經(jīng)濟特區(qū)要代表制造業(yè)率先突圍中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所行業(yè)改革發(fā)展研究室主任王夙認為,，特區(qū)要在發(fā)展和治理路徑探索等方面繼續(xù)發(fā)揮“特”的優(yōu)勢

【經(jīng)濟特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

□中國改革報,、改革網(wǎng)記者王健生文/圖

特區(qū)是中國制造業(yè)發(fā)展的“尖子生”，要代表制造業(yè)率先突圍。近日，在“經(jīng)濟特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網(wǎng)絡主題宣傳活動總結座談會上，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所行業(yè)改革發(fā)展研究室主任王夙作出上述表示,。王夙認為,，特區(qū)要在發(fā)展和治理路徑探索等方面繼續(xù)發(fā)揮“特”的優(yōu)勢。

▲近日,，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所行業(yè)改革發(fā)展研究室主任王夙在“經(jīng)濟特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化”網(wǎng)絡主題宣傳活動總結座談會上發(fā)言,。

“四十年前，中央決定設立特區(qū)時,，制度上無章可循,，理論上爭議極大，沒有人知道‘特區(qū)’這條路對不對和怎么走,。如今,，不會再有人懷疑特區(qū)設立的科學性、合理性,。相反,，許多地方希望成為特區(qū)，而特區(qū)希望能再‘特’一點,?！蓖踬碚f，這充分說明特區(qū)的發(fā)展成就舉世矚目,，中央當初的決策英明正確,。

特區(qū)未來如何“特”下去,？王夙談了四方面期望。

一是在政治上矢志不渝地堅持黨的領導,。

“特區(qū)的‘特’主要是指發(fā)展方式和措施層面,，但在特區(qū)的本質屬性和設立初衷上，始終是在黨的領導下,、為人民探索一條科學合理的發(fā)展和治理路徑?，F(xiàn)在可以說，特區(qū)做到了,。無論是深圳的前海黨群服務中心,、珠海橫琴黨群服務中心還是汕頭亞青會主場館建設中的‘智慧黨建’，都凸顯了特區(qū)黨建與業(yè)務的充分結合,?！蓖踬碚f，未來,，特區(qū)需要在符合黨中央頂層設計戰(zhàn)略的范圍內(nèi),，進一步發(fā)揮主觀能動性，特事特辦,，建立好特區(qū),。

二是在經(jīng)濟發(fā)展層面，要繼續(xù)夯實產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢,，大力發(fā)展以先進制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟,。

“十九大報告指出，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，必須把著力點放在實體經(jīng)濟上,。而制造業(yè)又是實體經(jīng)濟的主戰(zhàn)場。40年來,，特區(qū)能夠取得非凡的成就,，部分原因便歸功于發(fā)展制造業(yè)，涌現(xiàn)出了以格力,、華為,、比亞迪、美的等等知名企業(yè),?！蓖踬碚劦溃斍?，有兩種趨勢可能會深刻影響全球制造業(yè)的發(fā)展,。一方面，從2008年金融危機以后，西方國家紛紛開展“再工業(yè)化”戰(zhàn)略,，充分說明主流的經(jīng)濟國家都是充分重視制造業(yè)發(fā)展的,。另一方面，世界范圍內(nèi)新一輪技術革命性興起,，如云計算,、大數(shù)據(jù)、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)等,，這些技術對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能效果是非常明顯的，會迅速拉大不同國家之間的發(fā)展差距,。中國絕不能錯過這一輪的發(fā)展機會,。“特區(qū)是中國制造業(yè)發(fā)展的‘尖子生’,，產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢已經(jīng)形成,，創(chuàng)新氛圍濃厚，需要代表中國制造業(yè)率先突圍,?！?/p>

三是在對外交流層面，要繼續(xù)秉持開放的心態(tài),。

“40年前設立特區(qū)時,，就是希望為中國的發(fā)展打開一扇‘對外合作’的大門。特區(qū)較好地完成了這個使命,，不僅用好了外資發(fā)展了經(jīng)濟,，也促進了中外文化的交流，成為世界了解中國的重要窗口,?！蓖踬碚f,，當前,，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)一股“逆全球化”的趨勢，部分國家對于中國還會不會保持“對外開放”存在觀望的態(tài)度,。2019年9月11日,，國家主席習近平在會見哈薩克斯坦領導人時表示，無論外部形勢如何變化,，中國都將堅定不移地全面深化改革,，擴大對外開放。他還強調(diào)要以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢,。這些話為“對外開放”問題作出了最科學,、最權威的指示，必須要不折不扣地執(zhí)行?！帮@然,，在對外開放方面，新時代的特區(qū)責無旁貸,?！?/p>

四是在制度建設層面，要繼續(xù)堅定不移地推行依法治國方略,，推進新時代的特區(qū)立法工作,。

“1981年，全國人大及其常委會相繼授權經(jīng)濟特區(qū)特殊的立法權,。多年來,，特區(qū)先行先試，為全國的立法工作提供了經(jīng)驗,?！蓖踬碚J為，未來,，特區(qū)至少要在兩方面加強立法,。一方面是可以對特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到支撐作用的基礎性立法，比如8月26日,，深圳市剛剛通過的《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》,，這是全國首部個人破產(chǎn)方面的法規(guī)，有利于進一步營造特區(qū)內(nèi)大膽創(chuàng)新,、勇于創(chuàng)業(yè)的文化氛圍,。另一方面則是加強產(chǎn)業(yè)立法。目前,，社會上出現(xiàn)了許多新業(yè)態(tài),，如共享經(jīng)濟平臺、自動駕駛,、大數(shù)據(jù)等,，需要加強產(chǎn)業(yè)立法，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。