《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》必將促進(jìn)我國(guó)

營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員 譚敬慧

2019年10月22日,，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式頒布，《條例》確立了對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁的營(yíng)商環(huán)境基本制度規(guī)范,，為營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境奠定基礎(chǔ),。《條例》出臺(tái)的核心意義,，在于從國(guó)家層面確立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī),，必將促進(jìn)我國(guó)營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。

黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視深化“放管服”改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái),，各地區(qū),、各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,，圍繞市場(chǎng)主體的關(guān)切,，在企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)、企業(yè)投資,、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批制度改革,、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革等方面部署出臺(tái)了一系列有針對(duì)性的政策措施,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得了有目共睹的積極成效?！稐l例》在總結(jié)各地區(qū),、各部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成更具有普適性,、指導(dǎo)性的法規(guī)制度,，將為我國(guó)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮重要指引作用。

界定“營(yíng)商環(huán)境”的定義

明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則

營(yíng)商環(huán)境涉及方方面面,，《條例》對(duì)“營(yíng)商環(huán)境”的概念進(jìn)行了定義,，將“營(yíng)商環(huán)境”明確定義為“企業(yè)等市場(chǎng)主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所涉及的體制機(jī)制性因素和條件”,，這一定義將營(yíng)商環(huán)境明確為“軟環(huán)境”，不涉及基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)保等“硬環(huán)境”,。這就表明，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要重點(diǎn)解決的,，是體制機(jī)制等方面的“軟環(huán)境”,，而不是基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等方面的“硬環(huán)境”,，《條例》應(yīng)著重從完善體制機(jī)制的層面作出規(guī)定,。同時(shí)，《條例》明確了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場(chǎng)化,、法治化,、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向,，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心,，創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng),、完善法治保障,，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，這既是對(duì)各地區(qū),、各部門(mén)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提出的新要求,，也為各地區(qū)、各部門(mén)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，探索相關(guān)改革舉措指明了工作方向和工作目標(biāo),。