新形勢新挑戰(zhàn)

“上合組織實(shí)現(xiàn)擴(kuò)員后,，如何開好步,，起好頭,，尤為重要,?！鄙虾：献鹘M織青島峰會是首次擴(kuò)員后的首次峰會，在阮宗澤看來,，青島峰會將成為未來上合組織發(fā)展的重要新起點(diǎn)?！斑^去這些年，上合組織在建章立制上做了很多積累,，取得了很大的成就,，要按照上合有關(guān)章程,，弘揚(yáng)‘上海精神’,，處理好上合組織面臨的此次轉(zhuǎn)型,?！?/p>

盡管成果不凡，但新形勢下上合組織仍面對很多挑戰(zhàn),。汪金國告訴記者，從外部挑戰(zhàn)來看,，“三股勢力”依舊猖獗,，國際恐怖主義的肆虐使地區(qū)安全形勢面臨新的挑戰(zhàn)，對上合組織的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響,。

傳統(tǒng)的安全合作面臨來自地區(qū)恐怖主義的新挑戰(zhàn)的同時，經(jīng)貿(mào),、政治,、人文合作的路徑也成為亟待解決的課題,。汪金國向記者介紹,，當(dāng)前,，全球政治經(jīng)濟(jì)形勢日趨復(fù)雜，美國宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和《巴黎協(xié)定》,，暗示著美國主導(dǎo)的舊的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序正在變化,，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,，全球化遭遇挫折,，區(qū)域一體化面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

從內(nèi)部來看,，組織擴(kuò)員后，多元性賦予上合不可替代的影響力和發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r,，也帶來擴(kuò)員后機(jī)制運(yùn)作方面的新問題。汪金國說,，由于上合組織成員構(gòu)成異質(zhì)性明顯,，成員國具有不同的政治制度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和價值取向,，在上合組織的組織定位和未來發(fā)展方向上還存在一定分歧,。如何就該問題協(xié)調(diào)一致,，達(dá)成共識，關(guān)系到上合組織的發(fā)展前景。

而在中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員周戎看來,，上合組織在協(xié)調(diào)與執(zhí)行方面仍有進(jìn)步空間,。各成員國的現(xiàn)實(shí)能力和主觀意愿差異,，使上合組織內(nèi)部間的協(xié)調(diào)存在障礙,，執(zhí)行能力較弱。上合組織缺乏有效的執(zhí)行機(jī)構(gòu),，由于授權(quán)有限,，上合組織缺乏必要的行動和干預(yù)手段。