劉寶

中國共產(chǎn)黨波瀾壯闊的百年歷史,，就是一部不斷加強組織建設的歷史，黨的事業(yè)興衰成敗與黨的組織建設息息相關,。在慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕之際,，梳理黨的組織建設歷史發(fā)展脈絡，回顧黨的組織建設歷史發(fā)展成就,，總結黨的組織建設歷史發(fā)展經(jīng)驗,，對于我們黨站在新的歷史起點上，開辟黨的組織發(fā)展新境界具有重大意義。

黨的組織建設的歷史成就

經(jīng)過百年的建設和發(fā)展,，我們黨已經(jīng)由弱小走向強大,。黨員干部隊伍不斷發(fā)展壯大，黨的組織體系不斷發(fā)展完善,，黨的組織制度不斷發(fā)展鞏固,，為中國革命、建設,、改革提供了堅實的組織基礎,。

塑造了一支堅強的組織隊伍。黨員規(guī)模顯著擴大,，黨員質量穩(wěn)步提升,，黨員結構漸趨優(yōu)化，黨員作用不斷凸顯,，逐步形成一支規(guī)模適度,、結構合理、素質優(yōu)良,、紀律嚴明,、作用突出的黨員隊伍。1921年建黨之初,，我們黨有50多名黨員,，到1949年新中國成立前夕發(fā)展到448.8萬名，截至2019年12月,，黨員數(shù)量達到9191.4萬,。黨員規(guī)模擴大以黨員質量為前提，我們黨一直將質量視為發(fā)展黨員的生命線,，嚴格堅持黨員發(fā)展標準,，把好入口關，不斷加強對黨員的教育管理,，使黨員文化水平和能力素質顯著提升,，思想水平和政治素質不斷提高，黨性修養(yǎng)日益增強,，理想信念更加堅定,。黨員結構漸趨優(yōu)化，男女黨員數(shù)量差距逐漸縮小,，少數(shù)民族黨員逐漸增加,，35歲以下年輕黨員在新發(fā)展黨員中占80%，大專及以上學歷黨員占據(jù)一半比例,。廣大黨員堅守初心和使命,，在現(xiàn)實生活中堅持服務群眾,，在各行各業(yè)里發(fā)揮先鋒模范作用,。特別是在抗疫抗災等重大突發(fā)事件的應對和處理中,，廣大黨員模范帶頭，身先士卒,，無私奉獻,，演繹了一曲曲感人篇章，贏得了廣大人民群眾的贊譽,。

形成了一個嚴密的組織體系,。我們黨經(jīng)過百年發(fā)展，“形成了包括黨的中央組織,、地方組織,、基層組織在內的嚴密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優(yōu)勢”,。中央,、地方和基層組織既各司其職，又相互配合,。黨中央擁有絕對權威,，集中統(tǒng)一領導全黨，充分匯聚黨的凝聚力,，增強黨內團結,，保證全黨步調一致，使黨中央的決策部署在全黨得到有效執(zhí)行,，極大提高了黨組織的運轉效能,。中央和國家機關積極發(fā)揮“頭雁”效應，講政治,、守紀律,、負責任、有效率,，在貫徹落實黨中央決策部署上走好“最初一公里”,。黨的地方組織作為“中間段”，堅決聽從黨中央指揮,，堅決執(zhí)行黨中央的決策部署,，做到有令即行、有禁即止,。地方黨委根據(jù)地方黨委工作條例相關規(guī)定,，充分發(fā)揮在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的總攬全局、協(xié)調各方作用,。作為貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”的黨的基層組織不斷織密建強,，截至2019年12月31日有468.1萬個，覆蓋率已超過99%。支部建設進一步標準化,、規(guī)范化,。黨的基層組織在貫徹黨的主張、領導基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮,，黨的執(zhí)政大廈根基不斷夯實,。

構建起一套有效的組織制度。系統(tǒng)而有效的組織制度是黨發(fā)展壯大的堅強保證,，這是我們黨自成立以來就始終遵循的馬克思主義政黨建設規(guī)律,。我們黨的組織制度具有高度的體系性和全面性。以黨章為根本,，以民主集中制為核心和主線,，涉及干部選拔任用、黨內政治生活,、組織機構運行,、黨員教育管理等方方面面，制度諸要素之間強大的協(xié)調性和互補性保障組織制度成為完整的,、更加成熟更加定型的制度體系,。我們黨的組織制度具有務實性和管用性。堅持以問題導向制定組織制度,，使其能真正解決制度本身存在的問題和長期困擾組織建設的重點難點問題,。全國各地以中央組織制度為藍本，根據(jù)本地區(qū)實際情況,，制定本區(qū)域的具體制度,，使制度更接地氣、更加管用,。我們黨的組織制度具有權威性和嚴肅性,。制度一旦制定出來，我們黨就狠抓貫徹落實,，強化違規(guī)必究的制度剛性,。明確制度執(zhí)行的主體責任，將制度執(zhí)行真正落實到人,；將制度執(zhí)行力納入干部考核內容,，讓遵守制度者上，破壞制度者下,；加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查,，堅持“誰主持制定，誰督促落實”,。

