2015年10月27日,，美國(guó)海軍“拉森號(hào)”驅(qū)逐艦闖入中國(guó)南沙群島渚碧礁12海里航行。 

【編者按】

第15屆香格里拉對(duì)話會(huì)即將于6月3日在新加坡開(kāi)幕,，在3日早上8點(diǎn)30分舉行的吹風(fēng)會(huì)上,，中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人楊宇軍介紹，中央軍委聯(lián)合參謀部副參謀長(zhǎng)孫建國(guó)海軍上將將率團(tuán)參會(huì),。同樣與會(huì)的還有美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)卡特及其他重要國(guó)家的防務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人,。

香格里拉對(duì)話會(huì)是亞太地區(qū)安全對(duì)話最為重要的多邊平臺(tái)之一，由英國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所以及新加坡國(guó)防部亞洲安全峰會(huì)辦公室攜手主辦,。今起,，澎湃防務(wù)欄目將推出“現(xiàn)場(chǎng)”、“專(zhuān)訪”,、“中國(guó)聲音”,、“隨筆”等系列文章對(duì)這一重要會(huì)議進(jìn)行多方位報(bào)道。

近段時(shí)間,，南海問(wèn)題再次陷入國(guó)際輿論的漩渦,，國(guó)際社會(huì)尤為擔(dān)心中美兩個(gè)大國(guó)在南海發(fā)生意外軍事事件，南海局勢(shì)日益呈現(xiàn)出撲朔迷離,、復(fù)雜敏感的態(tài)勢(shì),。

美國(guó)介入南海虛構(gòu)的四大“理由”

南海局勢(shì)從過(guò)去的相對(duì)緩和穩(wěn)定演變?yōu)楫?dāng)下的相對(duì)緊張動(dòng)蕩，既與美國(guó)持續(xù)推進(jìn)“亞太再平衡”戰(zhàn)略息息相關(guān)，也與相關(guān)國(guó)家的利益驅(qū)動(dòng)密切關(guān)聯(lián),，是多重因素相互疊加,、聯(lián)系互動(dòng)的結(jié)果。特別是美國(guó)高調(diào)派遣艦機(jī)進(jìn)入南海維護(hù)所謂“航行自由”,，頻繁舉行海上聯(lián)合軍演,，強(qiáng)力宣示軍事存在，直接制造了緊張氛圍,，極大助推了南海局勢(shì)升溫。南海問(wèn)題正成為美國(guó)調(diào)控亞太安全局勢(shì)的一個(gè)重要支點(diǎn),。

作為一個(gè)域外國(guó)家,，美國(guó)能夠不請(qǐng)自來(lái)地深度介入南海問(wèn)題，并不斷將自己打造成為南海問(wèn)題的“代言人”,，甚至是當(dāng)仁不讓的“仲裁者”,，主要是基于四個(gè)虛構(gòu)的“理由”：

一是虛構(gòu)所謂南海“航行自由”問(wèn)題,。美國(guó)宣稱(chēng)“過(guò)度海洋聲索”意在“限制美國(guó)及其他所有國(guó)家都享有的航行權(quán)利”,，實(shí)施“航行自由”行動(dòng)是“為了倡導(dǎo)現(xiàn)有國(guó)際準(zhǔn)則”，確保美國(guó)在南海的“航行自由”是“美海軍首要使命”,。事實(shí)上,，南海的“航行自由”從未發(fā)生過(guò)問(wèn)題，更未因中國(guó)加強(qiáng)相關(guān)島礁建設(shè)而出現(xiàn)任何實(shí)質(zhì)性改變,。中國(guó)作為高度依賴(lài)海上航運(yùn)的國(guó)際貿(mào)易大國(guó),，一貫尊重和維護(hù)國(guó)際法所規(guī)定的海域航行和飛越自由，并將此視為維護(hù)自身合法利益的重要依據(jù),。

二是虛構(gòu)所謂中國(guó)“擴(kuò)張”威脅,。美國(guó)將中國(guó)對(duì)南沙和西沙群島的正當(dāng)主權(quán)宣，視為“在南海擴(kuò)張性的領(lǐng)土聲索”,，妄稱(chēng)中國(guó)為“挑釁者和擴(kuò)張主義者”,，指責(zé)中國(guó)“打造海沙長(zhǎng)城”，甚至“可能會(huì)在南海地區(qū)采取先發(fā)制人的行動(dòng)”,，標(biāo)榜美國(guó)的聯(lián)合軍演是遏制中國(guó)在南海地區(qū)擴(kuò)張戰(zhàn)略的重要組成,。事實(shí)上，中國(guó)對(duì)南海相關(guān)島礁的主權(quán)主張?jiān)跉v史上絕大部分時(shí)期從未受到過(guò)質(zhì)疑,，中國(guó)也從未擴(kuò)大對(duì)南海的領(lǐng)土主張,，而是個(gè)別聲索國(guó)對(duì)中國(guó)固有島礁和海洋權(quán)益的非法蠶食侵占范圍在擴(kuò)張。

