原標題：民進黨想“遷都”，要布個什么局？

本報記者任成琦

《人民日報海外版》（2016年01月26日第03版）

剛剛在臺灣“大選”中獲勝的民進黨主席蔡英文還沒有來得及歇口氣,，就碰到了黨內(nèi)“地方諸侯”的集體“逼宮”,。高雄市長陳菊、臺南市長賴清德及臺中市長林佳龍,，不約而同向她喊話,，要求“中央部會”“立法院”甚至“總統(tǒng)府”南遷。即將登上“總統(tǒng)”寶座的蔡英文該如何裁處,？

三雄爭功

這是個燙手山芋,，需要極強的政治平衡術(shù)和分寸拿捏,?！爸乇陛p南”曾經(jīng)是省籍議題的重要分支、民進黨打壓國民黨的利器,。有道是破易立難,，別忘了民進黨將“全面執(zhí)政”，當家方知油鹽貴,，以往那種只管問政不管可行性的風格和心態(tài),，行不通了。

在三雄爭功的愿景中,，幾乎把“首都”臺北的政經(jīng)資源瓜分完畢,。高雄市長陳菊提出“公營”企業(yè)總部應(yīng)該南遷，相關(guān)“中央部會”也應(yīng)到高雄來,。臺中市長林佳龍?zhí)岢觥啊锥肌瘻p壓,，臺中先行”，“立法院”可遷至當?shù)馗哞F烏日站旁,。臺南市長賴清德也主張“部會”南遷,，且代為規(guī)劃得最為完整——將“總統(tǒng)府”遷到臺南成為政治中心，“行政院”“立法院”遷到中部成為行政中心,，臺北則發(fā)展為臺灣經(jīng)濟中心,。

此次“大選”，為開出選票,、日后爭取利多“籌碼”,，他們更是常在造勢場合呼吁“票開得高高的，未來好跟小英講話”,。

這事小英還不能躲,，他們有足夠的底氣要求論功行賞。蔡英文大勝對手300多萬票背后,，高雄市長陳菊輔選“居功至偉”,，儼然黨內(nèi)的南霸天；中彰投（臺中,、彰化,、南投）的人口數(shù)占全臺近1/4，向來是“大選”時藍綠兵家必爭之地,，林佳龍的地位舉足輕重,；這次選舉臺南是投給小英票數(shù)比率最高縣市，賴清德更可理直氣壯要求回報。

有趣的是,，三位大咖口徑并不一致,。陳菊說，北高已是一日生活圈,，資源應(yīng)合理分配,，高雄是首選。而賴清德主張臺北成為經(jīng)濟中心,，跟陳菊打造總部經(jīng)濟互別苗頭,。林佳龍的舉動，意在借勢墊高他在黨內(nèi)的分量,?？梢姡诰G營各派勢力的思維中,，執(zhí)政權(quán)到手,，就該八仙過海各自顯神通了?？蛇x舉才剛落幕,，再怎么想凸顯地方聲音，恐怕也不急于此時,。此時著急拋出政治敏感性極高的主張,，不免讓人懷疑彼此間的較勁和卡位。

民進黨發(fā)言人王閔生出面緩頰說,，“區(qū)域平衡發(fā)展”也是未來新“政府”的施政重點,。蔡英文說法更謹慎，僅表示要兼顧整體資源配置,、使用有效性以及區(qū)域平衡,。執(zhí)政縣市多固然讓她得以順利貫徹政策，但前提得要安撫住各諸侯的勢力,。畢竟下一步資源,、預(yù)算有無到位，才是解決關(guān)鍵,?！爸醒搿焙偷胤饺绻麥贤ú涣迹逃⑽膱?zhí)政也會頻遭掣肘,。

或許感到“遷都”之說“逼宮”意味太過明顯,，賴清德表示，選舉剛過,，事有輕重緩急,，“部會”南遷并沒有那么緊急,。

南北議題

“小英廚師袍還未穿！民進黨‘諸侯’搶點菜,，吃相難看,！”連島內(nèi)媒體都看不下去了，直接打臉,。

除了“政治分贓”的好處，各派勢力還備有另一套說辭,。比如“中油”“中鋼”“中石化”等重工業(yè)廠址都在高雄,，它們生產(chǎn)過程所排放的廢棄物污染嚴重，但營運總部卻都設(shè)在臺北市并向其繳稅,。這種不對等待遇,，在2014年7月的高雄氣爆案中，就曾引發(fā)當?shù)孛癖姷呐?。所以,，總部南遷成了“實現(xiàn)租稅公平正義”的必由之路。

在中南部的民眾想象中,，臺北市一向是高高在上的“天龍國”,，作為首善之區(qū)，處處受到“中央”優(yōu)待,，南部民眾自然怨氣也大,。這次三咖要分食臺北市的資源大餅，就是試圖借助民意把“天龍國”拉回民間,，回到與臺中市,、臺南市、高雄市相同地位,。直接導火索可看成地域之爭,。