黨的組織建設的歷史經(jīng)驗

百年來黨的組織建設理論與實踐表明,，組織建設絕不是孤立的,，不能單純就組織建設而談組織建設，而是需要將組織建設置于黨的建設偉大工程,，置于黨和國家事業(yè)總體進程,，用黨的正確思想路線、政治路線,、群眾路線為黨的組織建設保駕護航。

以思想路線為指引,，堅持馬克思主義的思想指導,。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，只有以馬克思主義為指導才能保證黨的組織建設的正確方向,。習近平總書記指出：“組織是‘形’,，思想是‘魂’。加強黨的組織建設,，既要‘造形’,，更要‘鑄魂’?！蔽覀凕h自成立之日起,，就堅持用馬克思主義武裝黨員干部頭腦，指導黨的組織建設實踐,。黨的歷史表明,，思想路線正確時我們黨的組織建設就會順利，一旦思想路線錯誤,，黨的組織建設就會遭受重大挫折,。土地革命戰(zhàn)爭時期，我們黨內曾受“左”的錯誤思想影響,，黨員干部數(shù)量減少,，黨的組織遭受嚴重破壞。出現(xiàn)問題之后,，我們黨積極尋找原因,，將馬克思主義基本原理和中國革命實際相結合，確立了毛澤東思想的指導地位,，黨組織不斷得到鞏固和發(fā)展,，為革命勝利奠定堅實組織基礎。黨員干部一經(jīng)掌握黨的理論武器,，就會激發(fā)強大的力量,。我們黨通過加強對黨員干部的馬克思主義思想理論教育，提高他們運用理論解決實際問題的能力和水平,，將思想力量外化為組織力量,，推動黨和國家事業(yè)不斷前進,。

以政治路線為統(tǒng)領，堅持組織路線服務政治路線,。鄧小平指出,，“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證”，黨的正確組織路線離不開黨的正確政治路線,，黨的政治路線決定著黨的組織建設方向,。抗日戰(zhàn)爭時期,，我們黨確立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治方針,，凡是支持抗戰(zhàn)并對我們黨產(chǎn)生認同的人士，都可以加入中國共產(chǎn)黨,。我們黨在這一時期快速發(fā)展起來,，為抗戰(zhàn)勝利和解放戰(zhàn)爭勝利積蓄了組織力量。政治路線正確與否直接決定黨的組織建設的方向和質量,。在中國特色社會主義進入新時代的今天,，要立足政治站位，保持政治定力,，嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩,，教育引導廣大黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，充分發(fā)揮各級黨組織的政治功能，不斷提高黨的組織建設的質量和水平,，保障黨的政治路線的貫徹實施,。

以群眾路線為導向，堅持組織建設不斷強根固基,。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。我們黨根植于人民,，為人民謀利益,，與人民群眾密切聯(lián)系在一起。黨與人民的天然聯(lián)系決定了黨的組織建設離不開群眾路線,。在黨的發(fā)展史上,，曾經(jīng)錯誤理解群眾和階級基礎，導致“唯成分論”和關門主義思想在黨內盛行,，使黨的組織建設嚴重脫離群眾,，黨的事業(yè)遭受嚴重損失。與此形成鮮明對比的是,，黨的十一屆三中全會召開以后,，重申“知識分子是工人階級的一部分”,，將個體從業(yè)者和其他工商業(yè)者納入勞動人民范疇，黨的階級基礎和群眾基礎得到增強,。進入新世紀以后,，我國社會階層結構發(fā)生巨大變化，我們黨根據(jù)形勢提出在“兩新組織”中發(fā)展黨員,，將黨的性質由“一個先鋒隊”擴展到“兩個先鋒隊”,，將一切建設中國特色社會主義的積極因素最廣泛地調動起來。中國特色社會主義進入新時代以來,，我們黨不斷擴大組織覆蓋和工作覆蓋,，加強基層服務型黨組織建設，使黨的凝聚力不斷增強,。

中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年風雨，依舊風華正茂,，得益于黨的組織建設的提質增效,。在邁進第二個百年奮斗目標的新征程上，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新起點上,，我們黨必須深化對馬克思主義執(zhí)政黨建設的規(guī)律性認識,，以勇于自我革命的精神，把我們黨建設得更加堅強有力,?！沧髡呦抵醒朦h校（國家行政學院）黨的建設教研部副主任、教授〕