【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

10月14日上午，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會在廣東省深圳市隆重舉行,。40年來，作為我國改革開放的“排頭兵”“試驗(yàn)田”,，深圳在要素配置市場化改革方面積極探索,，基本形成了有利于企業(yè)家創(chuàng)新的要素市場體系，為全國提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒,。那么,，特區(qū)成立40年，最成功的經(jīng)驗(yàn)和鮮明的特征是什么,？進(jìn)入新時代,，深圳又如何開啟改革新征程？

最成功的經(jīng)驗(yàn)與鮮明的特征

土地要素配置市場化改革,。作為財富之母的土地是最基本的生產(chǎn)要素,，土地資源的市場化配置對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活都會產(chǎn)生重大的影響。1987年,，深圳率先實(shí)行國有土地所有權(quán)和使用權(quán)分離改革,，公開拍賣了一塊國有土地使用權(quán)，這在當(dāng)時還被視為“違憲”的行為,，因?yàn)槲覈?982年憲法規(guī)定,，土地歸國家所有，不得出租,。從這個意義上來看,，深圳開啟了我國土地使用權(quán)的市場化改革，打破了過去單一行政手段劃撥土地和無償無期使用的制度,，創(chuàng)立了以市場化手段配置土地的新制度,。深圳的這個改革對全國土地要素市場化配置影響深遠(yuǎn)。1988年,，全國人大修改了1982年憲法的有關(guān)條款,，規(guī)定“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”,，這就從法律上肯定了深圳的改革，促進(jìn)了全國土地使用權(quán)市場的形成,，推動了我國房地產(chǎn)市場的繁榮發(fā)展,。

勞動力要素配置市場化改革。在上世紀(jì)80年代建立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)之初,，深圳就打破了“大鍋飯”的用工制度,，實(shí)行企業(yè)用工市場化招聘。一方面,，深圳通過引進(jìn)外資發(fā)展經(jīng)濟(jì),，吸引大量的農(nóng)民工到深圳“打工”，這就打破了城鄉(xiāng)勞動力市場分隔的狀況,，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力流動,，形成了規(guī)模巨大、城鄉(xiāng)融合的勞動力市場,。目前,，在深圳大約有600-700萬的農(nóng)民工。另一方面,，深圳率先改革了勞動人事體制和干部管理體制,，通過實(shí)行市場化招聘，建立了有利于勞動力和人才流動的市場化制度,。1993年,，深圳市人大通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》，成為全國第一部保護(hù)非戶籍勞動者的法規(guī),。2010年,，深圳啟動引進(jìn)海外高層次人才的“孔雀計劃”。深圳通過勞動力要素市場的改革,，吸引了大量的國內(nèi)外人才和勞動力,，促進(jìn)了深圳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。