三是虛構(gòu)南?！败娛禄弊h題,。美國(guó)不斷指責(zé)中國(guó)對(duì)南沙群島部分島礁進(jìn)行的建設(shè)是實(shí)施“軍事化”，提出“停止吹填、停止島礁建設(shè),、停止軍事化”的“三停原則”,，希望中方對(duì)整個(gè)南海地區(qū)作出非軍事化承諾。事實(shí)上,，中國(guó)是最晚一個(gè)在南海進(jìn)行島礁建設(shè)的國(guó)家,。中國(guó)在自己的領(lǐng)土上部署必要和適度的國(guó)土防衛(wèi)設(shè)施，既是主權(quán)范圍之內(nèi)的事,，也是應(yīng)對(duì)駐守人員長(zhǎng)期面臨的安全威脅的現(xiàn)實(shí)需要,，相關(guān)設(shè)施也為改善駐守人員生活條件、加強(qiáng)民事需求服務(wù),、履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)提供了基礎(chǔ),。當(dāng)前真正造成南海軍事化的舉動(dòng)，恰恰是美國(guó)航母,、戰(zhàn)略轟炸機(jī)在南海的游弋,，各種艦機(jī)對(duì)中國(guó)島礁的挑釁性抵近。

四是虛構(gòu)南?！熬o張”氣氛,。美國(guó)強(qiáng)調(diào)中國(guó)填海造島的速度與規(guī)模過(guò)快過(guò)多，宣稱(chēng)“大國(guó)不能欺負(fù)小國(guó)”,，認(rèn)為“加快建設(shè)軍事前哨”加劇了地區(qū)緊張,，甚至指責(zé)中國(guó)“在追求自身利益和領(lǐng)土要求的過(guò)程中不惜令關(guān)系變得緊張”。最近,，美國(guó)一些政要還猜測(cè)中國(guó)將在黃巖島實(shí)施填海造地并加強(qiáng)警戒,，一些防務(wù)專(zhuān)家也宣稱(chēng)應(yīng)馬上為中國(guó)設(shè)定一條紅線，極力渲染中國(guó)明天就要改變整個(gè)南海的“恐懼”,。事實(shí)上,，中國(guó)仍然堅(jiān)持通過(guò)協(xié)商談判解決南海爭(zhēng)端的政策立場(chǎng)，以更為積極的姿態(tài)推進(jìn)“雙軌思路”,、穩(wěn)定南海局勢(shì),。中國(guó)與南海相關(guān)國(guó)家關(guān)系總體保持穩(wěn)定，也沒(méi)有發(fā)生大的現(xiàn)實(shí)沖突,。

管控危機(jī)是首要任務(wù)

美國(guó)在南海的軍事行動(dòng),，既是對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略試探，也是對(duì)南海周邊國(guó)家的壓力測(cè)試,。美國(guó)未來(lái)在南海的軍事行動(dòng)存在進(jìn)一步升級(jí)的可能,，但其目的決不是為了維護(hù)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定，而是要妄圖給中國(guó)在南?！傲⒁?guī)矩”,、給盟友打底氣，擾亂南海問(wèn)題的協(xié)商談判進(jìn)程，抓住南海問(wèn)題的主導(dǎo)權(quán),，樹(shù)立自身是南海問(wèn)題關(guān)鍵利益方的新角色,。

中國(guó)也充分認(rèn)識(shí)到南海問(wèn)題的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，有信心,、有耐心與相關(guān)聲索國(guó)通過(guò)協(xié)商談判解決爭(zhēng)議,，積極推進(jìn)與東盟國(guó)家的海上務(wù)實(shí)合作，共同維護(hù)南海地區(qū)的和平穩(wěn)定和航行自由,，在維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)合作中,，與相關(guān)國(guó)家共同尋求南海問(wèn)題的持久解決之道。

中美南?！安┺摹笔怯绊懩虾５貐^(qū)局勢(shì)的重要因素,，美方南海軍事行動(dòng)對(duì)中美戰(zhàn)略互信、互利合作的負(fù)面影響也在逐步加大,。從現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看,，中國(guó)決不會(huì)放棄南海,，美國(guó)也不可能自行離開(kāi)南海,，中國(guó)也沒(méi)有讓美國(guó)離開(kāi)南海的幻想，雙方在南海的長(zhǎng)期共處只能是合作性而非排他性的,；雙方“博弈”不能陷入你得我失,、贏者通吃的“零和博弈”，而應(yīng)是合作共贏模式,。

當(dāng)前,，維護(hù)南海和平穩(wěn)定的選項(xiàng)依然很多，但管控危機(jī)的任務(wù)首先擺到了中美雙方面前,。目前南海的緊張局勢(shì)不是中方造成的,，中美之間可能的軍事摩擦，也最容易源于美軍艦機(jī)的挑釁性抵近巡航,。推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè),，以建設(shè)性方式管控矛盾分歧，避免軍事領(lǐng)域問(wèn)題干擾兩國(guó)關(guān)系發(fā)展,，需要美方對(duì)軍事行為做出自我調(diào)節(jié)和自我克制,。

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