【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

40年來，深圳始終堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展融入到規(guī)劃布局,、環(huán)境營造,、產(chǎn)業(yè)集聚等方面，持續(xù)推動城市可持續(xù)發(fā)展,。深圳GDP從1979年不足2億元躍升至2019年近2.7萬億元,，人均GDP居全國第一，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時,，綠色發(fā)展指數(shù)位列廣東省第一,，主要污染物減排連續(xù)多年超額完成任務(wù)?！扒嗌骄G水,、藍(lán)天白云”已成為深圳這座全球知名創(chuàng)新城市值得驕傲的一張“新名片”。

頂層設(shè)計(jì),，完善生態(tài)文明制度建設(shè)

深圳雖是全國一線超大城市,，卻是“空間、資源,、環(huán)境容量”的“小市”,。早在上世紀(jì)80年代大力發(fā)展“三來一補(bǔ)”經(jīng)濟(jì)時，深圳就明確提出“重污染項(xiàng)目原則上不引進(jìn),，倡導(dǎo)發(fā)展科技含量高,、無污染或污染小的項(xiàng)目”,。在上世紀(jì)90年代，深圳就發(fā)布了環(huán)保限制發(fā)展項(xiàng)目清單,。

黨的十八大以來,，深圳市明確提出建設(shè)“美麗深圳”，將“在生態(tài)文明建設(shè)上先行示范”作為城市發(fā)展路徑,，全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入重視程度最高、推進(jìn)力度最大,、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善最快的時期,。

在體制機(jī)制不斷完善的過程中，如何提高生態(tài)監(jiān)管的質(zhì)量和效率,？

2013年,，深圳將“環(huán)境保護(hù)實(shí)績考核”升級為“生態(tài)文明建設(shè)考核”，并將考核范圍擴(kuò)展到全市10個區(qū),、18個市直部門和12家重點(diǎn)企業(yè),，創(chuàng)新推出“雙排名”制度，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”,。2014年，深圳以大鵬新區(qū)為試點(diǎn),，編制完成了我國第一個縣區(qū)級自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,，在全國率先對領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源履職情況進(jìn)行審計(jì)，并建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,。

在監(jiān)管方面,，深圳在市級層面設(shè)立“環(huán)保警察”,，建立健全“兩法銜接”機(jī)制,、環(huán)境公益訴訟制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)懲各類生態(tài)環(huán)境違法行為,。深圳在獲得特區(qū)立法權(quán)的第一時間就開始研究特區(qū)環(huán)境立法,，于1994年制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》。后續(xù)又出臺噪聲防治條例,、飲用水源保護(hù)條例等20多部生態(tài)環(huán)保類法規(guī)和40多部地方標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范，初步形成具有深圳特色的生態(tài)環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,。