《優(yōu)化營商環(huán)境條例》必將促進我國

營商環(huán)境再上新臺階

中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員 譚敬慧

2019年10月22日,，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布，《條例》確立了對各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范,，為營造法治化營商環(huán)境奠定基礎,。《條例》出臺的核心意義,，在于從國家層面確立了優(yōu)化營商環(huán)境的基礎性行政法規(guī),，必將促進我國營商環(huán)境再上新臺階。

黨中央,、國務院高度重視深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境。近年來,，各地區(qū),、各部門按照黨中央、國務院決策部署,，圍繞市場主體的關切,，在企業(yè)開辦和注銷、企業(yè)投資,、市場準入,、行政審批制度改革、工程建設項目審批制度改革等方面部署出臺了一系列有針對性的政策措施,，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了有目共睹的積極成效,。《條例》在總結各地區(qū),、各部門優(yōu)化營商環(huán)境工作經驗的基礎上,，形成更具有普適性,、指導性的法規(guī)制度，將為我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮重要指引作用,。

界定“營商環(huán)境”的定義

明確優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持的原則

營商環(huán)境涉及方方面面，《條例》對“營商環(huán)境”的概念進行了定義,，將“營商環(huán)境”明確定義為“企業(yè)等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件”,，這一定義將營商環(huán)境明確為“軟環(huán)境”，不涉及基礎設施,、環(huán)保等“硬環(huán)境”,。這就表明，優(yōu)化營商環(huán)境要重點解決的,，是體制機制等方面的“軟環(huán)境”,，而不是基礎設施、環(huán)保等方面的“硬環(huán)境”,，《條例》應著重從完善體制機制的層面作出規(guī)定,。同時，《條例》明確了優(yōu)化營商環(huán)境應當堅持市場化,、法治化,、國際化原則，以市場主體需求為導向,，以深刻轉變政府職能為核心,，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動,、完善法治保障,，對標國際先進水平，這既是對各地區(qū),、各部門開展優(yōu)化營商環(huán)境工作提出的新要求,，也為各地區(qū)、各部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，探索相關改革舉措指明了工作方向和工作目標,。