風(fēng)光秀麗的筼筜湖。本網(wǎng)記者鐘義見(jiàn)/攝

中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)訊（記者 鐘義見(jiàn)）“一湖銀水映碧空,，兩岸花草更香濃。萬(wàn)木蔥蘢棲白鷺,，時(shí)而飛鳴天宇中,。”這是記者隨中央媒體采訪(fǎng)團(tuán)在廈門(mén)筼筜湖調(diào)研采訪(fǎng)時(shí)看到的真實(shí)景象,。

為生態(tài)治理構(gòu)建科學(xué)完善法治體系

然而,，早在20世紀(jì)80年代，這里一度污染嚴(yán)重,，魚(yú)蝦絕跡,。

1984年，廈門(mén)市編制了中國(guó)地方政府最早的戰(zhàn)略規(guī)劃《1985年—2000年廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》,，對(duì)筼筜湖治理提出具體要求,。1988年3月，廈門(mén)市委市政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)“綜合治理筼筜湖”專(zhuān)題會(huì)議,。此后,，廈門(mén)市各級(jí)政府持續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善湖長(zhǎng)（河長(zhǎng)）制。從1984年至2016年共開(kāi)展四期綜合整治,，從實(shí)現(xiàn)“湖水基本不臭”,，到“截流新增污水，保證防汛排洪安全”,、“清淤整治,，截流新增污水，改善筼筜湖生態(tài)環(huán)境”,，再到2016年實(shí)現(xiàn)“晴天污水不入湖”的目標(biāo),。2018年3月，廈門(mén)市實(shí)行雙總河長(zhǎng)制,，市委書(shū)記,、市長(zhǎng)共同擔(dān)任市級(jí)總河長(zhǎng)，強(qiáng)化“治水”工作黨政同責(zé),，同年9月,，提升為全市唯一市級(jí)湖泊，由分管副市長(zhǎng)任湖長(zhǎng),，逐步形成黨政齊抓,、部門(mén)協(xié)同、市區(qū)共管的保護(hù)機(jī)制,。1988年以來(lái),，廈門(mén)市人大先后修訂頒布多部法規(guī)。2020年5月1日修編的《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)筼筜湖區(qū)保護(hù)辦法》正式施行,。同時(shí),，廈門(mén)市委市政府高度重視湖區(qū)治理機(jī)構(gòu)建設(shè)，先后成立市筼筜湖管理處,、筼筜湖城監(jiān)中隊(duì),、市筼筜湖管理中心（2019年更名為“筼筜湖保護(hù)中心”），為湖區(qū)的生態(tài)治理構(gòu)建了科學(xué)完善的法治體系和保障體系,。

依托制度治理是筼筜湖生態(tài)治理的有效法寶,，更加彰顯廈門(mén)市委市政府為生態(tài)文明建設(shè)敢于創(chuàng)新體制機(jī)制的使命擔(dān)當(dāng)精神。

筼筜湖畔的筼筜書(shū)院,。本網(wǎng)記者鐘義見(jiàn)/攝

共商共建共治推動(dòng)筼筜湖全民治理

根據(jù)1983年“綜合治理筼筜湖”會(huì)議紀(jì)要中明確要求,，各方對(duì)筼筜湖的治理工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，體現(xiàn)共商,、共建,、共治筼筜湖理念。廈門(mén)市委市政府積極發(fā)動(dòng)市直機(jī)關(guān),、科研機(jī)構(gòu)和媒體,，組織專(zhuān)家,、干部、群眾等建言獻(xiàn)策,，推動(dòng)多方共治,。湖區(qū)保護(hù)機(jī)構(gòu)多年來(lái)與高校、科研院所及環(huán)保治理企業(yè)合作,，開(kāi)展湖區(qū)水體良性運(yùn)行模式等科研,，探索湖區(qū)水環(huán)境生態(tài)修復(fù)的創(chuàng)新治理。同時(shí)發(fā)動(dòng)沿湖居民積極參與湖區(qū)志愿治理,，倡導(dǎo)“同愛(ài)一片湖,，共建一個(gè)家”的治湖理念，打造湖區(qū)公園的“市民園長(zhǎng)”管理模式,，實(shí)現(xiàn)共治,、共管、共享,。2017年國(guó)家公園協(xié)會(huì)將湖區(qū)創(chuàng)新管理方式在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣,；2020年4月啟動(dòng)“市民湖長(zhǎng)”海選，進(jìn)一步推動(dòng)筼筜湖水環(huán)境的全民治理,。

共商共建共治作為筼筜湖生態(tài)治理成功經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)廈門(mén)從管理到保護(hù),，不僅僅是體制機(jī)制的創(chuàng)新,，更是理念的轉(zhuǎn)變。透過(guò)筼筜湖生態(tài)治理,，廈門(mén)市委市政府“以人民為中心”的發(fā)展思想及“人民至上”的執(zhí)政理念得到切實(shí)體現(xiàn),。

通過(guò)30多年生態(tài)治理，如今的筼筜湖水質(zhì)顯著改善,，水體復(fù)氧能力增強(qiáng),，生物多樣性不斷增加，多種珍稀保護(hù)生物在湖區(qū)頻繁出現(xiàn),。截至目前,，湖區(qū)共發(fā)現(xiàn)69種的游泳生物，浮游植物5門(mén)48種,，底棲藻類(lèi)3門(mén)41種,，還有粗皮鲀、中華鱟等珍稀保護(hù)動(dòng)物,。并且,，筼筜湖還累計(jì)發(fā)現(xiàn)9目30科71種的鳥(niǎo)類(lèi)在此棲息繁衍。2019年,，筼筜湖綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)被中央環(huán)保督察組表?yè)P(yáng),，被福建省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組辦公室將其列為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)第三批改革成果復(fù)制推廣案例并向全省推廣,。2020年得到中央環(huán)保督察組“成為城市中人與自然和諧發(fā)展的實(shí)踐范例”之美譽(yù)。并被聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署評(píng)為“東亞海域污染防治和管理”示范工程,。

湖區(qū)優(yōu)美的環(huán)境已成為廈門(mén)一張亮麗的明信片和最美“城市會(huì)客廳”,，吸引市民游客在此休閑，期間龍舟賽,、世界高力F1摩托艇,、兩岸高校賽艇比賽等在此舉辦。筼筜湖綜合治理直接有力推進(jìn)流域產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型,，城市空間布局不斷優(yōu)化,，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升，人居環(huán)境極大改善,。首期綜合整治后,，新建或改善用地約70萬(wàn)平方米，隨著環(huán)境持續(xù)改善,，湖區(qū)周邊土地價(jià)值顯著提升,為優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部落戶(hù),，高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集創(chuàng)造有利條件，逐漸發(fā)展成廈門(mén)市標(biāo)志性的行政,、金融,、商貿(mào)、旅游,、居住中心,。

制度創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)特區(qū)敢闖敢試的鮮明特征。上海社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)何建華研究員認(rèn)為,，與深圳一樣,，廈門(mén)在興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之初，城市規(guī)模,、經(jīng)濟(jì)總量,、生態(tài)環(huán)境等處于工業(yè)化初期，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生治理等方面沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒復(fù)制,。伴隨著經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的推進(jìn),，新情況新問(wèn)題新課題層出不窮，需要以大無(wú)畏的制度創(chuàng)新破局難題,。正是不斷解放思想,、實(shí)事求是，敢為人先,、埋頭苦干,，經(jīng)濟(jì)特區(qū)走出一條創(chuàng)新發(fā)展之路，在改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中發(fā)揮了先行先試,、示范引領(lǐng)的功能作用,。