原標(biāo)題：民進(jìn)黨想“遷都”,，要布個(gè)什么局？

本報(bào)記者任成琦

《人民日?qǐng)?bào)海外版》（2016年01月26日第03版）

剛剛在臺(tái)灣“大選”中獲勝的民進(jìn)黨主席蔡英文還沒(méi)有來(lái)得及歇口氣,，就碰到了黨內(nèi)“地方諸侯”的集體“逼宮”,。高雄市長(zhǎng)陳菊、臺(tái)南市長(zhǎng)賴清德及臺(tái)中市長(zhǎng)林佳龍,，不約而同向她喊話,，要求“中央部會(huì)”“立法院”甚至“總統(tǒng)府”南遷。即將登上“總統(tǒng)”寶座的蔡英文該如何裁處,？

三雄爭(zhēng)功

這是個(gè)燙手山芋,，需要極強(qiáng)的政治平衡術(shù)和分寸拿捏?！爸乇陛p南”曾經(jīng)是省籍議題的重要分支,、民進(jìn)黨打壓國(guó)民黨的利器。有道是破易立難,，別忘了民進(jìn)黨將“全面執(zhí)政”,，當(dāng)家方知油鹽貴，以往那種只管問(wèn)政不管可行性的風(fēng)格和心態(tài),，行不通了,。

在三雄爭(zhēng)功的愿景中，幾乎把“首都”臺(tái)北的政經(jīng)資源瓜分完畢,。高雄市長(zhǎng)陳菊提出“公營(yíng)”企業(yè)總部應(yīng)該南遷,，相關(guān)“中央部會(huì)”也應(yīng)到高雄來(lái)。臺(tái)中市長(zhǎng)林佳龍?zhí)岢觥啊锥肌瘻p壓,，臺(tái)中先行”,，“立法院”可遷至當(dāng)?shù)馗哞F烏日站旁,。臺(tái)南市長(zhǎng)賴清德也主張“部會(huì)”南遷，且代為規(guī)劃得最為完整——將“總統(tǒng)府”遷到臺(tái)南成為政治中心,，“行政院”“立法院”遷到中部成為行政中心,，臺(tái)北則發(fā)展為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)中心。

此次“大選”,，為開(kāi)出選票,、日后爭(zhēng)取利多“籌碼”，他們更是常在造勢(shì)場(chǎng)合呼吁“票開(kāi)得高高的,，未來(lái)好跟小英講話”,。

這事小英還不能躲，他們有足夠的底氣要求論功行賞,。蔡英文大勝對(duì)手300多萬(wàn)票背后,，高雄市長(zhǎng)陳菊輔選“居功至偉”，儼然黨內(nèi)的南霸天,；中彰投（臺(tái)中,、彰化、南投）的人口數(shù)占全臺(tái)近1/4,，向來(lái)是“大選”時(shí)藍(lán)綠兵家必爭(zhēng)之地,，林佳龍的地位舉足輕重；這次選舉臺(tái)南是投給小英票數(shù)比率最高縣市,，賴清德更可理直氣壯要求回報(bào),。

有趣的是，三位大咖口徑并不一致,。陳菊說(shuō),，北高已是一日生活圈，資源應(yīng)合理分配,，高雄是首選,。而賴清德主張臺(tái)北成為經(jīng)濟(jì)中心，跟陳菊打造總部經(jīng)濟(jì)互別苗頭,。林佳龍的舉動(dòng),，意在借勢(shì)墊高他在黨內(nèi)的分量?？梢?jiàn),，在綠營(yíng)各派勢(shì)力的思維中，執(zhí)政權(quán)到手,，就該八仙過(guò)海各自顯神通了,。可選舉才剛落幕,，再怎么想凸顯地方聲音,，恐怕也不急于此時(shí),。此時(shí)著急拋出政治敏感性極高的主張，不免讓人懷疑彼此間的較勁和卡位,。