由于深厚的南部情結(jié)，陳水扁時代綠營確實為南部的建設(shè),、經(jīng)濟和民生用心做過功課,，希望借平衡南北差距，讓南部的“泛綠”民眾感受到民進黨執(zhí)政的恩惠,。比如,，把一些在臺北舉辦的儀式性活動，例如元宵燈節(jié)等移往中南部,，也做了不少公共建設(shè),，為南臺灣注入更多資源，但實際成果亮點不多,。及至二次政黨輪替,，國民黨循著民進黨的腳步經(jīng)營南臺灣,，依舊乏善可陳。面對藍營完全執(zhí)政,，綠營縣市長經(jīng)常上演不滿重北輕南的“哭窮”戲碼,。

具體到所謂“遷都”，更是個老話題,。2005年8月,，呂秀蓮就曾提出“遷都”或設(shè)置“雙國都”以均衡南北的設(shè)想。2006年9月,，面對倒扁風潮在臺北不斷蔓延,，民進黨籍的臺南縣長蘇煥智“突發(fā)奇想”，提出讓陳水扁暫時到南部辦公,，以避開風頭,。

從政治層面來說，臺灣“北藍南綠”的政治生態(tài),，決定了民進黨在北部地區(qū),，特別是長期掌握在國民黨手中的“首都”臺北，處于“執(zhí)政劣勢”,。因此民進黨希望通過“遷都”將政權(quán)“遷回有深厚群眾基礎(chǔ)”的南部地區(qū),，從而強化執(zhí)政基礎(chǔ)。

賴清德瞅準了這筆政治紅利,，頂著“餓了八年,，急于搶位”的譏諷，第一時間開腔,。他對此心知肚明,，不管能不能成，但是一筆穩(wěn)賺不賠的好買賣——上可挾功要求“中央”分利,，中可打壓潛在競爭對手,，下可為民請命收攬選票。

藍綠之爭

問題是,，長期以來,，綠營的基地臺灣南部經(jīng)濟一直遠差于北部。賴清德,、林佳龍們想靠這種“搬辦公室”的方法拉抬南部,、鞏固綠營基本盤，除了政治賬,，首先要在經(jīng)濟賬和社會賬上過關(guān)才成,。

平心而論，臺灣地區(qū)南北發(fā)展不平衡是長期存在的老問題,，如何解決更是每任“行政院長”的必考題,，但政黨輪替兩次了,，藍綠“行政院長”也換了十來個，問題依舊,，有些地方甚至較前更糟,，背后原因值得深思。比如,，不少下放地方的預(yù)算變成曇花一現(xiàn)的煙火,，很多公共建設(shè)淪為使用率極低的“蚊子館”，零散的民間投資也很難發(fā)揮聚沙成塔的力量,。

再說,，臺北市發(fā)展到今天，是歷史形成的,，不是誰“大選”贏了拍拍腦袋就可以一夕改變的。目前全臺有1/3人口集中在臺北,、新北地區(qū),，驟然將重要的“行政”與“立法”部門南遷到人口較少的臺南、中部,，恐怕不符合成本效益,。如果經(jīng)濟大環(huán)境不會因為南遷而更好，那花那么多資源,、人力,、時間和預(yù)算干嘛？

更深了說,，“遷都”之議和南北之爭,，表面看是分贓之爭、地域之爭,、資源之爭,，背后是選票之爭、藍綠之爭,。本土化,、南部化在臺灣政壇上近些年表現(xiàn)得越來越明顯。除了綠營大佬護食,，連國民黨內(nèi)都有人跟風,，要求國民黨黨部南遷，每天都可以LONGSTAY（長駐）以利于爭取民心,。

民進黨和國民黨圍繞南北議題,，在“立法院”幾乎事事交火。從陳菊念茲在茲的“中油”南遷到日前開館的故宮南院,，都免不了得蹚這渾水,。

2000年后,，臺灣當局在“南北平衡”“本土化”思路的催化下，決定建設(shè)故宮南院,，嘉義在競爭中勝出并專門辟出70公頃土地,。但2004年“大選”期間，國民黨方面指責選址政治性過強,，因為當年嘉義不是首選,。但當年的嘉義縣長陳明文是民進黨內(nèi)的要角，當?shù)赜质蔷G營集中的大票倉,，因此執(zhí)政的綠營情定這個偏僻又有問題的地點,。由于口水不斷，特別預(yù)算無法在“立法院”通過,。綠營“執(zhí)政”時本來規(guī)劃2008年開館,，后只能延期到馬英九第二個任期才大功告成。

所以,，回首看“遷都”之說,，更像是對國民黨8年執(zhí)政的一種反向壓制，更多地是為了爭取媒體鎂光燈而不是踏實做事,。畢竟,，在島內(nèi)政壇，如果事情能順利轉(zhuǎn)換為選票,，就來者眾,，反之就至者少。至于有益民生還是勞民傷財,，就是等而下之的問題了,。

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