規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法

維護(hù)良好市場秩序

公平公正的監(jiān)管執(zhí)法是營商環(huán)境的重要組成部分，對市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營至關(guān)重要,。近年來,，市場主體對監(jiān)管缺失,、執(zhí)法隨意,、執(zhí)法“一刀切”“一陣風(fēng)”等問題反映強(qiáng)烈?！稐l例》進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法,，從以下方面維護(hù)良好競爭秩序：一是明確監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管規(guī)則?！稐l例》明確規(guī)定,，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和職責(zé),，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，明確監(jiān)管對象和范圍、厘清監(jiān)管事權(quán),，依法對市場主體進(jìn)行監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式,?！稐l例》創(chuàng)新監(jiān)管方式，明確推行信用監(jiān)管,、“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,、包容審慎監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等,。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作,，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，防止行政執(zhí)法“一刀切”,。針對有的地方監(jiān)管平時(shí)不聞不問,，執(zhí)法不力，到了清理整頓,、專項(xiàng)整治、年終考核時(shí)就采取一些敷衍應(yīng)付,、簡單粗暴的處理措施,，要求市場主體普遍停工、停產(chǎn)的行為,，《條例》明確規(guī)定要落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，開展清理整頓、專項(xiàng)整治等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行,，除三種特殊情形并報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，不得采取要求市場主體普遍停產(chǎn),、停業(yè)的措施,。

總體來看，近年來黨中央,、國務(wù)院以及各地區(qū),、各部門出臺的一系列制度政策在推進(jìn)營商環(huán)境改善優(yōu)化方面已經(jīng)取得一定成果，此次《條例》的通過,，意味著全國范圍內(nèi)優(yōu)化營商環(huán)境基本制度的初步形成,，將來如何實(shí)現(xiàn)基本制度與具體規(guī)范的整合落地，會是業(yè)界和市場主體關(guān)注的焦點(diǎn),。