民進(jìn)黨發(fā)言人王閔生出面緩頰說(shuō),，“區(qū)域平衡發(fā)展”也是未來(lái)新“政府”的施政重點(diǎn)。蔡英文說(shuō)法更謹(jǐn)慎,，僅表示要兼顧整體資源配置,、使用有效性以及區(qū)域平衡。執(zhí)政縣市多固然讓她得以順利貫徹政策,，但前提得要安撫住各諸侯的勢(shì)力,。畢竟下一步資源、預(yù)算有無(wú)到位,，才是解決關(guān)鍵,。“中央”和地方如果溝通不良,，蔡英文執(zhí)政也會(huì)頻遭掣肘。

或許感到“遷都”之說(shuō)“逼宮”意味太過(guò)明顯,，賴清德表示,，選舉剛過(guò)，事有輕重緩急,，“部會(huì)”南遷并沒(méi)有那么緊急,。

南北議題

“小英廚師袍還未穿！民進(jìn)黨‘諸侯’搶點(diǎn)菜,，吃相難看,！”連島內(nèi)媒體都看不下去了，直接打臉,。

除了“政治分贓”的好處,，各派勢(shì)力還備有另一套說(shuō)辭。比如“中油”“中鋼”“中石化”等重工業(yè)廠址都在高雄,，它們生產(chǎn)過(guò)程所排放的廢棄物污染嚴(yán)重,，但營(yíng)運(yùn)總部卻都設(shè)在臺(tái)北市并向其繳稅。這種不對(duì)等待遇,，在2014年7月的高雄氣爆案中,，就曾引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姷呐稹Ｋ?，總部南遷成了“實(shí)現(xiàn)租稅公平正義”的必由之路,。

在中南部的民眾想象中，臺(tái)北市一向是高高在上的“天龍國(guó)”,，作為首善之區(qū),，處處受到“中央”優(yōu)待,，南部民眾自然怨氣也大。這次三咖要分食臺(tái)北市的資源大餅,，就是試圖借助民意把“天龍國(guó)”拉回民間,，回到與臺(tái)中市、臺(tái)南市,、高雄市相同地位,。直接導(dǎo)火索可看成地域之爭(zhēng)。

由于深厚的南部情結(jié),，陳水扁時(shí)代綠營(yíng)確實(shí)為南部的建設(shè),、經(jīng)濟(jì)和民生用心做過(guò)功課，希望借平衡南北差距,，讓南部的“泛綠”民眾感受到民進(jìn)黨執(zhí)政的恩惠,。比如，把一些在臺(tái)北舉辦的儀式性活動(dòng),，例如元宵燈節(jié)等移往中南部,，也做了不少公共建設(shè)，為南臺(tái)灣注入更多資源,，但實(shí)際成果亮點(diǎn)不多,。及至二次政黨輪替，國(guó)民黨循著民進(jìn)黨的腳步經(jīng)營(yíng)南臺(tái)灣,，依舊乏善可陳,。面對(duì)藍(lán)營(yíng)完全執(zhí)政，綠營(yíng)縣市長(zhǎng)經(jīng)常上演不滿重北輕南的“哭窮”戲碼,。

具體到所謂“遷都”,，更是個(gè)老話題。2005年8月,，呂秀蓮就曾提出“遷都”或設(shè)置“雙國(guó)都”以均衡南北的設(shè)想,。2006年9月，面對(duì)倒扁風(fēng)潮在臺(tái)北不斷蔓延,，民進(jìn)黨籍的臺(tái)南縣長(zhǎng)蘇煥智“突發(fā)奇想”,，提出讓陳水扁暫時(shí)到南部辦公，以避開(kāi)風(fēng)頭,。

從政治層面來(lái)說(shuō),，臺(tái)灣“北藍(lán)南綠”的政治生態(tài)，決定了民進(jìn)黨在北部地區(qū),，特別是長(zhǎng)期掌握在國(guó)民黨手中的“首都”臺(tái)北,，處于“執(zhí)政劣勢(shì)”。因此民進(jìn)黨希望通過(guò)“遷都”將政權(quán)“遷回有深厚群眾基礎(chǔ)”的南部地區(qū),，從而強(qiáng)化執(zhí)政基礎(chǔ),。

賴清德瞅準(zhǔn)了這筆政治紅利,，頂著“餓了八年，急于搶位”的譏諷,，第一時(shí)間開(kāi)腔,。他對(duì)此心知肚明，不管能不能成,，但是一筆穩(wěn)賺不賠的好買(mǎi)賣(mài)——上可挾功要求“中央”分利,，中可打壓潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，下可為民請(qǐng)命收攬選票,。

