原標(biāo)題：去掉“行政院”,，臺陸委會改名字了

【環(huán)球時報駐臺北特約記者 崔明軒 環(huán)球時報記者 李司坤】臺灣“行政院大陸委員會”2日正式改名為“大陸委員會”并舉行掛牌儀式，同時廢除“馬英九條款”,。之前“行政院長”賴清德在兩岸問題上大放厥詞引發(fā)蔡英文不滿，如今蔡英文把兩岸政策大權(quán)進(jìn)一步牢牢抓在自己手中。專家認(rèn)為,，改名后的陸委會是否更有利兩岸關(guān)系發(fā)展，還需進(jìn)一步觀察,。

與“行政院”各部會同位階

陸委會的掛牌儀式2日上午舉行,。據(jù)臺灣《旺報》3日報道，陸委會機(jī)關(guān)名稱從“行政院大陸委員會”更名為“大陸委員會”,，前面不必再加掛“行政院”三字,，但職權(quán)與功能維持不變；人事上沿襲一正三副,，首任主委為陳明通,，原新竹“清華大學(xué)”社會所教授陳明祺、原陸委會主任秘書李麗珍分別出任政務(wù)副主委及常務(wù)副主委,。陳明通在致辭中稱,，將繼續(xù)為臺灣各行各業(yè)安居樂業(yè)及兩岸和平穩(wěn)定打拼。

據(jù)臺媒報道,，陸委會為迎接改名,，從4月起就開始裝修?！锻鷪蟆纷⒁獾?，陸委會新聞室發(fā)言人講臺的背板也“改名”了，從寫有“和平兩岸,，壯大臺灣”的藍(lán)色背板,，換成“和平善意以民為先”的綠色背板。此外,，為強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)社群平臺的溝通互動,，陸委會2日宣布開設(shè)官方賬號。

陸委會是臺當(dāng)局統(tǒng)籌處理海峽兩岸事務(wù)的專責(zé)行政機(jī)關(guān),，蔡英文上臺后加緊推動組織改造,。2017年5月，“立法院”初審?fù)ㄟ^“大陸委員會組織法草案”,，并入部分“蒙藏委員會”業(yè)務(wù),。今年5月草案三讀通過，6月13日公布制定“大陸委員會組織法”?！白杂呻娮訄蟆狈Q,，更名后，陸委會從任務(wù)編組專責(zé)機(jī)關(guān)改為法定機(jī)關(guān),，與“行政院”各部會同位階,。組織架構(gòu)仍設(shè)6個業(yè)務(wù)單位，另增設(shè)資訊室,，讓原有4個輔助單位變?yōu)?個,，同時維持兩個駐外機(jī)構(gòu)，即香港和澳門辦事處,，其中香港事務(wù)局局長由現(xiàn)任陸委會參事兼秘書處處長盧長水接任,，澳門事務(wù)處處長由現(xiàn)任陳雪懷續(xù)任。

廢除“馬英九條款”

值得關(guān)注的是,，陸委會改名后,，“特任副主委”一職也正式宣告走入歷史?！豆ど虝r報》回顧稱,，陸委會首任特任副主委就是馬英九。陸委會成立之初,，馬英九已是“部長級”的“行政院研考會主委”,，為解決他“高職低配”的問題，當(dāng)時“行政院”決定設(shè)置“特任副主委”一職,，這也被外界稱為“馬英九條款”,。與其他部會不同，陸委會特任副主委的行政職務(wù)雖相當(dāng)于“副部級”,，但在職級和薪酬福利方面卻享受“部長級”待遇,。至于末代特任副主委則是轉(zhuǎn)任軍方智庫“國家安全研究院”執(zhí)行長的林正義。

改名意圖解讀不同

一些媒體分析認(rèn)為,，陸委會改名看上去只是去掉“行政院”三個字,，卻表明蔡英文不想讓賴清德插手兩岸事務(wù)的政治意圖?！锻鷪蟆反饲胺治龇Q,，按“中華民國憲法”慣例，兩岸與“外交”事務(wù)屬于“總統(tǒng)”職權(quán),，一直是從“總統(tǒng)府”發(fā)號施令,，陸委會大多扮演執(zhí)行角色。但蔡英文碰到作風(fēng)強(qiáng)勢的賴清德當(dāng)“行政院長”,，上任以來,，賴清德頻頻在兩岸議題上打擦邊球,，其“務(wù)實(shí)臺獨(dú)工作者”的論調(diào)更是掀起軒然大波,。有分析認(rèn)為,，蔡英文上任以來不斷宣稱“維持現(xiàn)狀”，卻因賴清德三番兩次的言論,，挑起大陸敏感的神經(jīng),。

一些“獨(dú)派”分子對改名表示不滿，認(rèn)為不應(yīng)該再用“大陸”二字,，應(yīng)改為“中國事務(wù)委員會”,。不過，前陸委會主委張小月認(rèn)為,，處理兩岸事務(wù)是依據(jù)“憲法”和“兩岸人民關(guān)系條例”,，若改成“中國事務(wù)委員會”則不符合規(guī)定。佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系學(xué)者柳金財撰文稱,，1992年通過的“兩岸人民關(guān)系條例”,，界定實(shí)施區(qū)域在“臺灣地區(qū)”與“大陸地區(qū)”，也就是基于“一國兩區(qū)”定位,。民進(jìn)黨“立委”提案改為“中國事務(wù)委員會”,，則是“把臺灣當(dāng)成一個主權(quán)國家，界定兩岸關(guān)系為國與國關(guān)系”,。有分析認(rèn)為,，蔡英文之所以沒有改為“中國事務(wù)委員會”，也是避免挑釁大陸,，進(jìn)一步引發(fā)兩岸的緊張局勢,。

廈門大學(xué)臺灣研究院副院長張文生接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，陸委會改名應(yīng)該不會太影響其定位和內(nèi)外功能,，因為無論有沒有“行政院”這三個字,，它都是掛在“行政院”的下屬機(jī)構(gòu)。但把“行政院”去掉后,，它跟“外交部”“國防部”處于同一位階,，則體現(xiàn)出它的重要性，進(jìn)一步強(qiáng)化陸委會的功能,。張文生認(rèn)為,，這樣的舉動反映出臺灣對大陸事務(wù)重視度提高的趨勢。

張文生分析稱,，目前從這件事還看不出臺當(dāng)局是否有暗示“一邊一國”的企圖,。他認(rèn)為，這倒可能反映出當(dāng)局希望加強(qiáng)跟大陸的溝通聯(lián)系,，去掉了敏感的“行政院”,，也更方便,、更容易和大陸打交道。同時他也表示,，大陸方面應(yīng)再觀察一段時間,，看臺當(dāng)局會強(qiáng)化哪一些功能。有一些變化如果有利于兩岸關(guān)系發(fā)展,，也可以持歡迎態(tài)度,；但如果把陸委會變成和大陸對抗的政治機(jī)構(gòu)，大陸未來恐怕則要更加警惕,。