新華社沈陽1月16日電 題：對外開放“踩油門”遼寧振興再提速

新華社記者孫仁斌,、丁非白,、吳子鈺

春節(jié)將近，地處東北的遼寧瑞雪皚皚,。省會沈陽,，洋溢著節(jié)日的氣氛。在上海工作的陳志新回鄉(xiāng)過年,，讓他驚奇的是,，回家的飛機上、城市的商場里,，金發(fā)碧眼的外國人越來越多,，“沈陽好像變得越來越‘洋氣’了”。

一段時間以來,，遼寧全面擴大對外開放,，著力打造東北地區(qū)對外開放的新前沿，一系列務(wù)實舉措為這個老工業(yè)基地省份踩下快速發(fā)展“油門”,，也為其加速轉(zhuǎn)型振興助力,。

開門

在沈陽生活工作了11年的奧地利人羅伯特·莫瑟把這里當(dāng)作他的第二故鄉(xiāng)。不久前,，在政府有關(guān)部門的幫助下,，他建立了一所國際學(xué)校，為在沈陽工作的跨國企業(yè)外籍員工子女提供教育服務(wù),?！吧蜿柺且蛔每偷某鞘校F(xiàn)在政府優(yōu)化營商環(huán)境,，辦事也越來越方便快捷,。”除了開辦學(xué)校,，在方便外籍人員簽證,、就業(yè)、駕照申領(lǐng)等方面政府部門也提供了很大的便利,。作為一名“沈陽通”,，他感受著這座城市越來越開放、包容,、自信的成長,。

“投資不過山海關(guān)”“營商環(huán)境差”“辦事效率低”，一段時間以來,，遼寧等老工業(yè)基地省份因開放程度不高,，給人以閉塞,、落后的印象。

痛定思痛,，遼寧決定把擴大開放作為推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,，主動融入國家‘一帶一路’建設(shè)，積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展,，著力打造對外開放新前沿,。

黑土地上,，一場以開放促振興的戰(zhàn)役蹄疾步穩(wěn)迅速推進(jìn),。

以“一帶一路”綜合試驗區(qū)為載體，向東,，遼寧打造東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū),，向西，遼寧建設(shè)中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū),，“一體兩翼”對外開放新格局逐漸形成,，跨境通道建設(shè)勢頭向好。

陸上,，“遼滿歐”“遼蒙歐”等跨境運輸大通道如一條條躍動的脈搏,，連通著東北老工業(yè)基地和歐洲腹地；

空中,，沈陽至法蘭克福,、日本、韓國和東南亞等空中航線相繼恢復(fù)或開通,，如一只只鴻雁,，為東北大地和各國之間打開時空之門；

海里,，出遼寧,、過北極、抵歐洲的“遼海歐”海上運輸大通道,，讓亞歐遠(yuǎn)洋航線行駛里程減少5000海里……

2019年,，遼寧省對“一帶一路”沿線和中東歐國家進(jìn)出口分別增長5%和10%左右。

革故

“軟環(huán)境”一直是遼寧對外開放的“短板”,。近幾年,，遼寧省整合內(nèi)部資源要素，貿(mào)易投資更便利化,，外商對遼寧相對“閉塞”的印象正逐漸改觀,。

“對外開放就像打開一扇窗，推著政府官員,、企業(yè)負(fù)責(zé)人到外面去尋找新的發(fā)展空間,。既是思想的革新,，也反過來讓大家審視自身與發(fā)達(dá)國家、先進(jìn)地區(qū)的差距,?！边|寧省商務(wù)廳副廳長王廣利說。

經(jīng)過對外考察,、對標(biāo)先進(jìn),，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)不斷探索與國際通行規(guī)則相銜接的貿(mào)易便利化制度，全面落實“負(fù)面清單+非違規(guī)不干預(yù)”的制度設(shè)計,。

“東北太需要以開放來帶動思想解放和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變了,。”大連市自貿(mào)辦專職副主任李漢國深有感觸地說,。

承擔(dān)東北地區(qū)90%以上外貿(mào)集裝箱運輸?shù)倪|寧自貿(mào)區(qū)大連片區(qū),，推出近百項貿(mào)易便利化措施。最近又在全國率先推出“以審代查”和“非侵入式稽查”等海關(guān)稽查創(chuàng)新舉措,，這些都給企業(yè)帶來了實實在在的“真金白銀”,。

“擴大對外開放，讓我們尋找到更廣闊的市場,，也增進(jìn)了與各國企業(yè)的了解與合作,。”東軟集團董事長兼首席執(zhí)行官劉積仁說,。目前,，50余個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)都與東軟醫(yī)療建立了合作關(guān)系。

遼寧省先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)工程中心主任張震說：“主動融入‘一帶一路’,，增進(jìn)了遼寧與其他國家的技術(shù),、人才交流與互動，為遼寧的全面振興,，全方位振興打下了堅實的基礎(chǔ),。未來遼寧的轉(zhuǎn)型振興動力將更加強勁，前景更加廣闊,?！?/p>

鼎新

2019年遼寧對外開放“成績單”分外亮眼：成功舉辦第十三屆夏季達(dá)沃斯論壇，承辦第五次中國—中東歐國家地方省州長聯(lián)合會工作組會議,；沙特阿美,、騰訊、華為等國內(nèi)外企業(yè)紛至沓來……

62歲的遼寧阜新瑪瑙雕刻大師曹志濤對擴大對外開放的成效感同身受,，這幾年,，到阜新這座“瑪瑙之都”來選購瑪瑙的外商和游客多了，從世界各地進(jìn)口瑪瑙原料的渠道更便利了,，借助對外的文化交流與傳播,，他的作品被賣到世界許多國家和地區(qū),。他和兒子成立的瑪瑙雕刻工作室正著手?jǐn)U大規(guī)模，引進(jìn)更多人才,，推動瑪瑙雕刻產(chǎn)業(yè)做大做強,。

“對外開放是發(fā)展的新機遇，也搭建了一個遼寧與世界互通有無的平臺,?！辈苤緷f。

2020年的遼寧省兩會上,，遼寧省政府對擴大開放做出新擘畫：探索建設(shè)大連自由貿(mào)易港,、對接蒙古“草原之路”發(fā)展戰(zhàn)略、做強做優(yōu)丹東中朝邊境經(jīng)濟合作區(qū),、將沈陽和大連跨境電商綜合試驗區(qū)打造成為東北亞跨境電子商務(wù)雙向集散中心……

“投資又過山海關(guān),、遼寧再度受青睞,?！边|寧省商務(wù)廳廳長宋彥麟說，這得益于遼寧持續(xù)推動改革,、優(yōu)化營商環(huán)境,，在擴大對外開放中主動作為，“遼寧有較強的經(jīng)濟基礎(chǔ),，在擴大東北亞開放合作中要發(fā)揮主力軍和領(lǐng)頭羊作用,。”

遼寧社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)研究所所長張萬強認(rèn)為,，打造對外開放新前沿拓寬了遼寧的發(fā)展空間,，走出去讓企業(yè)經(jīng)風(fēng)雨、見世面,，也讓政府主管部門更好地提升管理和服務(wù)水平,，縮小與先進(jìn)國家和地區(qū)的差距，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,，加速遼寧全面振興,。（參與采寫：陳凡靖）