破除對市場主體的不合理門檻和限制

營造公平競爭的市場環(huán)境

《條例》出臺引發(fā)了市場主體的廣泛關(guān)注，究其原因,，在于《條例》強(qiáng)調(diào)對各類市場主體均應(yīng)一視同仁的核心理念,，堅決破除了對市場主體的不合理門檻和限制，營造公平競爭市場環(huán)境,。

《條例》在總則第五條明確規(guī)定,，國家加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,，依法促進(jìn)各類生產(chǎn)要素自由流動,，保障各類市場主體公平參與市場競爭。在市場準(zhǔn)入方面,，《條例》明確規(guī)定國家持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入,，并實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對于市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域,，各類市場主體均依法有權(quán)平等進(jìn)入,。根據(jù)上述規(guī)定，一些以往對市場主體并未實現(xiàn)全面開放的領(lǐng)域可能隨著國家持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入、動態(tài)調(diào)整市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，向市場主體敞開大門,，這將有利于提升各類市場主體參與市場活動的積極性。在平等獲取要素方面,，市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營活動離不開人力資源,、資金、土地等生產(chǎn)要素,，亦離不開政府部門在政府資金,、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠,、資質(zhì)許可,、職稱評定等方方面面所提供的公平待遇，《條例》明確國家應(yīng)當(dāng)保障各類所有制主體依法取得生產(chǎn)要素及優(yōu)惠待遇,、公平參與市場競爭的權(quán)利,，不僅將營商環(huán)境所依賴的資源、政策條件向各類市場主體開放,，同時將強(qiáng)化生產(chǎn)要素獲取的競爭性,，對于市場主體而言，取得廣闊競爭天地的同時,，也對自身競爭力水平提出了更高要求,。

持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

提升政務(wù)服務(wù)的能力和水平

近年來，隨著“放管服”改革持續(xù)深化,，我國的政務(wù)服務(wù)水平明顯提升,，但辦事難、辦事繁的情況還不同程度的存在,，為了進(jìn)一步鞏固和深化改革成果,，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平,，《條例》主要作了以下規(guī)定：一是明確規(guī)定政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。實踐中，有些地方和部門在辦理政務(wù)服務(wù)事項時,，存在缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、自由裁量權(quán)過大等問題，對此,，《條例》明確規(guī)定,，政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)編制并向社會公開政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，壓縮自由裁量權(quán),，推進(jìn)同一事項實行無差別受理,、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。二是以加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺為抓手,，推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合,，優(yōu)化政務(wù)流程，打破“信息孤島”,、消除“數(shù)據(jù)壁壘”,。《條例》對加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,、推動數(shù)據(jù)共享,、推廣應(yīng)用電子證照等作出了規(guī)定，力爭“讓數(shù)據(jù)多跑路,、市場主體少跑腿”,。三是持續(xù)精簡行政許可和優(yōu)化審批服務(wù),。針對行政許可過多,，有些地方和部門以“備案”之名行“審批”之實等問題，《條例》明確規(guī)定,，國家嚴(yán)控新設(shè)行政許可,，對行政許可實行清單管理制度，嚴(yán)禁以備案,、登記,、注冊等形式變相設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可。對已經(jīng)設(shè)定了行政許可的事項,，也要優(yōu)化審批服務(wù),，提高審批效率，減輕市場主體負(fù)擔(dān),。