光明日報記者 王建宏 劉夢 萬瑪加

紅色、黑色、黃色……曹有龍的案頭,，一排玻璃瓶內，擺放著顏色不同,、形態(tài)各異的枸杞樣品。

過去,，枸杞是一個單一的名詞,，如今,，作為寧夏農林科學院國家枸杞工程技術研究中心主任、國家枸杞產業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新聯(lián)盟首席專家,，曹有龍為這些寶貝加上不少定語：“這是鮮食枸杞,，這是藥用枸杞，這是加工型枸杞,?！?/p>

“寧夏枸杞甲天下”。作為這片地域最具地標性的物產,，一粒枸杞的科技含量,，一定程度上折射了寧夏的人才發(fā)展狀況。

近年來,，面對區(qū)域位置,、經濟發(fā)展、城市環(huán)境等硬實力的不足,，寧夏立足對比優(yōu)勢,，從軟環(huán)境入手，走出一條欠發(fā)達地區(qū)突圍人才之困的獨特路徑,。

立足特色,，精準引才

隨著資源要素驅動發(fā)展邊際效應遞減，國際國內人才爭奪戰(zhàn)愈演愈烈,。作為欠發(fā)達地區(qū),，與自帶人才流量的東部沿海相比,，總量不足,、結構不優(yōu)、高層次人才短缺的寧夏如何引才用才,？

“堅持有所為,、有所不為，不面面俱到,，不大而化之,，不能撒大網?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)黨委組織部副部長,、人才辦主任劉成孝說，區(qū)情決定了寧夏必須以需求和問題為導向,，依托特色資源和產業(yè)優(yōu)勢,，精準選才、精準用才,，努力探索人才與產業(yè)融合發(fā)展互促雙贏新模式,。

寧夏煤炭儲量居全國第六,。更新發(fā)展理念，引領轉型升級,，寧夏建成了全球單套規(guī)模最大的煤制油項目,，年轉化煤炭2000多萬噸。神華寧煤集團副總經理姚敏是煤制油項目的拓荒人,，自治區(qū)每年資助他500萬元,。在寧夏人才工程的支持下，姚敏帶領團隊研發(fā)的煤制油核心裝置“神寧爐”獲第十九屆中國專利獎金獎,。

依靠自治區(qū)人才專項資金支持,，寧夏大學引進國內流態(tài)化工程和煤化工專家郭慶杰，打造了一支“煤炭清潔利用”科技創(chuàng)新團隊,。近年來,，該團隊開展科研項目21項，在國際上首次提出煤化學鏈氣化概念,，并展開系統(tǒng)研究,，實現(xiàn)了100kw量級小試熱態(tài)煤氣化系統(tǒng)的順利運行。

圍繞產業(yè)總體布局,，寧夏在現(xiàn)代紡織,、先進裝備制造、枸杞等10個重點特色產業(yè)實施人才支持計劃,，建設100個左右產業(yè)人才團隊,，培養(yǎng)300名左右產業(yè)領軍人才。

以點帶面,，擇優(yōu)突破

集中力量,、擇優(yōu)突破，寧夏計劃用5年時間,，打造100個以上人才小高地,，通過以點帶面，建設西部人才高地,。

9月13日,，第七屆賀蘭山東麓國際葡萄酒博覽會在銀川開幕，吸引了25個國家和地區(qū)的500多名嘉賓參加,。依托葡萄酒人才的強力支撐,，寧夏正在成為國際葡萄酒界最活躍、最耀眼的產區(qū),。

據了解,，寧夏先后引進國內外高端釀酒師、種植專家24名,，吸引碩士以上葡萄酒海歸專業(yè)人才20余名,。通過舉辦兩屆賀蘭山東麓世界釀酒師邀請賽,，邀請23個葡萄酒生產國的60多名國際釀酒師到寧夏交流。目前,，寧夏葡萄酒產業(yè)從事研發(fā),、教學與創(chuàng)新的高層次人才46名，高技能人才330名,，產業(yè)工人1萬余名,。

相較于葡萄酒產業(yè)，枸杞是寧夏的傳統(tǒng)強項,，但在1975年“寧杞1號”成為當家品種后,，人才梯隊建設一直未受重視。而如今,，枸杞產業(yè)人才隊伍進入“盛果期”,，人才小高地也掀起了創(chuàng)新小高峰，近年來,，僅培育出的枸杞新優(yōu)系就達50多個,。

2016年，自治區(qū)人才辦以獎代補200萬元,，支持曹有龍領銜的國家枸杞工程技術研究中心人才隊伍建設和創(chuàng)新技術攻關,。“去年我們研發(fā)的枸杞鮮果粒沖劑,，一出成果就被企業(yè)買斷,。枸杞面膜專利也被江蘇一家企業(yè)買斷，企業(yè)還從銷售利潤中返還近30%給科研人員,，進一步激發(fā)了科技工作者的創(chuàng)新熱情,。”曹有龍高興地說,。

不拘一格,，松綁放權

寧夏農業(yè)有機合成工程技術研究中心主任楊志祥,，主攻“超級細菌”的抗生素新藥研發(fā),。2015年，在國外一家全球知名制藥企業(yè)擔任首席科學家的他,，被作為海外高層次人才全職引進回國,，領銜組建寧夏抗生素研究創(chuàng)新團隊。但是,，他是外籍華人,，人才引進面臨著不可逾越的體制性障礙。

求賢若渴的寧夏,，果斷出臺人才新政,，不拘一格,、創(chuàng)新機制，擴大高等院校,、科研院所和國有企業(yè)等主體的用人自主權,，規(guī)定用人單位可對引進的急需緊缺高層次人才實行協(xié)議工資、年薪工資,，經費按現(xiàn)行渠道支付,。

解除后顧之憂的楊志祥帶領團隊開展攻關。目前,，“針對超級細菌的新型內酰胺類抗生素項目”已取得重要進展,，有望研發(fā)出具有自主知識產權的新型抗生素，實現(xiàn)我國在抗生素領域的關鍵性突破,。

今年年初,，以放權松綁為核心，在此前一系列人才政策基礎上,，寧夏研究出臺《關于實施人才強區(qū)工程助推創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》,，在本土人才培養(yǎng)、高層次人才引進,、定向選調生,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持等方面的政策實現(xiàn)了新突破。

哪里需要人才,、需要什么樣的人才,，用人單位更清楚、更緊迫,?；谶@樣的認識，寧夏推動人才管理部門簡政放權,，盡可能消除行政部門對用人主體的干預,，允許高校和科研院所自主設置崗位、自主公開招聘,、自主績效分配,、自主評聘專業(yè)技術職務。

從2018年起,，寧夏大學,、寧夏醫(yī)科大學、神華寧煤集團公司等具備條件的企事業(yè)單位,，第一次有了高級職稱評審權,。下一步，職稱評審權的下放還將逐步向地級市、行業(yè)協(xié)會延伸,。

在此基礎上,，寧夏配套出臺《高層次人才優(yōu)厚待遇實施辦法》，圍繞政治引領和政治吸納,、編制和職稱,、引才待遇、生活保障,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)5個方面系統(tǒng)提出18項優(yōu)厚待遇政策,。

當前，具有寧夏特色,、適合人才聚集的小氣候正在形成,，人才已成為寧夏經濟社會發(fā)展最具潛力、最具發(fā)展性的戰(zhàn)略資源,。

《光明日報》（2018年10月04日01版）