深圳作為全國人口超過千萬的超大城市，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構,、基礎設施,、公共服務和經(jīng)濟承載力都還有進一步擴展的空間。一方面,，建議在“十四五”規(guī)劃期間,，取消深圳人口規(guī)模總量的限制,，通過技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級,，盡可能地吸收更多的外來人口到深圳就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展,，為全國城鎮(zhèn)化水平的提升作出更大貢獻,。另一方面，鑒于深圳市常住人口中非戶籍人口占比遠高于全國平均水平,，建議將中央政府財政資金,、建設資金、用地指標與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策擴展為與城鎮(zhèn)常住人口的增長相掛鉤,。與此相對應,，深圳應積極探索以常住人口為基本公共服務的新型“人口管理”制度，淡化戶籍福利,，以居住證為載體，實現(xiàn)常住人口基本公共服務全覆蓋,。

全面推進土地資源配置市場化改革,，著重解決深圳歷史遺留的土地市場的違法建筑問題，對不同產(chǎn)權主體給予同等保護并賦予其同等入市的權利,，實現(xiàn)房地產(chǎn)“二元市場”并軌,。土地資源配置市場化改革的重點是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,，賦予不同土地供給主體平等的法律地位，這涉及到《中華人民共和國土地管理法》以及《中華人民共和國物權法》等一系列相關的國家法律的修訂,。深圳雖然實行了全域土地國有化,，從理論上說只有一個產(chǎn)權主體，但由于農(nóng)村城市化歷史遺留的土地問題長期未得到妥善解決,，事實上仍存在集體經(jīng)營性建設用地的合法入市問題,，包括原村集體和原村民的非農(nóng)建設用地、征地返還和安置用地以及宅基地,。

因此,，一方面，建議將城市化進程中在農(nóng)村集體建設用地上的違規(guī)建筑與占用農(nóng)地的違法建筑區(qū)分開來,，以開征房產(chǎn)稅為契機,，對其進行“合法化”改革，加快不同產(chǎn)權主體的同權化和市場化改革,，實現(xiàn)深圳房地產(chǎn)“二元市場”并軌,，從而為遍布全國的“小產(chǎn)權房”治理和“城中村”改造提供具有可操作性的“深圳模式”。另一方面,，為了適應深圳經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和城市常住人口的不斷增加,，應加大城市建設用地的有效供給，取消城市人均建設用地100平米的限制,，讓城市的空間變化由市場機制去調(diào)節(jié),，以適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和人口規(guī)模與結(jié)構的變動的需要。