那個曾經(jīng)因為偵辦臺灣地區(qū)前領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁貪腐案而風(fēng)光無限的臺灣“特偵組”解散了,!
臺灣“特偵組”全稱是“最高法院檢察署特別偵查組”,2007年4月2日掛牌成立,,成立目的是為專辦臺灣地區(qū)正副領(lǐng)導(dǎo)人,、各“部會首長”等黨政高層之貪污或其它重大貪瀆、經(jīng)濟(jì)舞弊等重大刑案,。
前身是“查黑中心”
臺灣“特偵組”的前身是“臺灣高等法院檢察署查緝黑金行動中心”(下稱“查黑中心”),。那會兒,正是陳水扁擔(dān)任臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的時代,,“查黑中心”更象是陳水扁的形象工程,。
2000年5月,民進(jìn)黨籍的陳水扁當(dāng)選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人,。為達(dá)成選前承諾,,陳水扁就任一個月后,行政機(jī)構(gòu)便核定通過掃黑行動方案,;不到兩個月,,“查黑中心”便在“高檢署”成立。
然而,,由于設(shè)置時缺乏法律淵源,,“查黑中心”始終處于“黑機(jī)關(guān)”的尷尬地位,不享有單列預(yù)算,,不時遭到政治人物攻擊,。而“查黑中心”依附的“高檢署”屬于二審檢察院,不能直接向法院起訴,、不能在庭審時參與法庭辯論,,也為檢察官們帶來諸多不便。
為掃清這些障礙,,臺灣地區(qū)立法機(jī)構(gòu)在2006年修改了法院組織有關(guān)規(guī)定,,在第63條中增加1款,將“查黑中心”改為“特偵組”,,設(shè)于“最高法院檢察署”下,。依照規(guī)定,特偵組只承辦三類案件:一為“部長”級別以上文官,、“上將”以上軍銜武官的貪瀆大案,;二為地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人或民意代表選舉時發(fā)生的舞弊案、妨害選舉案,;三為“檢察總長”指定交辦的特殊大案,。此外,設(shè)在三審檢察機(jī)關(guān)的“特偵組”,,還可行使公訴職能,、直接參與庭審,,不受審級限制。
有了法律的保障,,臺灣“特偵組”加快了組建的步伐,。2007年4月,“特偵組”正式揭牌,。
資料圖,。(圖片來自臺媒)
劍指高官,名聲大噪
公開資料顯示,,“特偵組”設(shè)置于“最高法院檢察署”之中,,由“檢察總長”指揮,,配置6名以上15名以下的檢察官,,并由“檢察總長”指定其中一名檢察官為主任。
臺灣地區(qū)的檢察制度中,,各級法院配置檢察署,,各檢察署的檢察官限于在各所屬法院行使職權(quán)?!疤貍山M”辦案不受轄區(qū)的限制,,可以在全臺辦案,可以行使各審級檢察官的職權(quán),,亦即一,、二、三審級檢察官所能執(zhí)行的職權(quán)都能執(zhí)行,。
根據(jù)職能的劃分,,臺灣地區(qū)的檢察官通常分為偵查檢察官和公訴檢察官,前者專責(zé)偵查和起訴,,后者則專責(zé)蒞庭,。“特偵組”檢察官可行使各種職能,,如實施偵查,、提起公訴、實行公訴,、指揮刑事裁判之執(zhí)行,,對所偵辦的案件直接可以用特偵組的名義提起公訴,且直接由“特偵組”檢察官到法庭出席辯論,。
從這些規(guī)定設(shè)置中可以看出,,“特偵組”位高權(quán)重,又具有足夠的獨立性,,不受行政力量的干預(yù),。
“特偵組”也不負(fù)眾望,。馬英九擔(dān)任臺北市長任內(nèi)的特別費案、綠營“四大天王”特別費案,、陳水扁卸任后的貪腐案……一系列劍指臺灣地區(qū)黨政高官的案件,,讓“特偵組”名聲大噪,一時間風(fēng)頭無兩,。
成也蕭何,,敗也蕭何
2016年11月17日,臺灣立法機(jī)構(gòu)三讀修正通過“法院組織法”第63條的一條條文,,“偵查組”確定走入歷史,。條文規(guī)定,自2017年1月1日施行,。
這一結(jié)果并不意外,。“特偵組”的成立有高度的政治性,,當(dāng)時為防止“特偵組”辦案濫權(quán),,臺“法院組織法”特別規(guī)定:“特偵組”偵辦上文提到的三類案件的前兩種時,在偵查終結(jié)后,,立法機(jī)構(gòu)可以決議要求“檢察總長”到立法機(jī)構(gòu)報告并接受質(zhì)詢,。然而,這并沒有阻止“特偵組”逐漸淪為政治工具,。