破除對(duì)市場(chǎng)主體的不合理門檻和限制

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

《條例》出臺(tái)引發(fā)了市場(chǎng)主體的廣泛關(guān)注,，究其原因，在于《條例》強(qiáng)調(diào)對(duì)各類市場(chǎng)主體均應(yīng)一視同仁的核心理念,，堅(jiān)決破除了對(duì)市場(chǎng)主體的不合理門檻和限制,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

《條例》在總則第五條明確規(guī)定,，國(guó)家加快建立統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，依法促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng),，保障各類市場(chǎng)主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，《條例》明確規(guī)定國(guó)家持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，并實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均依法有權(quán)平等進(jìn)入,。根據(jù)上述規(guī)定,，一些以往對(duì)市場(chǎng)主體并未實(shí)現(xiàn)全面開放的領(lǐng)域可能隨著國(guó)家持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，向市場(chǎng)主體敞開大門,，這將有利于提升各類市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)活動(dòng)的積極性。在平等獲取要素方面,，市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開人力資源,、資金、土地等生產(chǎn)要素,，亦離不開政府部門在政府資金,、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠,、資質(zhì)許可、職稱評(píng)定等方方面面所提供的公平待遇,，《條例》明確國(guó)家應(yīng)當(dāng)保障各類所有制主體依法取得生產(chǎn)要素及優(yōu)惠待遇,、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，不僅將營(yíng)商環(huán)境所依賴的資源,、政策條件向各類市場(chǎng)主體開放,，同時(shí)將強(qiáng)化生產(chǎn)要素獲取的競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)于市場(chǎng)主體而言,，取得廣闊競(jìng)爭(zhēng)天地的同時(shí),，也對(duì)自身競(jìng)爭(zhēng)力水平提出了更高要求,。

持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

提升政務(wù)服務(wù)的能力和水平

近年來(lái)，隨著“放管服”改革持續(xù)深化,，我國(guó)的政務(wù)服務(wù)水平明顯提升,，但辦事難、辦事繁的情況還不同程度的存在,，為了進(jìn)一步鞏固和深化改革成果,，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平,，《條例》主要作了以下規(guī)定：一是明確規(guī)定政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。實(shí)踐中，有些地方和部門在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí),，存在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、自由裁量權(quán)過(guò)大等問(wèn)題，對(duì)此,，《條例》明確規(guī)定,，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并向社會(huì)公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，壓縮自由裁量權(quán),，推進(jìn)同一事項(xiàng)實(shí)行無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理,。二是以加快建設(shè)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為抓手,，推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)整合，優(yōu)化政務(wù)流程,，打破“信息孤島”,、消除“數(shù)據(jù)壁壘”?！稐l例》對(duì)加快建設(shè)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái),、推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、推廣應(yīng)用電子證照等作出了規(guī)定,，力爭(zhēng)“讓數(shù)據(jù)多跑路,、市場(chǎng)主體少跑腿”。三是持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可和優(yōu)化審批服務(wù),。針對(duì)行政許可過(guò)多,，有些地方和部門以“備案”之名行“審批”之實(shí)等問(wèn)題，《條例》明確規(guī)定,，國(guó)家嚴(yán)控新設(shè)行政許可,，對(duì)行政許可實(shí)行清單管理制度，嚴(yán)禁以備案,、登記,、注冊(cè)等形式變相設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可,。對(duì)已經(jīng)設(shè)定了行政許可的事項(xiàng)，也要優(yōu)化審批服務(wù),，提高審批效率,，減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。