河北邯鄲魏縣前大磨鄉(xiāng)趙棗林村村民在扶貧微工廠工作,。（資料圖片）

近年來,，河北邯鄲市實施的一系列精準防貧措施取得了突出成效。2019年,，邯鄲市做到了全市全年沒有一戶脫貧戶返貧,，也沒有一戶非貧戶致貧?！昂惥珳史镭殭C制有效構(gòu)筑起了貧困再生的‘截流閘’,，獲得了控制貧困增量的預(yù)期效果?！焙愂形瘯浉吆曛菊f,。

“農(nóng)村很多家庭原本不是貧困戶，但收入不高,，一場重病就可能使家庭陷入貧困，屬于邊緣貧困戶,。”邯鄲市扶貧辦主任楊連海表示,，針對貧困邊緣戶和不穩(wěn)定脫貧戶，從2017年開始,，該市在全國率先探索實施精準防貧機制，杜絕這兩類群體因病、因?qū)W,、因災(zāi)、因創(chuàng)業(yè)失敗等各種原因?qū)е碌呢毨Щ蛘叻地殹?/p>

資金從哪來,？

設(shè)立防貧救助基金

要使防貧救助措施得到有效落實，準備充足救助資金是重要保障,。為了有效解決這個問題，邯鄲市以縣（市,、區(qū)）為單位，設(shè)立精準防貧救助基金,，基金由縣級政府負責籌集，來源為各級財政社會救助資金,、縣級預(yù)算內(nèi)資金、社會捐贈資金等,，基金實行動態(tài)管理，年度內(nèi)出現(xiàn)缺口的縣級政府負責補足,，盈余的部分結(jié)轉(zhuǎn)下年?！斑@樣的制度安排保證了資金來源，確保了防貧救助政策能夠長期穩(wěn)定執(zhí)行,。”邯鄲市扶貧辦政策法規(guī)處處長張向前說,。

在防貧救助基金使用上，邯鄲市創(chuàng)新性地采取了“防貧保險”辦法,。即由縣級地方政府與保險公司達成協(xié)議，以政府購買服務(wù)的方式,，以轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人口10%的比例框定防貧人數(shù),，按年人均50元的標準購買防貧保險。通過農(nóng)戶自下而上申請,，或者相關(guān)政府部門自上而下對防貧大數(shù)據(jù)篩查預(yù)警，當有符合條件的農(nóng)戶需要防貧救助時,，由保險公司核查后向救助對象發(fā)放救助金,。魏縣是邯鄲最早試點“防貧保險”的縣之一，縣扶貧辦主任陳瑞學告訴經(jīng)濟日報記者：“將保險公司納入政府防貧工作,，一方面借助保險公司的專業(yè)人才,，在救助對象標準核查、損失認定計算上確保了專業(yè)精準,；另一方面有效避免了由政府部門認定救助時,，可能出現(xiàn)的不作為等問題，確保公平公正,?！?/p>