)督管理局,、國家知識產(chǎn)權(quán)局出臺《關(guān)于支持中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見》，提出通過6類24項(xiàng)措施支持中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。

領(lǐng)域增多：

一個個先導(dǎo)性項(xiàng)目進(jìn)展順利

海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)領(lǐng)域多,，在現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)海南在生態(tài)文明,、海洋經(jīng)濟(jì),、軍民融合等領(lǐng)域開展試點(diǎn)，體現(xiàn)了海南“三區(qū)一中心”的發(fā)展定位,，與其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成了互補(bǔ)試驗(yàn),。

海南省委省政府梳理出十多個先導(dǎo)性項(xiàng)目，目前都取得了階段性進(jìn)展,。

9月15日,，人民銀行總行批復(fù)同意建設(shè)海南自由貿(mào)易賬戶體系，爭取2019年1月1日開始上線運(yùn)行,。這是FT賬戶在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試以來首次推廣至其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),。

國際貿(mào)易“單一窗口”順利推進(jìn)，目前已初步完成口岸“單一窗口”基本功能建設(shè),，基本實(shí)現(xiàn)一般貨物進(jìn)出口申報(bào)和監(jiān)管,、運(yùn)輸工具（船舶）申報(bào)和監(jiān)管、免簽入境旅行團(tuán)申報(bào)和監(jiān)管,、進(jìn)出口許可申請審核,、支付結(jié)算、企業(yè)備案和信息查詢等業(yè)務(wù)功能,。

海南把健康產(chǎn)業(yè)作為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)作為海南建設(shè)自貿(mào)區(qū),、自貿(mào)港的先導(dǎo)性項(xiàng)目,，現(xiàn)在一派繁忙景象，先行試驗(yàn)區(qū)綜合服務(wù)中心正以3天一層的速度拔地而起,，建成后將為整個園區(qū)提供行政服務(wù)和商業(yè),、會展、倉儲,、生活等配套服務(wù),。

同樣作為建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的先導(dǎo)性項(xiàng)目的海南熱帶雨林國家公園,，目前已經(jīng)順利啟動,，將積極對接國家林業(yè)和草原局，加快編制海南熱帶雨林國家公園發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

將建成中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的集中展示區(qū)的?？诮瓥|新區(qū),，其總體規(guī)劃綱要已經(jīng)省委常委會審議并原則通過，目前?？谑形姓龝O(shè)計(jì)單位抓緊修改完善,，科學(xué)編制完善各項(xiàng)規(guī)劃，爭取年底前有一批項(xiàng)目動工,。

優(yōu)化環(huán)境：

一家家企業(yè)紛至沓來

在過去幾個月中,，海南大力推進(jìn)極簡審批，不斷優(yōu)化營商環(huán)境,，吸引了眾多國內(nèi)外知名企業(yè)簽約入駐,，掀起新一輪投資興業(yè)的熱潮。今年6—9月,，全省新增市場主體52890戶,，同比增長17.3%。

11月13日,，安永華明會計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）海南分所,、安永（中國）企業(yè)咨詢有限公司海南分公司及安永中恒工程造價(jià)咨詢有限公司海南分公司同時在海口市開業(yè),。

為助力海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),，海南主動與安永、普華永道,、德勤,、畢馬威四大會計(jì)師事務(wù)所對接，為其在海南設(shè)立分所并開展業(yè)務(wù)提供便利條件,。安永華明會計(jì)師事務(wù)所（特殊普通合伙）海南分所已于今年5月在?？诼鋺簟?/p>

11月20日,，?？谑腥嗣裾⒑,？谑谐鞘薪ㄔO(shè)投資有限公司及哈羅國際服務(wù)管理有限公司正式簽署項(xiàng)目合作協(xié)議,，這標(biāo)志著哈羅外籍人員子女學(xué)校、哈羅國際（中國）禮德學(xué)校正式落戶?？?。這兩所學(xué)校預(yù)計(jì)將于2020年9月正式開學(xué)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前共有16家央企與海南簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,，中國旅游集團(tuán)、大唐集團(tuán)國際貿(mào)易總部等20家總部企業(yè)落戶海南。

海南省省長沈曉明近日在省政府黨組會議強(qiáng)調(diào),，將一個輪子抓政策和制度體系的探索研究制定,，一個輪子抓各項(xiàng)決策部署的落實(shí)，雙輪驅(qū)動自貿(mào)區(qū),、自貿(mào)港建設(shè)不斷加快進(jìn)程,。同時，抓好自貿(mào)區(qū)總體方案任務(wù)清單和責(zé)任分工的落實(shí),，把任務(wù)分解轉(zhuǎn)化為政府各部門的項(xiàng)目,。

《光明日報(bào)》（2018年11月26日08版）