光明日?qǐng)?bào)記者陳海波

11月8日,，中國(guó)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在第五屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)”分論壇上提供了一組數(shù)據(jù)：2018年上半年，54%的中國(guó)網(wǎng)民在上網(wǎng)過(guò)程中遇到網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題,，其中遭遇個(gè)人信息泄露問(wèn)題占比最高,，達(dá)28.5%；2016年1月至2018年9月，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴侵犯?jìng)€(gè)人信息犯罪案件3719件,、8719人,。

不僅僅在中國(guó)，信息安全已成為全球問(wèn)題,。張軍指出,，在許多國(guó)家和地區(qū)，危害個(gè)人信息安全犯罪已成為常見(jiàn)的犯罪類型,，層出不窮,、屢打不盡，電信詐騙,、敲詐勒索,、非法集資等下游犯罪“如影隨形”，不僅嚴(yán)重危害公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利,，有的還演變成重大的信息安全和政治事件,，威脅國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

論壇上,，與會(huì)的各國(guó)專家共同呼吁,，推動(dòng)立法完善，構(gòu)建個(gè)人信息多元保護(hù)體系,。

“大數(shù)據(jù)時(shí)代,，個(gè)人信息已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素?！睆堒娬f(shuō),，比如掌握了某個(gè)人的消費(fèi)記錄，就可以分析其消費(fèi)需求和喜好,，從而定向推送產(chǎn)品廣告,；掌握了某個(gè)人的健康狀況，就可以向其推介特定藥品和醫(yī)療信息,。

張軍指出,，圍繞個(gè)人信息的非法獲取、出售,、非法提供,、非法利用，形成了非法產(chǎn)業(yè)鏈,，其中侵犯?jìng)€(gè)人信息的違法犯罪居于上游,，中游、下游滋生出電信詐騙,、金融詐騙,、敲詐勒索,、非法拘禁、綁架甚至故意殺人等犯罪,。

張軍表示,，個(gè)人信息保護(hù)成為全球共同面臨的挑戰(zhàn)?！靶畔⒘魍o(wú)國(guó)界,，大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)也成了跨國(guó)界的全球性問(wèn)題,，任何國(guó)家都不可能置身事外,、獨(dú)善其身?！?/p>

立法保護(hù)個(gè)人信息,，成為與會(huì)國(guó)內(nèi)外專家的共識(shí)?！皞€(gè)人信息如何在這個(gè)時(shí)代得到保護(hù),，還需要從立法方面進(jìn)一步完善?！倍蚬隙酄柨倷z察長(zhǎng)雷依納指出,。俄羅斯總檢察院高級(jí)檢察官尼古拉耶維奇認(rèn)為，信息流通的過(guò)程跨越國(guó)界,，各國(guó)須在一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)際法律基礎(chǔ)下保護(hù)個(gè)人信息,，“沒(méi)有法律保護(hù)是不行的”。

2018年5月,，有史以來(lái)規(guī)模最大,、最具懲罰性的數(shù)據(jù)保護(hù)法——?dú)W盟《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）生效，引發(fā)全球關(guān)注,?！斑@個(gè)條例的成功實(shí)施表明，在個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)領(lǐng)域制定和實(shí)施統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是完全可行的,?！卑锥砹_斯總檢察長(zhǎng)科紐克指出，應(yīng)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)這個(gè)全球挑戰(zhàn),，國(guó)際合作非常重要,。

基于上述共識(shí)，張軍在論壇上發(fā)出倡議,，各國(guó)應(yīng)秉承平等,、互信、互利原則,，堅(jiān)持雙贏多贏共贏理念,，共同打擊侵犯?jìng)€(gè)人信息等網(wǎng)絡(luò)犯罪，強(qiáng)化個(gè)人信息民事法律保護(hù)。

據(jù)張軍介紹,，中國(guó)的《個(gè)人信息保護(hù)法》目前已列入本屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,。“我們?cè)敢庀蚋鲊?guó)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)借鑒個(gè)人信息保護(hù)立法方面的成熟經(jīng)驗(yàn),，也愿意同各國(guó)分享我們的研究成果和實(shí)踐成果,。”他說(shuō),。

中共中央宣傳部副部長(zhǎng),、中央網(wǎng)絡(luò)信息化辦公室主任、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任莊榮文表示,，在共同推動(dòng)立法的同時(shí),，各國(guó)應(yīng)當(dāng)在發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值、加強(qiáng)合理利用方面深化合作,，平衡好信息開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)個(gè)人信息安全的關(guān)系,，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在保障和改善民生方面的作用。

《光明日?qǐng)?bào)》（2018年11月09日09版）