熱情似火的六月，在美麗的海濱之城青島，中國今年的第二場主場外交如期舉行。上海合作組織元首峰會匯聚了成員國、觀察員國和對話伙伴的領(lǐng)導(dǎo)人，大家濟濟一堂，共商共建共享上合組織的美好未來,。習(xí)近平主席在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上的講話，既總結(jié)了上合組織的發(fā)展成就,，也坦誠上合組織未來發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn),，更是呼吁各國繼續(xù)深化合作，共創(chuàng)上合組織的美好未來,。
發(fā)展源自對“上海精神”的堅守
17年來,，國際形勢風(fēng)云變幻，無論是阿富汗和伊拉克的兩場戰(zhàn)爭,，還是2008年的國際金融危機,，抑或是當(dāng)前的逆全球化思潮，上合組織都經(jīng)受住了考驗,，不斷推動成員國之間在政治,、經(jīng)濟、安全等諸多領(lǐng)域的合作密切加深,。對于一個國際組織而言，能夠在外部環(huán)境的劇烈動蕩中依然保持齊心協(xié)力,、共促發(fā)展,，離不開該組織的凝聚力和向心力。上合組織的發(fā)展是冷戰(zhàn)后成員國不斷摸索的結(jié)果,，也成為區(qū)域合作的典范,。
回顧上合組織的發(fā)展歷程，不僅各領(lǐng)域合作不斷發(fā)展,，而且形成了元首峰會,，政府首腦理事會等各種會議機制，設(shè)立了秘書處,，反恐機構(gòu),、能源俱樂部等機構(gòu)，使得上合組織的機制能力不斷提升,。而這些能力提升的背后,，離不開上合組織一直倡導(dǎo)的互信、互利,、平等,、協(xié)商,、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”,，以此為指導(dǎo),，各成員國遵循《上海合作組織憲章》《上海合作組織成員國長期睦鄰友好合作條約》等規(guī)章制度，不斷拓展和深化合作,。
上合組織的不斷發(fā)展也使得其地區(qū)與國際影響力不斷增大,。如今，上海組織已經(jīng)成為歐亞大陸最重要的區(qū)域合作組織之一,，形成了8個成員國,、4個觀察員國、6個對話伙伴的多層次的合作體系,，成員國的經(jīng)濟和人口總量分別約占全球的20%和40%,，越來越成為國際社會不容忽視的力量，也越來越有能力成為國際體系的維護者,、建設(shè)者和改革者,。未來上合組織必將繼續(xù)擴員升級，“上海精神”作為上合組織的理念基礎(chǔ)也將繼續(xù)堅持和發(fā)揚光大,。
前行的道路并不平坦
雖然過去17年上合組織的發(fā)展取得了一系列成就,，但未來前行的道路并不平坦。正如習(xí)近平主席指出,，面對世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的新形勢,，為更好推進人類文明進步事業(yè)，我們必須登高望遠,，正確認識和把握世界大勢和時代潮流,。
上合組織的發(fā)展目前還面臨著政治、安全,、經(jīng)濟等多方面的挑戰(zhàn),。一是政治上“一超多強”的格局持續(xù)發(fā)展，但新舊力量之間的博弈趨向激烈,。美歐國家作為現(xiàn)有國際秩序的既得利益者,，對中俄印等發(fā)展中國家的權(quán)益改善百般阻擾。上合組織作為發(fā)展中國家之間的合作組織,，需要加強抱團取暖,，爭取上合組織成員國利益的同時，也要為廣大發(fā)展中國家的權(quán)益改善積極貢獻,。二是安全上的碎片化,、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、不對稱化持續(xù)加強,，安全治理的難度顯著增加,。安全合作是上合組織過去持續(xù)發(fā)展的動力所在，也是上合組織未來發(fā)展的基礎(chǔ)所在,。上合組織成員國既需要和平解決彼此間的安全分歧,，也需要在區(qū)域和全球安全治理中不斷發(fā)揮作用。三是經(jīng)濟上貿(mào)易保護主義,、逆全球化思潮有所增強,，上合組織的發(fā)展不可避免地受到外部環(huán)境的影響，如何深挖成員國間的資源稟賦優(yōu)勢,，發(fā)揮資源流通的積極效應(yīng),，需要上合組織各成員國堅持互利共贏，不斷促進共同發(fā)展,。
美好未來需要共商共建共享
盡管前行的道路并非坦途,，但機遇與挑戰(zhàn)并存。未來上合組織能否取得更大的成就,，離不開上合組織成員國彼此間的共同努力,，一是需要凝聚共識；二是需要攜手實干,。
對于如何凝聚共識,，習(xí)近平主席在講話中提到了創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展觀,，共同,、綜合、合作,、可持續(xù)的安全觀，開放,、融通,、互利、共贏的合作觀,，平等,、互鑒、對話,、包容的文明觀和共商共建共享的全球治理觀五種觀念,。這五種觀念既是中國自身不斷探索的經(jīng)驗總結(jié)，也是中國力促國際和平與發(fā)展的肺腑之言,。上合組織的發(fā)展顯然不是中國的獨行,，而是與其他各國的并行,，因而如何凝聚共識，凝聚人心至關(guān)重要,。正所謂“人心齊,、泰山移”，上合組織未來的發(fā)展面臨著諸多艱難險阻,，各成員國之間唯有齊心協(xié)力,，才能攻堅克難，共同把握上合組織的未來命運,。
在觀念共識的基礎(chǔ)上,，上合組織各成員國還要攜手實干。上合組織美好未來的藍圖已經(jīng)繪制,，但還需實干才能出成績,。無論是政治、安全,、經(jīng)濟,、人文哪個領(lǐng)域，此次上合峰會都就未來發(fā)展的具體舉措達成了廣泛的共識,。知易行難,，上合組織的未來需要各國落實各項共識，積沙成塔,，在不斷的務(wù)實合作中共創(chuàng)上合組織的未來,，推動上合組織成為區(qū)域命運共同體構(gòu)建的示范。
（作者：外交學(xué)院國際關(guān)系研究所副教授）
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