【經濟特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

10月14日上午,，深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會在廣東省深圳市隆重舉行,。40年來，作為我國改革開放的“排頭兵”“試驗田”,，深圳在要素配置市場化改革方面積極探索,，基本形成了有利于企業(yè)家創(chuàng)新的要素市場體系，為全國提供了經驗和借鑒,。那么,，特區(qū)成立40年，最成功的經驗和鮮明的特征是什么,？進入新時代,，深圳又如何開啟改革新征程？

最成功的經驗與鮮明的特征

土地要素配置市場化改革,。作為財富之母的土地是最基本的生產要素，土地資源的市場化配置對經濟發(fā)展和人民生活都會產生重大的影響,。1987年,，深圳率先實行國有土地所有權和使用權分離改革，公開拍賣了一塊國有土地使用權,，這在當時還被視為“違憲”的行為,，因為我國1982年憲法規(guī)定，土地歸國家所有,，不得出租,。從這個意義上來看，深圳開啟了我國土地使用權的市場化改革,，打破了過去單一行政手段劃撥土地和無償無期使用的制度,，創(chuàng)立了以市場化手段配置土地的新制度。深圳的這個改革對全國土地要素市場化配置影響深遠,。1988年,，全國人大修改了1982年憲法的有關條款，規(guī)定“土地使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓”,，這就從法律上肯定了深圳的改革,，促進了全國土地使用權市場的形成，推動了我國房地產市場的繁榮發(fā)展,。

勞動力要素配置市場化改革,。在上世紀80年代建立深圳經濟特區(qū)之初，深圳就打破了“大鍋飯”的用工制度，實行企業(yè)用工市場化招聘,。一方面,，深圳通過引進外資發(fā)展經濟，吸引大量的農民工到深圳“打工”,，這就打破了城鄉(xiāng)勞動力市場分隔的狀況,，促進了農村勞動力流動，形成了規(guī)模巨大,、城鄉(xiāng)融合的勞動力市場,。目前，在深圳大約有600-700萬的農民工,。另一方面,，深圳率先改革了勞動人事體制和干部管理體制，通過實行市場化招聘,，建立了有利于勞動力和人才流動的市場化制度,。1993年，深圳市人大通過《深圳經濟特區(qū)勞務工條例》,，成為全國第一部保護非戶籍勞動者的法規(guī),。2010年，深圳啟動引進海外高層次人才的“孔雀計劃”,。深圳通過勞動力要素市場的改革,，吸引了大量的國內外人才和勞動力，促進了深圳經濟的快速發(fā)展,。