原標(biāo)題：去掉“行政院”,，臺(tái)陸委會(huì)改名字了

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐臺(tái)北特約記者 崔明軒 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 李司坤】臺(tái)灣“行政院大陸委員會(huì)”2日正式改名為“大陸委員會(huì)”并舉行掛牌儀式，同時(shí)廢除“馬英九條款”,。之前“行政院長”賴清德在兩岸問題上大放厥詞引發(fā)蔡英文不滿,，如今蔡英文把兩岸政策大權(quán)進(jìn)一步牢牢抓在自己手中。專家認(rèn)為,，改名后的陸委會(huì)是否更有利兩岸關(guān)系發(fā)展,，還需進(jìn)一步觀察。

與“行政院”各部會(huì)同位階

陸委會(huì)的掛牌儀式2日上午舉行,。據(jù)臺(tái)灣《旺報(bào)》3日報(bào)道,，陸委會(huì)機(jī)關(guān)名稱從“行政院大陸委員會(huì)”更名為“大陸委員會(huì)”，前面不必再加掛“行政院”三字,，但職權(quán)與功能維持不變,；人事上沿襲一正三副，首任主委為陳明通,，原新竹“清華大學(xué)”社會(huì)所教授陳明祺,、原陸委會(huì)主任秘書李麗珍分別出任政務(wù)副主委及常務(wù)副主委。陳明通在致辭中稱,，將繼續(xù)為臺(tái)灣各行各業(yè)安居樂業(yè)及兩岸和平穩(wěn)定打拼。

據(jù)臺(tái)媒報(bào)道,，陸委會(huì)為迎接改名,，從4月起就開始裝修?！锻鷪?bào)》注意到,，陸委會(huì)新聞室發(fā)言人講臺(tái)的背板也“改名”了，從寫有“和平兩岸,，壯大臺(tái)灣”的藍(lán)色背板,，換成“和平善意以民為先”的綠色背板,。此外,，為強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)社群平臺(tái)的溝通互動(dòng)，陸委會(huì)2日宣布開設(shè)官方賬號,。

陸委會(huì)是臺(tái)當(dāng)局統(tǒng)籌處理海峽兩岸事務(wù)的專責(zé)行政機(jī)關(guān),，蔡英文上臺(tái)后加緊推動(dòng)組織改造。2017年5月,，“立法院”初審?fù)ㄟ^“大陸委員會(huì)組織法草案”,，并入部分“蒙藏委員會(huì)”業(yè)務(wù),。今年5月草案三讀通過，6月13日公布制定“大陸委員會(huì)組織法”,?！白杂呻娮訄?bào)”稱，更名后,，陸委會(huì)從任務(wù)編組專責(zé)機(jī)關(guān)改為法定機(jī)關(guān),，與“行政院”各部會(huì)同位階。組織架構(gòu)仍設(shè)6個(gè)業(yè)務(wù)單位,，另增設(shè)資訊室,，讓原有4個(gè)輔助單位變?yōu)?個(gè)，同時(shí)維持兩個(gè)駐外機(jī)構(gòu),，即香港和澳門辦事處,，其中香港事務(wù)局局長由現(xiàn)任陸委會(huì)參事兼秘書處處長盧長水接任，澳門事務(wù)處處長由現(xiàn)任陳雪懷續(xù)任,。

廢除“馬英九條款”

值得關(guān)注的是,，陸委會(huì)改名后，“特任副主委”一職也正式宣告走入歷史,?！豆ど虝r(shí)報(bào)》回顧稱，陸委會(huì)首任特任副主委就是馬英九,。陸委會(huì)成立之初,，馬英九已是“部長級”的“行政院研考會(huì)主委”，為解決他“高職低配”的問題,，當(dāng)時(shí)“行政院”決定設(shè)置“特任副主委”一職,，這也被外界稱為“馬英九條款”。與其他部會(huì)不同,，陸委會(huì)特任副主委的行政職務(wù)雖相當(dāng)于“副部級”,，但在職級和薪酬福利方面卻享受“部長級”待遇。至于末代特任副主委則是轉(zhuǎn)任軍方智庫“國家安全研究院”執(zhí)行長的林正義,。

改名意圖解讀不同

一些媒體分析認(rèn)為,，陸委會(huì)改名看上去只是去掉“行政院”三個(gè)字，卻表明蔡英文不想讓賴清德插手兩岸事務(wù)的政治意圖,?！锻鷪?bào)》此前分析稱，按“中華民國憲法”慣例,，兩岸與“外交”事務(wù)屬于“總統(tǒng)”職權(quán),，一直是從“總統(tǒng)府”發(fā)號施令，陸委會(huì)大多扮演執(zhí)行角色,。但蔡英文碰到作風(fēng)強(qiáng)勢的賴清德當(dāng)“行政院長”,，上任以來,，賴清德頻頻在兩岸議題上打擦邊球,，其“務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)工作者”的論調(diào)更是掀起軒然大波,。有分析認(rèn)為,，蔡英文上任以來不斷宣稱“維持現(xiàn)狀”,，卻因賴清德三番兩次的言論，挑起大陸敏感的神經(jīng),。

一些“獨(dú)派”分子對改名表示不滿,，認(rèn)為不應(yīng)該再用“大陸”二字，應(yīng)改為“中國事務(wù)委員會(huì)”,。不過,，前陸委會(huì)主委張小月認(rèn)為，處理兩岸事務(wù)是依據(jù)“憲法”和“兩岸人民關(guān)系條例”,，若改成“中國事務(wù)委員會(huì)”則不符合規(guī)定,。佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系學(xué)者柳金財(cái)撰文稱，1992年通過的“兩岸人民關(guān)系條例”,，界定實(shí)施區(qū)域在“臺(tái)灣地區(qū)”與“大陸地區(qū)”,，也就是基于“一國兩區(qū)”定位。民進(jìn)黨“立委”提案改為“中國事務(wù)委員會(huì)”,，則是“把臺(tái)灣當(dāng)成一個(gè)主權(quán)國家,，界定兩岸關(guān)系為國與國關(guān)系”。有分析認(rèn)為,，蔡英文之所以沒有改為“中國事務(wù)委員會(huì)”,，也是避免挑釁大陸，進(jìn)一步引發(fā)兩岸的緊張局勢,。

廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院副院長張文生接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，陸委會(huì)改名應(yīng)該不會(huì)太影響其定位和內(nèi)外功能，因?yàn)闊o論有沒有“行政院”這三個(gè)字,，它都是掛在“行政院”的下屬機(jī)構(gòu),。但把“行政院”去掉后，它跟“外交部”“國防部”處于同一位階,，則體現(xiàn)出它的重要性,，進(jìn)一步強(qiáng)化陸委會(huì)的功能,。張文生認(rèn)為,，這樣的舉動(dòng)反映出臺(tái)灣對大陸事務(wù)重視度提高的趨勢,。

張文生分析稱，目前從這件事還看不出臺(tái)當(dāng)局是否有暗示“一邊一國”的企圖,。他認(rèn)為,，這倒可能反映出當(dāng)局希望加強(qiáng)跟大陸的溝通聯(lián)系，去掉了敏感的“行政院”,，也更方便,、更容易和大陸打交道。同時(shí)他也表示,，大陸方面應(yīng)再觀察一段時(shí)間,，看臺(tái)當(dāng)局會(huì)強(qiáng)化哪一些功能。有一些變化如果有利于兩岸關(guān)系發(fā)展,，也可以持歡迎態(tài)度,；但如果把陸委會(huì)變成和大陸對抗的政治機(jī)構(gòu)，大陸未來恐怕則要更加警惕,。