原標(biāo)題：充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進(jìn)完善發(fā)展作用

黨的十九屆四中全會(huì)是在當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,，召開的一次十分重要的會(huì)議,。全會(huì)專題研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問(wèn)題并作出決定,，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng),，對(duì)決勝全面建成小康社會(huì),、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位,、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安,，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神,，是當(dāng)前全黨全國(guó)的重大政治任務(wù),，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的頭等大事。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì)四中全會(huì)重大意義和精神實(shí)質(zhì),，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系中,，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職能作用,。

要從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通,、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合的寬廣視角,，認(rèn)識(shí)和把握全會(huì)及其主題的意義,。在我們黨成立近百年特別是新中國(guó)成立70年的歷程中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡,，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái),、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，中國(guó)人民過(guò)上了越來(lái)越美好的生活,。舉世矚目的歷史性成就,，“中國(guó)之治”的客觀現(xiàn)實(shí)充分證明，中國(guó)特色社會(huì)主義制度是科學(xué)制度體系,、具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性,。這可以從十九屆三中全會(huì)以來(lái)的幾件大事進(jìn)一步得到充分印證。國(guó)慶70周年系列活動(dòng),，集中展示了我們進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就,，充分激發(fā)了廣大干部群眾的愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義熱情；“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，這是新時(shí)代黨的又一次自我革命，廣大黨員干部在堅(jiān)守和踐行初心使命上產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴,，人民群眾也由此感受到更多的獲得感幸福感安全感,。

事實(shí)勝于雄辯,，我們?cè)诮粨Q比較反復(fù)中更加堅(jiān)信，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系,，是我們黨實(shí)現(xiàn)新時(shí)代歷史使命,、推動(dòng)國(guó)家不斷發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。正是基于這樣的歷史積淀,、實(shí)踐基礎(chǔ),、理論認(rèn)知，黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),，準(zhǔn)確把握我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的演進(jìn)方向和規(guī)律,，深刻回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題,，既闡明了必須堅(jiān)持的重大制度和原則,，又部署了推進(jìn)制度建設(shè)的重大任務(wù)和舉措，充分體現(xiàn)了總結(jié)歷史和面向未來(lái)的統(tǒng)一,、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一,、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一，必將對(duì)推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型,、把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,。

準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新任務(wù)新要求,。四中全會(huì)對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作有著特殊意義和重要要求,，為新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了方向、提供了遵循,。全會(huì)《決定》深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,，既有理論上的新概括、又有實(shí)踐上的新要求,，通篇對(duì)我們都有重要指導(dǎo)意義,。有些部分的內(nèi)容具有直接指導(dǎo)意義，比如,，“堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”中的完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度,、健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、完善全面從嚴(yán)治黨制度等,，“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”中的加快形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,、健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制、完善立法體制機(jī)制,、加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督等,，都是我們工作中的重大原則、重點(diǎn)任務(wù),、重要要求,?！皥?jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”,，更是與紀(jì)檢監(jiān)察工作直接相關(guān),。十八屆三中全會(huì)提出強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，十九大提出健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系,，這次全會(huì)將兩方面貫通起來(lái),，作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要方面加以重點(diǎn)部署，體現(xiàn)了黨中央將監(jiān)督工作,、反腐敗工作納入國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的戰(zhàn)略考量,，體現(xiàn)了對(duì)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的高度重視、殷切期望,。我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些部署要求,，結(jié)合職能職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí),，更加科學(xué),、更加嚴(yán)密,、更加有效地做好各項(xiàng)工作,。

堅(jiān)定制度自信，維護(hù)制度權(quán)威,，做制度執(zhí)行的表率,。把黨和國(guó)家重大決策部署、重大戰(zhàn)略,、重大工作安排落到實(shí)處,，是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)。我們要充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的深厚歷史底蘊(yùn),、豐富實(shí)踐成果和巨大生命力,，任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，包括堅(jiān)定對(duì)監(jiān)督制度體系,、反腐敗體制機(jī)制的自信,。要強(qiáng)化制度意識(shí)，想問(wèn)題,、作決策,、抓落實(shí)，都要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度,、基本制度,、重要制度，確保不出偏差,。嚴(yán)格按照制度履行職責(zé),、行使權(quán)力,，在制度執(zhí)行上不做選擇、不搞變通,、不打折扣,。涉及制度層面的大是大非問(wèn)題，要旗幟鮮明,、立場(chǎng)堅(jiān)定,，不能有絲毫含糊。

緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系,，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進(jìn)完善發(fā)展作用。監(jiān)督保障執(zhí)行,，就是立足職責(zé)定位,，聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度,、重要制度,，突出政治監(jiān)督，強(qiáng)化日常監(jiān)督,，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，保障國(guó)家治理各項(xiàng)決策部署,、政策措施貫徹落實(shí),，保障中國(guó)特色社會(huì)主義制度切實(shí)得以堅(jiān)持鞏固，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能,。促進(jìn)完善發(fā)展,，就是發(fā)揮職能作用，聚焦解決體制性障礙,、機(jī)制性梗阻,、政策性創(chuàng)新方面問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督推動(dòng)整改,、促進(jìn)改革,、完善制度，使各項(xiàng)制度日益健全,、不斷發(fā)展,，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系,，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，有力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進(jìn)完善發(fā)展,，不是抽象的，而是具體地,、實(shí)在地體現(xiàn)在《決定》明確的黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì),、政治、文化,、社會(huì),、生態(tài)文明、軍事,、外事等13個(gè)方面制度建設(shè)的全過(guò)程,，體現(xiàn)在我們國(guó)家區(qū)域治理、部門治理,、行業(yè)治理,、基層治理、單位治理的全過(guò)程,，體現(xiàn)在不斷提高治理能力的全過(guò)程,，也體現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的全過(guò)程。

與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,、紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)制度創(chuàng)新,。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革是全面深化改革的重要組成部分,，其目標(biāo)指向和工作要求是一致的,。要適應(yīng)健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系要求,，一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革,，健全紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系，自覺(jué)促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督,、國(guó)家監(jiān)察與完善發(fā)展我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系相適應(yīng)相協(xié)調(diào),。健全協(xié)助黨委全面從嚴(yán)治黨制度，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐體制機(jī)制，完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、糾治“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和其他監(jiān)督形成合力,。推進(jìn)更高水平,、更深層次“三轉(zhuǎn)”，健全統(tǒng)一決策,、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制,，完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部運(yùn)用制度能力建設(shè),，以制度建設(shè)保障紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍建設(shè),。