河北邯鄲魏縣前大磨鄉(xiāng)趙棗林村村民在扶貧微工廠工作,。（資料圖片）

近年來，河北邯鄲市實施的一系列精準(zhǔn)防貧措施取得了突出成效,。2019年,，邯鄲市做到了全市全年沒有一戶脫貧戶返貧，也沒有一戶非貧戶致貧,?！昂惥珳?zhǔn)防貧機制有效構(gòu)筑起了貧困再生的‘截流閘’，獲得了控制貧困增量的預(yù)期效果,?！焙愂形瘯浉吆曛菊f。

“農(nóng)村很多家庭原本不是貧困戶,，但收入不高,，一場重病就可能使家庭陷入貧困，屬于邊緣貧困戶?！焙愂蟹鲐氜k主任楊連海表示，針對貧困邊緣戶和不穩(wěn)定脫貧戶,，從2017年開始,，該市在全國率先探索實施精準(zhǔn)防貧機制，杜絕這兩類群體因病,、因?qū)W,、因災(zāi)、因創(chuàng)業(yè)失敗等各種原因?qū)е碌呢毨Щ蛘叻地殹?/p>

資金從哪來,？

設(shè)立防貧救助基金

要使防貧救助措施得到有效落實,，準(zhǔn)備充足救助資金是重要保障。為了有效解決這個問題,，邯鄲市以縣（市,、區(qū)）為單位，設(shè)立精準(zhǔn)防貧救助基金,，基金由縣級政府負(fù)責(zé)籌集,，來源為各級財政社會救助資金、縣級預(yù)算內(nèi)資金,、社會捐贈資金等,，基金實行動態(tài)管理，年度內(nèi)出現(xiàn)缺口的縣級政府負(fù)責(zé)補足,，盈余的部分結(jié)轉(zhuǎn)下年,。“這樣的制度安排保證了資金來源,，確保了防貧救助政策能夠長期穩(wěn)定執(zhí)行,。”邯鄲市扶貧辦政策法規(guī)處處長張向前說,。

在防貧救助基金使用上,，邯鄲市創(chuàng)新性地采取了“防貧保險”辦法。即由縣級地方政府與保險公司達成協(xié)議,，以政府購買服務(wù)的方式,，以轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人口10%的比例框定防貧人數(shù)，按年人均50元的標(biāo)準(zhǔn)購買防貧保險,。通過農(nóng)戶自下而上申請,，或者相關(guān)政府部門自上而下對防貧大數(shù)據(jù)篩查預(yù)警，當(dāng)有符合條件的農(nóng)戶需要防貧救助時,，由保險公司核查后向救助對象發(fā)放救助金,。魏縣是邯鄲最早試點“防貧保險”的縣之一，縣扶貧辦主任陳瑞學(xué)告訴經(jīng)濟日報記者：“將保險公司納入政府防貧工作，一方面借助保險公司的專業(yè)人才,，在救助對象標(biāo)準(zhǔn)核查,、損失認(rèn)定計算上確保了專業(yè)精準(zhǔn)；另一方面有效避免了由政府部門認(rèn)定救助時,，可能出現(xiàn)的不作為等問題,，確保公平公正?！?/p>