作為民營企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)域的首個中央文件,，“民企28條”擘畫了民企發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境,、法治環(huán)境,，鼓勵民企改革創(chuàng)新、守法遵規(guī),，促進(jìn)親清政商關(guān)系的形成,。與此前中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》,，形成了一個有機(jī)的制度組合,。其中，“健全平等保護(hù)的法治環(huán)境”更是對習(xí)近平總書記提出的“法治是最好的營商環(huán)境”的精準(zhǔn)貫徹與深化落實(shí),。

健全平等保護(hù)的法治環(huán)境,，要搭建民營企業(yè)積極參與立法協(xié)商的平臺?！敖?jīng)國序民,，正其制度”。要深刻理解黨的十九屆四中全會提出的堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度,，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度,，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度,，深刻理解黨的十九大報告提出的到2035年“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本完成”的制度建設(shè)目標(biāo),。立法協(xié)商工作要堅持從加強(qiáng)非公有制領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作和實(shí)現(xiàn)“兩個健康”需求出發(fā),，引導(dǎo)民營企業(yè)為黨和國家加強(qiáng)制度創(chuàng)新建言獻(xiàn)策，根據(jù)人大立法規(guī)劃和國務(wù)院立法規(guī)劃,，有重點(diǎn)地引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)和商會開展專項立法研究。要深刻理解四中全會提出“加強(qiáng)對法律實(shí)施的監(jiān)督”的部署要求,，積極參與立法后評估,，發(fā)揮在法律實(shí)施中的監(jiān)督作用。準(zhǔn)確把握民營企業(yè)的實(shí)際需求,，深入挖掘打造更好政務(wù)環(huán)境法治環(huán)境和營商環(huán)境中的好經(jīng)驗好做法,。

健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，要保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn),。企業(yè)家是全社會的寶貴財富,，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,。黨的十八大以來，全面依法治國基本方略深入推進(jìn),，平等保護(hù),、罪刑法定、證據(jù)裁判,、疑罪從無等一系列重大,、法定原則得到落實(shí)，一批在事實(shí)認(rèn)定,、證據(jù)采信,、法律適用方面有錯誤的案件得到糾正，大大提升了公眾對司法公正的信心,。其中,，張文中等案件的改判，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面依法治國,、堅決依法保護(hù)產(chǎn)權(quán),、堅決依法保障企業(yè)家合法權(quán)益、堅決依法平等保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的堅定決心,。要以發(fā)展的眼光客觀看待和依法處理改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)在經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題,，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍,，對企業(yè)家在合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解,、寬容。持續(xù)甄別糾正侵犯民營企業(yè)和企業(yè)家人身財產(chǎn)權(quán)的冤錯案件,，必將進(jìn)一步增強(qiáng)包括企業(yè)家在內(nèi)的全社會公民的人身,、財產(chǎn)、財富安全感,，使“有恒產(chǎn)者有恒心”真正成為民營企業(yè)家的定心丸,。

健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，要健全執(zhí)法司法對民營企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制,。改革開放以來,，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在憲法中確立了非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分的地位,。依法治國首先是依憲治國,，憲法對非公有制經(jīng)濟(jì)平等地位的規(guī)定，要求徹底轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟(jì)時代遺留下來的區(qū)別保護(hù)公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)的理念,、政策和做法,。尤其是在司法審判和執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格區(qū)分民營企業(yè)在生產(chǎn),、經(jīng)營,、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為,、不規(guī)范經(jīng)營行為與違法犯罪行為，防止將刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛,，民事案件作為刑事案件,，民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。如果說公平作為司法的終極和最高目標(biāo),，那么效率應(yīng)該是通過司法實(shí)現(xiàn)公平的最佳狀態(tài),，進(jìn)一步提高司法審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，不但可以實(shí)現(xiàn)公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一,，而且能夠極大的保護(hù)民營企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展,。

健全平等保護(hù)的法治環(huán)境,，要完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的制度建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是塑造良好營商環(huán)境的重要方面,，目前在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問題上所存在的維權(quán)成本高,、侵權(quán)成本低、訴訟周期長的問題,，依然困擾著不少民營企業(yè),。此類案件不僅嚴(yán)重打擊知識產(chǎn)權(quán)人的創(chuàng)造積極性，也不利于社會秩序的正常維護(hù),。健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,，完善訴訟證據(jù)規(guī)則、證據(jù)披露以及證據(jù)妨礙排除規(guī)則,，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律效果,，同時鼓勵了企業(yè)的自主創(chuàng)新，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供有力的法律保障,。在此基礎(chǔ)上,，民營企業(yè)特別是中小微民營企業(yè)也需要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律意識和能力，提高自身知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主動性,，依法維護(hù)自身合法權(quán)益,。