海外網(wǎng)5月29日電據(jù)臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》29日消息,，蔡政府力推的《前瞻基礎(chǔ)建設(shè)特別條例》已于5月初審?fù)ㄟ^(guò)，民進(jìn)黨預(yù)定在立院臨時(shí)會(huì)完成三讀,；比較扁,、馬前政府編列的建設(shè)特別條例，《前瞻》一口氣匡列8年,，未明定國(guó)發(fā)會(huì)須先期審查,，更沒(méi)有審計(jì)單位的懲處條文。前立委,、學(xué)者曾巨威指出,，《前瞻》相較前朝，不僅不嚴(yán)謹(jǐn),，也無(wú)相對(duì)應(yīng)的制衡效果,。

歷任政府常以公共建設(shè)作為拉抬經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的處方箋,，扁與馬政府各有《擴(kuò)大公共建設(shè)投資特別條例》、《振興經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大公共建設(shè)別條例》,，條文17條,，內(nèi)文多大同小異。

藍(lán)營(yíng)質(zhì)疑年限金額

對(duì)比蔡政府的《前瞻條例》,，條數(shù)只有11條,，前兩任政府都僅編列4年至5年預(yù)算，至多5千億元,，但《前瞻條例》匡列預(yù)算上限至8900億元,，且施行至2024年底，超出蔡英文4年總統(tǒng)任期,，此舉引發(fā)外界質(zhì)疑,。

國(guó)民黨團(tuán)副書(shū)記長(zhǎng)曾銘宗指出，扁,、馬時(shí)代的大型公共建設(shè)計(jì)劃都才4年,，蔡政府明定8年是侵犯2020年上任總統(tǒng)的職權(quán)。

5月初進(jìn)行審議時(shí),，曾銘宗強(qiáng)調(diào),，藍(lán)黨團(tuán)堅(jiān)持的不只是監(jiān)督機(jī)制，而是匡列的年限與預(yù)算,，但是民進(jìn)黨對(duì)于8年與金額8900億寸步不讓?zhuān)抛屛瘑T會(huì)審查進(jìn)入混亂,。

在一陣混亂中，民進(jìn)黨團(tuán)以人數(shù)優(yōu)勢(shì),，一字都沒(méi)改就將法案整包送出委員會(huì),。

余紀(jì)忠基金會(huì)日前針對(duì)前瞻基礎(chǔ)建設(shè)舉辦座談會(huì)，曾巨威在會(huì)中表示,，若是年度總預(yù)算,，在立院審查的規(guī)矩很多、程序繁瑣,，但特別預(yù)算須先通過(guò)特別條例,，條例一通過(guò)后，就等于拿到尚方寶劍,；表面上看起來(lái)預(yù)算還是要送到立院,，但多半沒(méi)有審查總預(yù)算時(shí)仔細(xì)，由于可以匡一大筆錢(qián),，很容易讓執(zhí)政者有豐功偉業(yè)的感受,。

國(guó)發(fā)會(huì)角色不明

曾巨威也指出，扁、馬兩任前朝條文,，都明確規(guī)范各部會(huì)、縣市政府提出計(jì)劃,、經(jīng)費(fèi)需求后,，主管機(jī)關(guān)經(jīng)建會(huì)需辦理先期作業(yè)審查，政院也須將財(cái)務(wù)方案,、環(huán)境影響評(píng)估的報(bào)告書(shū)件送交立院審議,；蔡政府《前瞻》初審版本則寫(xiě)得很簡(jiǎn)略，不僅沒(méi)注明主管機(jī)關(guān)國(guó)發(fā)會(huì)該有的角色,，也忽略送立院審議的相關(guān)條文,。

此外，扁,、馬時(shí)期的條文也明定,，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法辦理特算預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)，如發(fā)現(xiàn)因公務(wù)人員違法失職而致工程進(jìn)度未達(dá)預(yù)定進(jìn)度80%時(shí),，應(yīng)將執(zhí)行機(jī)關(guān)首長(zhǎng)及相關(guān)主管移送監(jiān)察院調(diào)查懲處,，但《前瞻》未列舉相關(guān)制衡條文，僅注明審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)依法辦理審計(jì),。

規(guī)范簡(jiǎn)略無(wú)制衡

國(guó)發(fā)會(huì)副主委曾旭正響應(yīng)表示,，關(guān)于馬政府的特別條例，如公務(wù)人員違法失職的條文是在立院審查時(shí)加上去的,；國(guó)發(fā)會(huì)草擬《前瞻條例》時(shí),，原預(yù)期立院這次也會(huì)附加相關(guān)條文，但沒(méi)想到初審時(shí)藍(lán)營(yíng)抵制,，根本沒(méi)討論,，條文就送出去，國(guó)發(fā)會(huì)也感意外,。

曾銘宗則表示,，他所提版本已加入監(jiān)督及咎責(zé)機(jī)制，初審時(shí)有被交付黨團(tuán)協(xié)商,，綠營(yíng)也愿接受,，但藍(lán)黨團(tuán)堅(jiān)持的不是這個(gè)，而是前瞻建設(shè)的內(nèi)容,，應(yīng)該重新評(píng)估再來(lái)談,。

曾銘宗說(shuō)，藍(lán)黨團(tuán)保留是否參與協(xié)商的空間,，他呼吁綠營(yíng)傾聽(tīng)民意,，不要強(qiáng)行硬闖法案，重蹈“一例一休”覆轍,。

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