藍(lán)綠之爭(zhēng)

問(wèn)題是,，長(zhǎng)期以來(lái)，綠營(yíng)的基地臺(tái)灣南部經(jīng)濟(jì)一直遠(yuǎn)差于北部,。賴清德,、林佳龍們想靠這種“搬辦公室”的方法拉抬南部、鞏固綠營(yíng)基本盤(pán),，除了政治賬,，首先要在經(jīng)濟(jì)賬和社會(huì)賬上過(guò)關(guān)才成。

平心而論,，臺(tái)灣地區(qū)南北發(fā)展不平衡是長(zhǎng)期存在的老問(wèn)題,，如何解決更是每任“行政院長(zhǎng)”的必考題，但政黨輪替兩次了,，藍(lán)綠“行政院長(zhǎng)”也換了十來(lái)個(gè)，問(wèn)題依舊,，有些地方甚至較前更糟,，背后原因值得深思。比如,，不少下放地方的預(yù)算變成曇花一現(xiàn)的煙火,，很多公共建設(shè)淪為使用率極低的“蚊子館”，零散的民間投資也很難發(fā)揮聚沙成塔的力量,。

再說(shuō),，臺(tái)北市發(fā)展到今天，是歷史形成的,，不是誰(shuí)“大選”贏了拍拍腦袋就可以一夕改變的,。目前全臺(tái)有1/3人口集中在臺(tái)北、新北地區(qū),，驟然將重要的“行政”與“立法”部門(mén)南遷到人口較少的臺(tái)南,、中部，恐怕不符合成本效益,。如果經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不會(huì)因?yàn)槟线w而更好,，那花那么多資源,、人力、時(shí)間和預(yù)算干嘛,？

更深了說(shuō),，“遷都”之議和南北之爭(zhēng)，表面看是分贓之爭(zhēng),、地域之爭(zhēng),、資源之爭(zhēng)，背后是選票之爭(zhēng),、藍(lán)綠之爭(zhēng),。本土化、南部化在臺(tái)灣政壇上近些年表現(xiàn)得越來(lái)越明顯,。除了綠營(yíng)大佬護(hù)食,，連國(guó)民黨內(nèi)都有人跟風(fēng)，要求國(guó)民黨黨部南遷,，每天都可以LONGSTAY（長(zhǎng)駐）以利于爭(zhēng)取民心,。

民進(jìn)黨和國(guó)民黨圍繞南北議題，在“立法院”幾乎事事交火,。從陳菊念茲在茲的“中油”南遷到日前開(kāi)館的故宮南院,，都免不了得蹚這渾水。

2000年后,，臺(tái)灣當(dāng)局在“南北平衡”“本土化”思路的催化下,，決定建設(shè)故宮南院，嘉義在競(jìng)爭(zhēng)中勝出并專(zhuān)門(mén)辟出70公頃土地,。但2004年“大選”期間,，國(guó)民黨方面指責(zé)選址政治性過(guò)強(qiáng)，因?yàn)楫?dāng)年嘉義不是首選,。但當(dāng)年的嘉義縣長(zhǎng)陳明文是民進(jìn)黨內(nèi)的要角,，當(dāng)?shù)赜质蔷G營(yíng)集中的大票倉(cāng)，因此執(zhí)政的綠營(yíng)情定這個(gè)偏僻又有問(wèn)題的地點(diǎn),。由于口水不斷,，特別預(yù)算無(wú)法在“立法院”通過(guò)。綠營(yíng)“執(zhí)政”時(shí)本來(lái)規(guī)劃2008年開(kāi)館,，后只能延期到馬英九第二個(gè)任期才大功告成,。

所以，回首看“遷都”之說(shuō),，更像是對(duì)國(guó)民黨8年執(zhí)政的一種反向壓制,，更多地是為了爭(zhēng)取媒體鎂光燈而不是踏實(shí)做事。畢竟，在島內(nèi)政壇,，如果事情能順利轉(zhuǎn)換為選票,，就來(lái)者眾，反之就至者少,。至于有益民生還是勞民傷財(cái),，就是等而下之的問(wèn)題了。

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