【經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年@治理現(xiàn)代化】

10月14日上午,，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)在廣東省深圳市隆重舉行。40年來,，作為我國改革開放的“排頭兵”“試驗(yàn)田”,，深圳在要素配置市場(chǎng)化改革方面積極探索，基本形成了有利于企業(yè)家創(chuàng)新的要素市場(chǎng)體系,，為全國提供了經(jīng)驗(yàn)和借鑒。那么,，特區(qū)成立40年,，最成功的經(jīng)驗(yàn)和鮮明的特征是什么？進(jìn)入新時(shí)代,，深圳又如何開啟改革新征程,？

最成功的經(jīng)驗(yàn)與鮮明的特征

土地要素配置市場(chǎng)化改革,。作為財(cái)富之母的土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地資源的市場(chǎng)化配置對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活都會(huì)產(chǎn)生重大的影響,。1987年,，深圳率先實(shí)行國有土地所有權(quán)和使用權(quán)分離改革，公開拍賣了一塊國有土地使用權(quán),，這在當(dāng)時(shí)還被視為“違憲”的行為,，因?yàn)槲覈?982年憲法規(guī)定，土地歸國家所有,，不得出租,。從這個(gè)意義上來看，深圳開啟了我國土地使用權(quán)的市場(chǎng)化改革,，打破了過去單一行政手段劃撥土地和無償無期使用的制度,，創(chuàng)立了以市場(chǎng)化手段配置土地的新制度。深圳的這個(gè)改革對(duì)全國土地要素市場(chǎng)化配置影響深遠(yuǎn),。1988年,，全國人大修改了1982年憲法的有關(guān)條款，規(guī)定“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”,，這就從法律上肯定了深圳的改革,，促進(jìn)了全國土地使用權(quán)市場(chǎng)的形成，推動(dòng)了我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展,。

勞動(dòng)力要素配置市場(chǎng)化改革,。在上世紀(jì)80年代建立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)之初，深圳就打破了“大鍋飯”的用工制度,，實(shí)行企業(yè)用工市場(chǎng)化招聘,。一方面，深圳通過引進(jìn)外資發(fā)展經(jīng)濟(jì),，吸引大量的農(nóng)民工到深圳“打工”,，這就打破了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分隔的狀況，促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng),，形成了規(guī)模巨大,、城鄉(xiāng)融合的勞動(dòng)力市場(chǎng)。目前,，在深圳大約有600-700萬的農(nóng)民工,。另一方面，深圳率先改革了勞動(dòng)人事體制和干部管理體制,，通過實(shí)行市場(chǎng)化招聘,，建立了有利于勞動(dòng)力和人才流動(dòng)的市場(chǎng)化制度。1993年,，深圳市人大通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例》,，成為全國第一部保護(hù)非戶籍勞動(dòng)者的法規(guī),。2010年，深圳啟動(dòng)引進(jìn)海外高層次人才的“孔雀計(jì)劃”,。深圳通過勞動(dòng)力要素市場(chǎng)的改革,，吸引了大量的國內(nèi)外人才和勞動(dòng)力，促進(jìn)了深圳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,。