特約評(píng)論員/李柱石

2013年9月,，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌,。2018年10月,，中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立。5年來,，從1個(gè)到12個(gè),，從沿海到內(nèi)陸，從28.78平方公里到120平方公里再到海南全島,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)圍升級(jí)跑出加速度,，也跑出廣度和深度,。（11月25日新華社）

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，習(xí)近平總書記指出：“把自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放的新高地,?！秉h的十八大以來，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)從上海起步,，不斷發(fā)展,，目前全國已有12個(gè)。5年來,，自貿(mào)區(qū)在解放思想,、積極探索中不斷大膽試，大膽闖,，通過簡政放權(quán)和體制機(jī)制創(chuàng)新，使一大批制度創(chuàng)新成果推廣至全國,，為推動(dòng)改革向縱深方向發(fā)展提供了“自貿(mào)方案”,，以“高功引擎”助推自貿(mào)區(qū)從量到質(zhì)的“蛻變”。

以制度創(chuàng)新匹配“高速引擎”,。“變革創(chuàng)新是推動(dòng)人類社會(huì)向前發(fā)展的根本動(dòng)力,。”黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記數(shù)次強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”對(duì)中國全面深化改革和發(fā)展的重要作用,。國家為自貿(mào)區(qū)加上“試驗(yàn)”二字，便是在引領(lǐng)自貿(mào)區(qū)解放思想,，強(qiáng)調(diào)自貿(mào)區(qū)的“首創(chuàng)性”探索,。5年來，自貿(mào)區(qū)不做地方自留地,，爭做國家試驗(yàn)田,；不做政策優(yōu)惠洼地，爭做制度創(chuàng)新高地,，靠“創(chuàng)新真實(shí)力”,，打破以往單純靠政策、靠優(yōu)惠吸引貿(mào)易的辦法,，開辟出制度創(chuàng)新“苗圃地”,，提升了我國貿(mào)易水平?！跋热?yún)^(qū),、后報(bào)關(guān)”模式、“互聯(lián)網(wǎng)＋易通關(guān)”改革大幅縮減入?yún)^(qū)時(shí)間,；外商投資負(fù)面清單簡化審批程序,，釋放市場活力,；國際貿(mào)易“單一窗口”與國際接軌……5年來，自貿(mào)區(qū)的153項(xiàng)成功改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國復(fù)制推廣,，這些都在不斷帶動(dòng)創(chuàng)新向經(jīng)濟(jì)成果的轉(zhuǎn)化,，以“馬力全開”的創(chuàng)新“引擎”帶動(dòng)自貿(mào)區(qū)高速發(fā)展。

以服務(wù)完善打造“高效引擎”,。“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,。”當(dāng)前國際競爭日益激烈,，單純的稅收優(yōu)惠已經(jīng)不足以吸引世界資源,，良好的營商環(huán)境、友好的服務(wù)體系已經(jīng)成為國際貿(mào)易新的“引力場”,。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革,，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境不僅是自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)競爭力的要求，更是國內(nèi)企業(yè)的共同呼聲,。自貿(mào)區(qū)作為深化改革的“試驗(yàn)田”,，肩負(fù)著為貿(mào)易提供“優(yōu)化服務(wù)方案”的使命。5年來,，自貿(mào)區(qū)以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以“放管服”改革為抓手，因地制宜,，初步建立現(xiàn)代化政府治理體系,，其中上海自貿(mào)區(qū)推進(jìn)商事登記、證照分離和自由貿(mào)易賬戶相關(guān)金融服務(wù),；湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)開展“馬上辦,、網(wǎng)上辦、一次辦”政務(wù)改革,；天津自貿(mào)區(qū)推出“一個(gè)部門,、一顆印章”審批，服務(wù)配套不僅為自貿(mào)區(qū)營造良好的營商環(huán)境,、提高市場效率,，更展現(xiàn)出我國堅(jiān)定不移推進(jìn)對(duì)外開放的決心。

以合作理念發(fā)動(dòng)“高產(chǎn)引擎”,。“相通則共進(jìn),，相閉則各退?！绷?xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大,。黨的十八大以來,，我國不斷向世界展現(xiàn)對(duì)外開的誠意和決心,，從履行世貿(mào)組織降低關(guān)稅承諾到中國服務(wù)貿(mào)易開放承諾清單超額履行；從舉辦“進(jìn)博會(huì)”到“一帶一路”國際合作高峰論壇,，我國真心誠意地推動(dòng)貿(mào)易合作,、始終不渝地履行開放承諾。在自貿(mào)區(qū)層面,，我國自貿(mào)區(qū)正借擴(kuò)大開放東風(fēng),，搭吸引外資、擴(kuò)大合作的更加寬闊的舞臺(tái),，如先后12個(gè)自貿(mào)區(qū),、將外商投資負(fù)面清單長度從190條縮短到如今的45條、提出53項(xiàng)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新舉措等等,。在一系列努力下,，我國自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)新增長極，其中,，上海自貿(mào)區(qū)更是以上海1/50的面積,，創(chuàng)造了全市1/4的GDP和2/5的貿(mào)易總額，為經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)起合作共贏的“高產(chǎn)引擎”,。

如今，我國1+3+7+1的自貿(mào)新格局,，正以春筍之勢(shì),，不斷釋放貿(mào)易誠意，打造“并聯(lián)引擎”,。未來,，我國將賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港,。以自貿(mào)區(qū)引領(lǐng)釋放出的改革創(chuàng)新,、大膽探索的“自貿(mào)精神”與生動(dòng)實(shí)踐，必將使自貿(mào)區(qū)越來越成為外商投資的“熱土”,，為推進(jìn)我國更高層次改革開放新格局而持續(xù)加速,。（李柱石）