《優(yōu)化營商環(huán)境條例》必將促進我國

營商環(huán)境再上新臺階

中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁員 譚敬慧

2019年10月22日,，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）正式頒布,，《條例》確立了對各類市場主體一視同仁的營商環(huán)境基本制度規(guī)范,，為營造法治化營商環(huán)境奠定基礎(chǔ),。《條例》出臺的核心意義,，在于從國家層面確立了優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性行政法規(guī),，必將促進我國營商環(huán)境再上新臺階。

黨中央,、國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境。近年來，各地區(qū),、各部門按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，圍繞市場主體的關(guān)切,，在企業(yè)開辦和注銷,、企業(yè)投資、市場準入,、行政審批制度改革,、工程建設(shè)項目審批制度改革等方面部署出臺了一系列有針對性的政策措施，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了有目共睹的積極成效,?！稐l例》在總結(jié)各地區(qū)、各部門優(yōu)化營商環(huán)境工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，形成更具有普適性,、指導性的法規(guī)制度，將為我國持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)揮重要指引作用,。

界定“營商環(huán)境”的定義

明確優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當堅持的原則

營商環(huán)境涉及方方面面,，《條例》對“營商環(huán)境”的概念進行了定義，將“營商環(huán)境”明確定義為“企業(yè)等市場主體在市場經(jīng)濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件”,，這一定義將營商環(huán)境明確為“軟環(huán)境”,，不涉及基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等“硬環(huán)境”,。這就表明,，優(yōu)化營商環(huán)境要重點解決的，是體制機制等方面的“軟環(huán)境”,，而不是基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)保等方面的“硬環(huán)境”，《條例》應(yīng)著重從完善體制機制的層面作出規(guī)定,。同時,，《條例》明確了優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)當堅持市場化、法治化,、國際化原則,，以市場主體需求為導向，以深刻轉(zhuǎn)變政府職能為核心,，創(chuàng)新體制機制,、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障,，對標國際先進水平,，這既是對各地區(qū),、各部門開展優(yōu)化營商環(huán)境工作提出的新要求，也為各地區(qū),、各部門持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，探索相關(guān)改革舉措指明了工作方向和工作目標。